勞動合同法引入豁免機制可助小企業(yè)減負

本報記者王光報道

　　日前，中央財經(jīng)大學劉彩鳳博士建議，在金融海嘯背景下，“政府可以適當引入小企業(yè)豁免機制，以降低小企業(yè)的解雇成本，以此削弱《勞動合同法》對就業(yè)的不利影響。”劉彩鳳提出的具體政策建議是，免除小企業(yè)合同到期經(jīng)濟補償金的支付。“小企業(yè)是我國就業(yè)增長的主要源泉，這樣可以保護小企業(yè)的發(fā)展活力，實現(xiàn)就業(yè)促進的目標。”

　　那么，針對小企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，靈活用工的特點，《勞動合同法》是否能因地制宜地引進小企業(yè)豁免機制？

　　事實上，進入2008年下半年以來，國內(nèi)陸續(xù)有放寬《勞動合同法》實施力度的聲音傳出。2008年11月6日，東莞市副市長江凌坦承，為了幫助中小企業(yè)克服危機，東莞市政府向中央政府建言，放緩《勞動合同法》的實施力度及最低工資增幅。

　　中國人民大學中國就業(yè)研究所副所長、勞動經(jīng)濟學教授楊偉國在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，能夠引進豁免機制，是現(xiàn)在唯一能做的補救措施。

　　“已經(jīng)面臨這樣的問題了，就需要補救的措施。我們的勞動法本身存在很多的問題。國外關(guān)于勞工關(guān)系的法律基本上都有企業(yè)人數(shù)規(guī)模的一個條件，分得很清晰，而我們的勞動法當初設(shè)定的時候也沒有考慮這方面的問題。世界上其他的勞動法律，沒有針對個體經(jīng)濟組織的，而我們的勞動法卻讓其也承擔其他弱勢群體的責任，沒有注意到權(quán)利的群體之分，沒有考慮到權(quán)利相對方的權(quán)利。這些都是勞工關(guān)系領(lǐng)域常識性的問題。”

　　但是對于引進這樣一個機制是否可行呢？

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者就此采訪了中國人民大學勞動人事學院副教授李麗林，李麗林認為：《勞動合同法》是以法律的形式來調(diào)節(jié)勞動關(guān)系，這樣的方式存在一個非常致命的弱點，彈性非常小。也就是說，當我們覺得有事情不對的時候，我們想改卻很難，必修通過修訂法律，這個過程是非常長的。在中國以法律形式來調(diào)節(jié)勞動關(guān)系，在轉(zhuǎn)型時期，是存在致命弱點的。我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意味著出來的問題是新問題，沒有經(jīng)驗可以參考和借鑒。而法律有其滯后性。只有當出現(xiàn)的問題具有普遍性，而且已經(jīng)找到了行之有效的方法去解決這個問題，才可能通過法律的方式在全國強制推行這一做法。而法律一旦執(zhí)行，沒有靈活性，不能根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟形勢來調(diào)整。

　　其實在《勞動合同法》實施細則出來之前就有人提出要實施中小企業(yè)豁免，希望能通過《實施細則》來做出修改。但結(jié)果沒改，喪失了一次機會。

　　“到了現(xiàn)在這個時候，要想修改有關(guān)規(guī)定，做到中小企業(yè)豁免《勞動合同法》，能做的是要么廢掉這個法律，要么正式修改《勞動合同法》。但法律修改的程序很復(fù)雜，時間會很長，沒有5到10年的時間是修改不了的，到時候情況不知道又是怎樣的。這個法律出發(fā)點是好的，可是由于其缺乏靈活性和有些規(guī)定上的不合適，實行起來就會出現(xiàn)當前的不利情況。這讓我想起來自美國的禁酒令，實施了13年，結(jié)果被廢除。”李麗林表示。