一、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體要求

　　以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞和服務(wù)全市推進“五大建設(shè)”、構(gòu)建和諧常州的要求，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)和內(nèi)涵，全力突出創(chuàng)新與和諧，以提升全體市民的學(xué)習(xí)力、各類組織的創(chuàng)新力和城市的綜合競爭力為目標(biāo)，以增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為重點，以深化學(xué)習(xí)型黨組織和六類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以鞏固、提升各類學(xué)習(xí)載體為抓手，不斷拓展社會化教育網(wǎng)絡(luò)和市民學(xué)習(xí)平臺，不斷完善終身教育體系，不斷豐富學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)容，不斷健全學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的機制，為常州經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力和智力支持。

　　二、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重點工作

　　（一）著力增強全民創(chuàng)新能力

　　要把提升創(chuàng)新意識、增強創(chuàng)新能力作為今年學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主線，推動各個領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)型組織“學(xué)習(xí)—創(chuàng)新—發(fā)展”的本質(zhì)特征貫穿到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各個方面。

　　1．全面推動科技創(chuàng)新。發(fā)揮全民學(xué)習(xí)優(yōu)勢，整合全民創(chuàng)新資源，實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，新認(rèn)定創(chuàng)新型試點企業(yè)25到30家，提供“綠色通道”支持；實施創(chuàng)新項目帶動工程，推進7個市級科技專項和100個重點項目，培育高新技術(shù)產(chǎn)品群；實施創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，加快中科院常州中心建設(shè)，新建“一站兩中心”20家和重點實驗室2到3家；實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程，引進和扶持3到5名領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才及其團隊，引進和培養(yǎng)20名高層次科技創(chuàng)新人才；實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，認(rèn)真落實好支持科技創(chuàng)新政策措施，推動企業(yè)加大科技投入。

　　2．大力推進機制創(chuàng)新。重點圍繞優(yōu)化政務(wù)、市場和法治環(huán)境推進機制創(chuàng)新。切實強化服務(wù)政府理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制，促使政府部門更好履行社會管理和公共服務(wù)職能；完善社會管理政策規(guī)章，創(chuàng)新社會管理體制方式，整合社會管理資源，規(guī)范發(fā)展互助性、自律性社會組織；充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系要求，進一步健全和活躍各類要素市場，提高資源配置效率。

　　3．不斷加強管理創(chuàng)新。把加強管理創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度，依靠管理來拓展經(jīng)濟和社會發(fā)展空間，提升核心競爭力。采取各種措施，引導(dǎo)、鼓勵、支持各類組織積極開展管理創(chuàng)新，把抓好管理擺在更加突出的位置，依靠管理創(chuàng)新來優(yōu)化整合各種資源要素，逐步形成擁有知名度和競爭力的管理品牌。

　　4．積極培育創(chuàng)新文化。把創(chuàng)新文化作為學(xué)習(xí)型城市文化形態(tài)的重要內(nèi)容，實施科學(xué)普及和創(chuàng)新培訓(xùn)計劃，為全市各類人群提供各種形式的創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為各類創(chuàng)新活動提供更好的條件和機會。積極倡導(dǎo)和培育敢于冒險、勇于嘗試，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

　　（二）著力推動人力資源開發(fā)

　　要加大人力資源能力建設(shè)的力度，大力推進人才培養(yǎng)工程，盡快建立有利于總量穩(wěn)步增長、層次顯著提升、布局更趨合理的人才培養(yǎng)機制，完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制。

　　1．加強黨政人才培養(yǎng)。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)積分制”和“網(wǎng)上學(xué)習(xí)城”，強化結(jié)果使用，促進自主學(xué)習(xí)；全面推進“百千萬工程”，積極開展干部更新知識和提高業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少學(xué)習(xí)一門課程，其他干部的培訓(xùn)率要超過25%；切實落實“年度干部教育培訓(xùn)主班次計劃”，優(yōu)質(zhì)高效完成33類56班5620人的重點培訓(xùn)任務(wù)；認(rèn)真實施《2006-2010年常州市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年三門以上，時間不少于32學(xué)時，提高綜合素質(zhì)和工作能力的在職培訓(xùn)每年累計不少于12天。

　　2．加快經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。認(rèn)真組織“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”系列報告會、“卓越經(jīng)理人”培訓(xùn)項目、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”，提升企業(yè)經(jīng)營者的綜合管理能力；繼續(xù)做好企業(yè)管理者在職攻讀工商管理碩士、博士學(xué)位的推薦報考組織工作，提高企業(yè)管理水平；大力開展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認(rèn)證，推動企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的形成和發(fā)展；積極完善“常州市經(jīng)營管理人員培訓(xùn)網(wǎng)”，以“課程超市”模式開展系列化、個性化的培訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營者、管理者免費提供培訓(xùn)課程。

　　 3．加快高技能人才培養(yǎng)。適應(yīng)我市現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，探索建立政府主導(dǎo)的校企合作培養(yǎng)機制，推動學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與高技能人才培養(yǎng)，形成產(chǎn)學(xué)結(jié)合、院校培養(yǎng)與企業(yè)需求對接的高技能人才培養(yǎng)模式；大力推行“首席員工制”，開展“名師帶高徒”活動，總結(jié)推廣先進操作服務(wù)法，評選表彰“十大操作服務(wù)品牌”；加快建設(shè)“鄧建軍職工技能培訓(xùn)中心”，精心組織“第九屆職工技能大賽”，選拔一批技術(shù)狀元和技術(shù)能手；全面實施“金藍(lán)領(lǐng)人才工程”，切實落實《常州市三年三千六百新技師培養(yǎng)實施計劃》，力爭新培養(yǎng)技師、高級技師1200名，逐步實現(xiàn)高技能人才占技術(shù)工人20%以上的目標(biāo)。

　　（三）著力豐富組織建設(shè)內(nèi)涵

　　各地區(qū)和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)牽頭部門要按照鞏固成果、完善提高、深化發(fā)展的要求，深入挖掘各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的內(nèi)涵，加強學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，加大組織指導(dǎo)和管理推動的力度，確保學(xué)習(xí)型組織體系建設(shè)的持續(xù)有效。

　　1．著眼提高執(zhí)政能力，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。全面貫徹《常州市2005-2007年建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織三年規(guī)劃》，組織“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推進月”活動，加強對各類學(xué)習(xí)型黨組織的分別指導(dǎo)，召開學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場交流會，命名表彰50個市級學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作先進單位；進一步加強全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的規(guī)范化、制度化建設(shè)，在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展專題學(xué)習(xí)調(diào)研活動，組織全市縣處級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組檢查評優(yōu)；繼續(xù)落實《2006-2008年市級機關(guān)黨員干部（科級以下）教育培訓(xùn)計劃》，評選“學(xué)習(xí)型干部”和“市級機關(guān)讀書明星”，鼓勵機關(guān)干部開展研究性學(xué)習(xí)、實務(wù)型學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。

　　2．發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。各地區(qū)要發(fā)揮黨委、政府的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)的各種教育資源、文化資源、人才資源，形成合力，發(fā)揮最大效用。要建立和完善工作例會、信息反饋、檢查評估等制度，加強對建設(shè)工作的具體指導(dǎo)和督促，提升區(qū)域內(nèi)各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)水平，推動本地區(qū)的整體建設(shè)工作持續(xù)開展。

　　3．按照鞏固提升要求，深化六類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)要與學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)有機結(jié)合，根據(jù)不同系統(tǒng)、機關(guān)的特點，通過有針對性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)要以服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為宗旨，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，通過加強團隊學(xué)習(xí)，實現(xiàn)員工素質(zhì)提升和企業(yè)發(fā)展的雙贏；學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大科技服務(wù)、科技培訓(xùn)、科技結(jié)對的力度，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)；學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)要以老年人、青少年、外來務(wù)工人員為重點，組織開展再就業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)代文明規(guī)范教育和文體健康活動等，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量；學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)要圍繞家庭教育、家庭文明、家庭致富抓載體，注重促進家庭成員之間、家庭與家庭的互動學(xué)習(xí)，在全市倡導(dǎo)文明和諧的美好家風(fēng)。

　　4．遵循因地制宜原則，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型組織。各類組織要結(jié)合自身工作實際，根據(jù)不同人群需要，以靈活、方便、有效的形式開展學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型職工、學(xué)習(xí)型團組織等各類學(xué)習(xí)團隊建設(shè)，達(dá)到互動學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)、共同提高的目的，使學(xué)習(xí)型組織成為全體市民“全員、全程、全面”的學(xué)習(xí)團隊、創(chuàng)新團隊、和諧團隊。

　　（四）著力提升各類學(xué)習(xí)載體

　　要進一步更新觀念、改進方法，通過多種形式、多種渠道搭建活動平臺，繼續(xù)鞏固、深化和提升各類學(xué)習(xí)載體，寓學(xué)習(xí)于活動之中，不斷提高市民的參與面和受益率。在繼承原有學(xué)習(xí)載體的基礎(chǔ)上，積極培育能夠滿足各層面學(xué)習(xí)要求的新型載體，重點深化品牌載體，并開展學(xué)習(xí)型城市品牌載體展示交流活動。

　　1．統(tǒng)籌“學(xué)習(xí)日”活動。繼續(xù)抓好“學(xué)習(xí)日”活動，圍繞中心工作和發(fā)展需要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，搭建互動學(xué)習(xí)和交流信息的平臺。各轄市、區(qū)和各部門要結(jié)合各自實際，精心策劃組織緊貼主題的學(xué)習(xí)活動，讓廣大市民在“學(xué)習(xí)日”自覺參與各類學(xué)習(xí)活動，增強“學(xué)習(xí)日”活動的整體實效。

　　2．拓展“龍城講壇”系列講座。依托上海“東方講壇”師資庫，形成三大系列講座，即以知識普及型、藝術(shù)鑒賞型、教育引導(dǎo)型講座為主的“市民課堂”，以資本運作、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)思維等方面內(nèi)容講座為主的“企業(yè)家課堂”和以提高理論水平、人文素養(yǎng)、思路眼界等方面能力講座為主的“干部課堂”，并采用現(xiàn)場講座與廣播、網(wǎng)絡(luò)錄制播放以及報紙刊登內(nèi)容節(jié)選等傳播形式相結(jié)合，打造好“龍城講壇”這一公共文化品牌項目。

　　3．推廣“新市民學(xué)校”建設(shè)。推廣新市民學(xué)校分級規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，建立新市民學(xué)校等級評估制度，完善各級各類新市民學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時間等方面的要求標(biāo)準(zhǔn)。在進一步夯實基礎(chǔ)的前提下，著力放大新市民學(xué)校的功能，讓新市民學(xué)校不僅成為外來務(wù)工人員的課堂，也成為城郊農(nóng)民、甚至城市市民接受新技能、新知識、新觀念的課堂，使全市新市民學(xué)校在規(guī)范、定位和成效上實現(xiàn)新突破。

　　4．深化“民營企業(yè)學(xué)習(xí)宣傳員”制度。各民營企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身實際情況，圍繞企業(yè)中心工作，選聘好本企業(yè)的學(xué)習(xí)宣傳員，逐步建立學(xué)習(xí)宣傳員隊伍網(wǎng)絡(luò)，探索建立學(xué)習(xí)宣傳員的選聘、培訓(xùn)、管理機制，提高學(xué)習(xí)宣傳員的整體水平，積極為學(xué)習(xí)宣傳員學(xué)習(xí)提高、開展活動提供有利條件。學(xué)習(xí)宣傳員要采取靈活多樣的形式，切實履行自身職責(zé)，不斷創(chuàng)新活動方式和教育手段，以靈活多變、寓教于樂的形式增強工作實效，切實發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳員增強企業(yè)向心力、凝聚力、創(chuàng)造力的作用。

　　（五）著力完善終身教育體系

　　要適應(yīng)各類人員的學(xué)習(xí)需求，以素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為核心，全面提升教育和培訓(xùn)質(zhì)量，構(gòu)筑起社會化、多層次、廣覆蓋的終身教育體系。

　　1．提升學(xué)校教育水平。大力推進0－3歲早期教育，實現(xiàn)學(xué)前三年教育普及率97%以上，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率保持100%，初中入學(xué)率保持99%以上，高中階段教育普及率95%以上，職業(yè)教育中級工達(dá)標(biāo)率98%以上，適齡青年高等教育毛入學(xué)率55%以上，殘疾兒童和外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育普及率100%；進一步發(fā)揮學(xué)校主動發(fā)展工程、科教城高職教育、“名教師工作室”等教育品牌優(yōu)勢，大力開展具有時代性和本土化的特色教育實踐活動，力爭培植更多更具特色更有推廣價值的教育發(fā)展樣式，確保常州教育的創(chuàng)新實踐和特色發(fā)展能力位居全省領(lǐng)先行列。

　　2．拓展社會教育領(lǐng)域。大力發(fā)展社區(qū)教育和農(nóng)村成人教育，積極推進社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，促進社區(qū)教育發(fā)展，加快鎮(zhèn)成教中心建設(shè)，積極推進現(xiàn)代農(nóng)村教育工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，幫助農(nóng)民提高素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能；鼓勵社會力量辦學(xué)，加快引進社會培訓(xùn)的品牌項目，開展各類崗位技能培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)，加強指導(dǎo)管理，形成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進一步提升社會培訓(xùn)的檔次和質(zhì)量。

　　3．整合教育資源利用。努力實現(xiàn)學(xué)校資源和社會資源的雙向開放與互通，學(xué)校采用建立志愿講師團、定期舉辦知識講座、開放部分教育教學(xué)設(shè)施等形式，為社會各類人群提供教育服務(wù)；進一步發(fā)揮好愛國主義教育基地、文化館、圖書館、博物館、展覽館、少年科學(xué)藝術(shù)宮和各類校外活動場所及社會實踐基地等教育資源的作用，努力建立自由開放的學(xué)習(xí)資源共享體系。