五部門：開展農村法制宣傳全面推進農村依法治理

中央宣傳部、司法部、民政部、農業部、全國普法辦近日決定，從今年4月到12月底，在全國開展“提高農民法律素質，促進農村改革發展”大型主題宣傳活動。

　　此次大型主題宣傳活動的主題是：“提高農民法律素質，促進農村改革發展”。開展這一活動是為了認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實全國“五五”普法規劃，深入開展農村法制宣傳教育，促進社會主義新農村建設。活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，緊緊圍繞農村改革發展的實際，深入開展法制宣傳教育，全面推進農村依法治理，為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村提供有力的法治保障。

　　中宣部、司法部、民政部、農業部、全國普法辦近日發出通知要求，要通過開展主題宣傳活動，進一步提高村黨組織和村委會(以下簡稱村“兩委”)干部依法管理、依法辦事的能力水平，進一步提高農民素質和依法行使權利、履行義務的能力，進一步提高農產品質量安全水平，進一步推進農村法制宣傳教育隊伍建設，進一步加強農村法制宣傳教育陣地建設，進一步深化農村依法治理，為推進農村基層民主法制建設，保障和促進農村改革發展奠定良好的法治基礎。

　　通知要求，要深入開展“法律進鄉村”活動。要認真貫徹落實中宣部、司法部、民政部、農業部、全國普法辦等部門聯合下發的《關于加強農民學法用法工作的意見》和《關于開展“法律六進”活動的通知》，深入學習宣傳黨的十七屆三中全會和近年來黨的一系列有關農業、農村和農民的方針政策，深入學習宣傳憲法和村民委員會組織法，深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，深入學習宣傳安全生產和農產品質量安全法律法規，深入學習宣傳維護農村和諧穩定的法律法規，深入學習宣傳與農民生產生活密切相關法律法規。要根據農民實際需求，組織開展普法讀物、法律咨詢、法制文藝進鄉村活動，豐富宣傳形式，提高宣傳效果。

　　要開展村“兩委”干部和有關人員法制培訓。采取集中培訓和以會代訓等形式，組織對村“兩委”干部法律知識輪訓。每期培訓不少于2天，村“兩委”干部培訓面要達到90以上。要以全國普法統編教材《農村基層民主法制建設講話》和《農民法律知識讀本》為法制培訓基本教材，重點加強與農村生產生活、民主管理相關法律法規的培訓，增強農村基層干部依法辦事、依法管理農村各項事務的能力和水平。尤其要做好村務公開和民主管理“難點村”的法制宣傳教育工作，提高“難點村”干部群眾依法管理村內公共事務的能力和水平。要加強農村經濟組織管理人員的法制培訓，提高誠信守法和依法經營的意識和能力。

　　要加強農民法制宣傳教育。根據農村特點和農民群眾現實需要，開展形式多樣的法制宣傳教育。要利用廣播電視、網絡、墻(板)報、標語、橫幅、小報、夜校等宣傳教育陣地開展法制宣傳教育。要通過以案說法、圖片解法、現身說法和法制文藝等形式，寓教于樂，在潛移默化中向農民宣傳法律知識。要突出抓好農民工法制宣傳教育，提高他們的法制觀念，做到自覺學法守法用法，通過合法渠道維護自身權益。

　　要加強農村法制宣傳隊伍建設。充分整合各種社會力量，建立一支專兼職結合的農村法制宣傳教育隊伍。要充分發揮專職法制宣傳員、人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者在農村法制宣傳教育中的骨干作用。要在村“兩委”干部、老黨員、離退休干部、教師、農村知識青年、復員退伍軍人中，培養一批“法律明白人”，加強法律知識培訓，使之成為農村法制宣傳教育的主力軍。要發揮大專院校法律專業教師學生、法官、檢察官、律師、法律工作者的作用，組織農村法制宣傳志愿者隊伍，深入農村開展法制宣傳和法律服務。

　　要加強農村法制宣傳教育陣地建設。把農村法制宣傳教育納入政府公共服務體系，加大農村法制宣傳教育的投入。要大力推進農村法制宣傳陣地建設，基本做到每個鄉鎮建立一個法制輔導站，每個建制村建立一個法律圖書角，每個村民小組建立一個固定法制宣傳欄。加大向農村地區贈送普法讀物的力度，保證每個輔導站、法律圖書角都有一定數量的普法書籍、材料和設備。縣級以上電視臺、農村廣播網要開辟法制宣傳專欄，結合實際向農民群眾普及法律知識。

　　要深入推進農村依法治理。在深入開展法制宣傳教育的基礎上，適應當前農民群眾政治參與積極性不斷高漲的需要，引導群眾在農村基層黨組織的領導下，以開展“民主法治村”創建活動為載體，大力推進農村依法治理。要積極組織農村干部群眾，依照憲法和法律，結合農村實際，制定和完善村民自治章程和村規民約，深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，推進村民自治制度化、規范化、程序化。

　　通知要求，各級黨委、政府要高度重視開展主題宣傳活動的重要意義，把主題宣傳活動與正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，作為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要基礎工作來抓，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。各級、各部門要在當地黨委、政府的統一領導下，各司其職、齊抓共管、密切配合，共同做好主題宣傳活動。黨委宣傳部門要做好活動的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍；司法行政部門要整合力量，積極開展法制宣傳和法律服務；民政、農業等部門要根據自身職能和所承擔的職責，積極參加主題宣傳活動。各級普法依法治理領導小組辦公室要加強對主題宣傳活動的組織、指導、協調、督促、檢查，根據當地實際，認真制定活動實施措施和方案，明確各部門工作責任，保障活動的各項任務得到落實。要注意發現和培育在活動中的好經驗好典型，及時加以總結和推廣，引導和推動主題活動的深入開展。要加強對主題宣傳活動的宣傳，及時報送活動信息。建立目標責任制，明確工作責任，加大督促檢查力度，把活動開展情況作為目標考核的重要內容，使主題宣傳活動各項任務得到落實。活動期間，全國普法辦將適時組織檢查組赴各地進行檢查和督促。（陳麗平）