把建設中國特色社會主義的要求落實到鐵路企業改革發展全過程

    胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟；必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。鐵路作為國家重要基礎設施、大眾化交通工具，把發展中國特色社會主義的要求落實到改革發展全過程，既是貫徹落實黨的十七大精神的要求，也是鐵路在國民經濟社會中的地位和作用使然。

鄭州鐵路局黨委書記楊建祥

    一、準確把握和積極實踐公共屬性，自覺履行社會責任，是鐵路企業落實發展中國特色社會主義要求的重要任務。國有企業是國民經濟的基礎，它的所有制性質決定了它是實現社會主義生產目的、實現國家戰略和維護社會整體利益的主要經濟成分。因此，國有企業具有顯著的公共屬性。特別是鐵路作為國家重要基礎設施、大眾化交通工具，公共屬性更加突出，理應在履行社會責任方面發揮好表率和帶頭作用。要從鐵路企業核心價值觀的角度，自覺把國家利益和社會效益放在第一位，正確處理企業利益與國家利益、經濟效益與社會效益的關系，毫不動搖地服從服務于國民經濟和社會發展大局。要主動適應國民經濟和社會發展需要，自覺克服運力短缺的困難，按照“優先配車、優先裝車、優先掛運、優先放行、優先卸車”等“五優先”原則，全力確保煤炭、石油、糧食、化肥等關系國計民生的重點物資運輸。要認真實踐“人民鐵路為人民”的服務宗旨，踐行以人為本、誠信服務的理念，盡力服務社會、盡心奉獻人民，為旅客貨主提供優質運輸服務，努力實現“人便其行，物暢其流”，不斷提高鐵路客貨服務的社會滿意度。要認真做好節能減排工作，進一步節約資源、降低單位能耗，推動污水垃圾回收處理和達標排放、工業廢水循環再生利用、內燃機車尾氣達標排放，加快建設鐵路干線和重要支線“綠色長廊”，大力減少工程施工造成的水土流失、植被破壞和環境污染，在建設資源節約型、環境友好型社會中作貢獻。

    二、準確把握和積極實踐行業屬性，增強自我發展能力，是鐵路企業落實發展中國特色社會主義要求的重要保證。由于分工不同，國有企業都有著自己的行業任務，具有不同的行業屬性。就鐵路而言，在奪取全面建設小康社會新勝利的過程中，大幅提升鐵路運輸能力，著力緩解“瓶頸”制約，努力為國民經濟和區域經濟又好又快發展提供充足、可靠的運力保障，是鐵路行業最重要、最緊迫、最現實的任務。這也是由鐵路企業的行業屬性所決定的。要認真落實《中長期鐵路網規劃》，堅持高標準、高質量，切實解決大規模鐵路建設全面展開與保證工程質量的矛盾，全面推進大規模鐵路建設，盡快形成現實運輸能力，進一步鞏固和提高鐵路在我國綜合交通運輸體系中的骨干地位。要充分發揮路局直管站段新體制和運輸生產力新布局優勢，著眼路網整體潛力的挖掘，進一步深化內涵擴大再生產，壓縮列車間隔時間，增加列車密度，調整車流徑路，發展重載運輸，最大限度地提升運輸能力。要全面總結第六次大面積提速調圖的成功經驗，著眼于先進水平，加大鐵路新技術、新設備、新工藝的推廣和應用力度，進一步提高鐵路企業技術裝備現代化水平，為增強鐵路自我發展能力提供有力支持。要深入研究鐵路技術裝備現代化條件下運輸安全規律，認真總結第六次大面積提速調圖中確保運輸安全的成功經驗，健全完善提速安全保障體系，保證運輸安全持續穩定，維護廣大旅客貨主生命財產安全。

    三、準確把握和積極實踐企業屬性，提高經濟發展質量，是鐵路企業落實發展中國特色社會主義要求的重要內容。一方面，企業作為一個經濟組織，最終的目標是追求經營效益最大化，鐵路企業也不例外；另一方面，作為國民經濟的重要組成部分，提升鐵路企業經濟效益，有利于擴大鐵路企業在國民經濟發展中的貢獻率，增強國有經濟的活力、控制力、影響力，完全符合黨的十七大關于促進國民經濟又好又快發展的要求。因此，要自覺遵循全面協調可持續發展的方向，更好地實施科教興局戰略、人才強局戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現鐵路企業的又好又快發展。要適應社會主義市場經濟要求，緊跟鐵路現代化建設步伐，完善鐵路管理體制，建立現代企業制度，從根本上提高鐵路企業的管理水平。要自覺堅持把提高生產資源的效率、效益和經營管理水平作為關鍵問題，推動企業經濟發展方式的加快轉變，保證企業經濟發展的效益和質量。要繼續深化鐵路企業內部改革，推進運輸組織改革、檢修資源整合、修程修制改革和勞動組織優化，強化全面預算管理，努力實現管理機構設置合理、運力資源配置科學、經濟活動有序可控的目標。要按照增強自主創新能力的要求，全面落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，全面推進鐵路原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，為增強鐵路企業經濟增長質量提供技術支撐。

    四、準確把握和積極實踐本質屬性，實現共建共享和諧，是鐵路企業落實發展中國特色社會主義要求的重要方面。黨的十七大報告指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性；構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。鐵路企業要深刻理解這一科學論斷，立足以企業和諧促進社會和諧，堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重職工主體地位，發揮職工首創精神，保障職工各項權益，促進職工的全面發展，做到發展為了職工、發展依靠職工、發展成果由職工共享。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。要堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，正確處理效率和公平的關系，更加注重公平；著力提高低收入職工收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要堅持社會主義先進文化的前進方向，激發鐵路企業文化創造活力，提高鐵路企業軟實力，更好地保障職工基本文化權益，使鐵路企業文化生活更加豐富多彩，使廣大職工精神風貌更加昂揚向上。

    五、準確把握和積極實踐政治屬性，加強黨的自身建設，是鐵路企業落實發展中國特色社會主義要求的重要環節。國有企業獨特的政治優勢，是資本主義國家的企業包括社會主義國家的其他大多數企業難以比擬的資源。從某種意義上可以講，這也是“中國特色”的一個重要方面。發揮好這一獨特的政治優勢，對于促進鐵路企業改革發展具有十分重要而又不可替代的服務和保證作用。要堅持以改革創新的精神，圍繞立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的目標，全面推進鐵路企業黨的建設。以堅定理想信念為重點，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面加強思想建設。要以造就高素質黨員、干部隊伍為重點，鞏固和發展先進性教育活動成果，不斷深化干部人事制度改革，全面加強組織建設。要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，落實群眾路線，堅持求真務實，改進學風文風，倡導勤儉節約，全面加強作風建設。以健全民主集中制為重點，把加強制度建設的要求貫穿于思想建設、組織建設和作風建設的全過程，進一步提升黨的建設的制度化水平。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，全面加強反腐倡廉建設。