關(guān)于開展全國“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型 職工”活動的實施意見                                                     2004年1月30日  總工發(fā)[2004]2號     為了深入貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，全面提高職工隊伍素質(zhì)，推動全社會“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，全國總工會、中央文明辦、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科技部、人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、全國工商聯(lián)決定聯(lián)合在全國職工中開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”的活動（以下簡稱“創(chuàng)爭”活動）。 一、充分認(rèn)識開展“創(chuàng)爭”活動的重大意義 當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技進步的突飛猛進，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快我國的發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)造就能夠順應(yīng)時代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊伍。 工人階級始終是我國先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關(guān)系的代表，是先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，是推動社會全面進步的根本力量。開展“創(chuàng)爭”活動，全面提高職工隊伍素質(zhì)，是保持和發(fā)展工人階級先進性，充分發(fā)揮工人階級三個文明建設(shè)主力軍作用的重要保證，是大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的必然要求；是推動“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要舉措。 開展“創(chuàng)爭”活動，適應(yīng)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了先進文化的前進方向，反映了職工群眾學(xué)習(xí)發(fā)展的迫切愿望，代表了工人階級的長遠利益和根本利益，是各有關(guān)部門貫徹和實踐“三個代表”重要思想，圍繞中心、服務(wù)大局，推動全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針貫徹落實的具體體現(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，工人階級要不斷用社會主義的思想道德規(guī)范、先進的科學(xué)文化知識和日益進步的技術(shù)技能武裝自己，努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)的模范、勤奮學(xué)習(xí)的模范、開拓創(chuàng)新的模范和增進團結(jié)的模范，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和促進人的全面發(fā)展貢獻力量。 二、開展“創(chuàng)爭”活動的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 開展“創(chuàng)爭”活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實全國人才工作會議提出的任務(wù)，堅持從中國的國情和各地區(qū)、各單位實際出發(fā)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)；堅持以改革創(chuàng)新為動力，以職工素質(zhì)建設(shè)為重點，以增強職工學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標(biāo)；堅持以人為本，切實維護職工的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)，推進工人階級知識化進程，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。 開展“創(chuàng)爭”活動的總體目標(biāo)是：倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，提高職工的學(xué)習(xí)能力和實踐能力，著力提高職工的創(chuàng)新能力；營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機制；努力建設(shè)各類學(xué)習(xí)型組織，為職工創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會和成才機會；促進人才隊伍建設(shè)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅實基礎(chǔ)，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。 三、開展“創(chuàng)爭”活動的主要方法和途徑 1、開展形式多樣的主題教育活動。各級有關(guān)部門要在廣大職工中深入進行以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求的理想信念教育，增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，幫助廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要通過弘揚培育民族精神和加強職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，幫助職工樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)操守。 2、創(chuàng)新群眾性學(xué)習(xí)活動載體，構(gòu)筑職工學(xué)習(xí)平臺。要針對不同行業(yè)、不同類型組織以及不同層面職工群體的特點，加強教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，充分利用各類職業(yè)學(xué)校、職工學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、職工之家等陣地，設(shè)計豐富多彩的活動載體，寓學(xué)習(xí)于工作中，寓教育于活動中，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，吸引職工群眾廣泛參加。要結(jié)合實施國家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。要按照市場經(jīng)濟的要求和企事業(yè)單位的發(fā)展需要，借助各種形式和載體，科學(xué)規(guī)劃，做好職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)工作。要面向基層，立足班組，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽活動，推動企事業(yè)單位重視、加強職工技能訓(xùn)練，激發(fā)、調(diào)動廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 3、繼續(xù)深入開展職工讀書自學(xué)活動。讀書自學(xué)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要形式，也是職工獲取知識、提高技能、增長才干的主要途徑。要在新形勢下不斷豐富讀書自學(xué)活動的內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學(xué)活動的載體，拓寬讀書活動的領(lǐng)域，將讀書自學(xué)與職工素質(zhì)教育更緊密地結(jié)合起來，鼓勵和引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，在實踐中提高勞動技能、崗位技能。要創(chuàng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵更多的職工崗位成才、自學(xué)成才。引導(dǎo)職工不斷在實踐中完善自己，在競爭中提高自己，在奮斗中充實自己。 4、充分利用各類社會教育資源。要進一步整合包括工會教育培訓(xùn)資源在內(nèi)的各類教育資源，加大對職工的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)的力度，滿足職工群眾日益增長的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。要推動中小型企業(yè)與大中型企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分運用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)工作的形式和載體，培養(yǎng)急需的高技能人才。基層工會組織也要在廣泛動員和引導(dǎo)職工參加各類培訓(xùn)的同時，力所能及、拾遺補缺地組織開辦各種適應(yīng)性、實用型短期培訓(xùn)，為廣大職工更新知識、增長才干發(fā)揮作用。 四、“學(xué)習(xí)型組織”和“知識型職工”的基本條件 學(xué)習(xí)型組織的基本條件是： 1、在廣大職工中普及終身學(xué)習(xí)的理念，形成了團隊學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的制度和氛圍，組織內(nèi)各種學(xué)習(xí)型團隊(班組、科室)普遍建立，并取得一定實效。 2、有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的長遠規(guī)劃、近期目標(biāo)和實施辦法，有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有明確的各類人才培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)。 3、維護職工學(xué)習(xí)權(quán)利，為職工接受職業(yè)教育與培訓(xùn)提供平等機會和保障措施。企業(yè)要保證職工教育和培訓(xùn)經(jīng)費不低于職工工資總額的1.5%，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，不低于工資總額的2.5%。 4、職工的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)成果和勞動創(chuàng)造得到充分肯定和尊重，形成了工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，以學(xué)習(xí)推動工作，以工作促進學(xué)習(xí)的局面，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果與工作成就的共享與互動，推動了組織的持續(xù)發(fā)展。 5、領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)習(xí)的帶頭人，組織內(nèi)有形與無形的教育資源得到充分利用，建立了終身學(xué)習(xí)和學(xué)以致用的激勵機制。 6、職工隊伍的思想道德素質(zhì)、職業(yè)文明程度、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平得到不斷提高。通過開展“創(chuàng)爭”活動，使組織得到發(fā)展，社會、經(jīng)濟效益得到提高，組織的創(chuàng)新力和競爭力不斷增強。 7、完成國家規(guī)定的各類人員繼續(xù)教育任務(wù)和職工培訓(xùn)任務(wù)。教育培訓(xùn)工作在本行業(yè)同類組織中保持先進。 知識型職工的基本條件是： 1、熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，擁護黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，有科學(xué)、正確的世界觀、人生觀、價值觀，有良好的職業(yè)道德，甘于奉獻，拼搏進取。 2、確立終身學(xué)習(xí)理念，有強烈的學(xué)習(xí)要求，明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和完善的學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合工作實踐學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進工作。 3、具備所從事工作崗位必備的文化和專業(yè)基礎(chǔ)知識，有較強的學(xué)習(xí)能力，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，形成了工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好習(xí)慣，在團隊學(xué)習(xí)中發(fā)揮突出作用，學(xué)習(xí)事跡突出，成效顯著。 4、有較強的實踐能力，具備適應(yīng)崗位變化要求、適應(yīng)社會發(fā)展需要的技能和本領(lǐng)。 5、有較強的創(chuàng)新能力，善于運用學(xué)習(xí)、掌握的先進科學(xué)文化技術(shù)知識，充分發(fā)揮自身潛能，勇于創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新，在本職工作崗位上有突出業(yè)績并有創(chuàng)造性的貢獻。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 1、成立由中華全國總工會、中央文明辦、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科技部、人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、全國工商聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的“全國創(chuàng)爭活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，宏觀管理并指導(dǎo)全國“創(chuàng)爭”活動的開展。 2、成立由上述單位有關(guān)司局負責(zé)同志組成的“全國創(chuàng)爭活動指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”，具體實施“創(chuàng)爭”活動的各項工作要求，組織信息和經(jīng)驗交流，檢查、監(jiān)督和評價工作開展情況。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由全國總工會宣傳教育部負責(zé)辦公室日常具體工作。 3、將原“全國職工自學(xué)成才獎評審委員會”更名為“全國學(xué)習(xí)型組織、知識型職工評審委員會”，評審委員會由上述指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員和全國總工會有關(guān)部門負責(zé)人員組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進單位和知識型職工標(biāo)兵的評審認(rèn)定工作。 4、各省、區(qū)、市也應(yīng)按照上述精神，組成相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和評審機構(gòu)，制定相關(guān)工作計劃和要求，加強對本地“創(chuàng)爭”活動的領(lǐng)導(dǎo)。 六、開展“創(chuàng)爭”活動的工作要求 l、加強對“創(chuàng)爭”活動的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實加強對開展“創(chuàng)爭”活動的領(lǐng)導(dǎo)，把“創(chuàng)爭”活動作為提高職工素質(zhì)、維護職工權(quán)益的基礎(chǔ)工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，扎實推進。廣大職工是開展“創(chuàng)爭”活動的主體，要進一步調(diào)動和發(fā)揮職工群眾參與“創(chuàng)爭”活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智。工作的重點應(yīng)放在建設(shè)學(xué)習(xí)型班組上，努力為職工學(xué)習(xí)構(gòu)筑平臺，創(chuàng)造優(yōu)良的成才環(huán)境。 2、落實職工教育培訓(xùn)計劃。各有關(guān)部門要切實采取措施，將職工教育培訓(xùn)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和人力資源開發(fā)的范疇。企、事業(yè)單位的教育培訓(xùn)管理部門和工會組織要推動和督促本單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全職工教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真制定、落實職工教育培訓(xùn)計劃和各項保障措施。工會要加大源頭參與管理的力度，從規(guī)劃的制定和實施、陣地建設(shè)、經(jīng)費使用，到培訓(xùn)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，努力實現(xiàn)全程參與。要將職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)費保證納入職代會、廠務(wù)公開、集體合同內(nèi)容，從制度上監(jiān)督保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實。要把“創(chuàng)爭”活動與爭當(dāng)“創(chuàng)新示范崗”、“創(chuàng)新能手”活動有機結(jié)合起來，通過創(chuàng)新提高企事業(yè)單位的競爭能力。 3、發(fā)揮典型單位的示范作用。全國創(chuàng)爭活動領(lǐng)導(dǎo)小組將評選出一批創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”先進單位，宣傳和推廣他們的創(chuàng)建經(jīng)驗，并不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的先進典型，形成地區(qū)、行業(yè)分布合理的典型示范網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)自己的實際情況，認(rèn)真總結(jié)開展“創(chuàng)爭”活動的經(jīng)驗，總結(jié)“創(chuàng)爭”活動的基本規(guī)律，通過新聞媒體，廣泛宣傳先進經(jīng)驗與先進典型，把學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗與學(xué)習(xí)身邊的先進結(jié)合起來，把典型示范與普遍提高結(jié)合起來，推動“創(chuàng)爭”活動廣泛深入地開展。 4、建立“創(chuàng)爭”活動的運行機制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是一項長期的工作任務(wù)，為使“創(chuàng)爭”活動持久、規(guī)范、制度化地進行下去，必須建立完善一整套協(xié)調(diào)、高效的運行體系和保證機制，包括制定不同類型、不同層次的學(xué)習(xí)型組織的考核評價指標(biāo)體系，對“創(chuàng)爭”活動中成績突出的先進典型的表彰獎勵機制，以及促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出的人才培養(yǎng)和使用機制。“全國學(xué)習(xí)型組織、知識型職工評審委員會”將每年對在“創(chuàng)爭”活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行表彰，對成績特別突出的10個全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位和10名知識型職工標(biāo)兵，全國總工會將分別頒發(fā)全國五一勞動獎狀和全國五一勞動獎?wù)隆８鞯毓�會也要建立相�?yīng)的運行機制和必要的激勵機制，表彰、獎勵先進單位和先進個人。 5、發(fā)揮優(yōu)勢，加強協(xié)作，形成推進工作的合力。各地工會、文明辦、發(fā)改委、教育、科技、人事、勞動保障、國資委及工商聯(lián)都要重視“創(chuàng)爭”活動，共同推進“創(chuàng)爭”活動的開展；要把“創(chuàng)爭”活動作為精神文明建設(shè)的新途徑，把“創(chuàng)爭”活動的要求融入到創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位等活動之中；要將“創(chuàng)爭”活動同實施人才強國戰(zhàn)略結(jié)合起來，作為提高職工素質(zhì)的重要措施，指導(dǎo)中央企業(yè)實施職工素質(zhì)工程，提高非公有制經(jīng)濟組織競爭力；切實推進行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，加大高技能人才培養(yǎng)力度，加強對職工素質(zhì)教育的指導(dǎo)和評價，加強各類教育資源的統(tǒng)籌利用，廣泛開展適應(yīng)市場和職工需求的職業(yè)教育與培訓(xùn)，把職工教育的師資隊伍建設(shè)納入職成教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系；要充分利用“創(chuàng)爭”活動載體，宣傳科普知識，宣傳國家科技創(chuàng)新成果，著力加強科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)，推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)；要大力推行職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度；要深化職稱制度改革，積極推進專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)分類的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。努力創(chuàng)造用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才成長的良好外部條件，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用。各有關(guān)部門要進一步支持工會工作，對工會舉辦的直接為職工群眾服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及各種豐富職工群眾精神文化生活的事業(yè)和活動，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費、政策等方面的扶助和支持。 6、工會組織要承擔(dān)“創(chuàng)爭”活動的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各級工會要把“創(chuàng)爭”活動作為一項重點工作，承擔(dān)起日常組織實施工作，協(xié)同各有關(guān)部門，長期不懈地抓好。首先各級工會要建成學(xué)習(xí)型工會，工會干部要成為學(xué)習(xí)的模范。要緊緊圍繞工會十四大提出的各項任務(wù)和要求，聯(lián)系本地區(qū)、本單位實際，結(jié)合群眾性技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)職工之家、職工讀書自學(xué)成才等活動，選準(zhǔn)工作角度，找準(zhǔn)切入點，提出切實可行的“創(chuàng)爭”活動內(nèi)容、目標(biāo)、規(guī)劃、要求和步驟，形成特色，推動“創(chuàng)爭”活動深入持久地開展下去。同時要充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力作好輿論宣傳，動員全社會都來關(guān)注、支持“創(chuàng)爭”活動，為“創(chuàng)爭”活動的開展?fàn)I造更加有利的社會氛圍。