國際社會(huì)關(guān)注《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》

    中國勞動(dòng)保障報(bào)訊（記者西林召） 10月30日，由勞動(dòng)保障部國際司主辦、國際勞工組織中國及蒙古局協(xié)辦的“《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》介紹會(huì)”在京舉行。來自50多個(gè)國家駐華使領(lǐng)館及10多個(gè)國際組織的代表參加了會(huì)議，勞動(dòng)保障部政策法規(guī)司、勞動(dòng)工資司、培訓(xùn)就業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人和國際勞工組織中國及蒙古局局長康妮女士與會(huì)并發(fā)言。

    據(jù)悉，這兩部重要的法律一經(jīng)頒布不僅引起國內(nèi)各界的普遍關(guān)注，亦有不少外資公司和國際組織紛紛來電咨詢。舉辦此次會(huì)議，就是為了更好地宣傳并為明年這兩部法律的施行打下良好基礎(chǔ)。

    勞動(dòng)保障部政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)介紹了兩部法律的立法背景和宗旨。在2005年《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施10周年時(shí)，我國曾進(jìn)行了一次勞動(dòng)執(zhí)法大檢查，發(fā)現(xiàn)在勞動(dòng)合同制度實(shí)施上存在五大問題：一是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系普遍化。有不少單位沒有按照法律規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是私營企業(yè)部門更為突出，大量的使用農(nóng)民工的建筑業(yè)、餐飲業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率更低，這些都嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是勞動(dòng)合同短期化；三是對(duì)適用期、違約金的濫用；四是勞務(wù)派遣用工失范；五是勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，《勞動(dòng)合同法》的宗旨就是要完善勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)雙方的權(quán)利與義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

    勞動(dòng)工資司負(fù)責(zé)人概述了《勞動(dòng)合同法》的五大特點(diǎn)。一是擴(kuò)大了法律的適用范圍，適應(yīng)了新的用工形式和新就業(yè)方式的客觀需要，使不同方式的就業(yè)形態(tài)都可以得到規(guī)范。二是加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。如對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性的保護(hù)、就業(yè)質(zhì)量的保護(hù)等。三是兼顧了對(duì)用人單位合法權(quán)益的保護(hù)。如竟業(yè)限制條款的規(guī)定、規(guī)模性裁員的規(guī)定等。四是形成了完善的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的制度體系。五是增強(qiáng)了職工在民主決策、監(jiān)督和管理方面的作用。

    培訓(xùn)就業(yè)司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)了《就業(yè)促進(jìn)法》施行有利于建立一個(gè)就業(yè)的長效機(jī)制。他說，  《就業(yè)促進(jìn)法》的內(nèi)容很好記憶，就是“116510”。即一個(gè)方針，一面旗幟，六項(xiàng)責(zé)任，五個(gè)制度和十大政策。一個(gè)方針指勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針；一面旗幟指高舉公平就業(yè)的旗幟，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；六項(xiàng)責(zé)任分別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位、制定實(shí)施積極的就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助；五個(gè)制度是就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的政府責(zé)任制度、勞動(dòng)者工作的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)管理制度、對(duì)人力資源素質(zhì)提升的職業(yè)能力開發(fā)制度、對(duì)失業(yè)治理的失業(yè)保險(xiǎn)及預(yù)防制度。十大政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、財(cái)政保證政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策、區(qū)域統(tǒng)籌政策、群體統(tǒng)籌政策、支持靈活就業(yè)政策、援助困難群體就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策。