南都：政府需誠懇落實大學生就業政策

【中圖社】教育部日前發布《國家促進普通高校畢業生就業政策公告》。國家對到基層、到中西部地區、到中小企業就業、應征入伍、參加重大科研項目以及家庭困難的五類大學畢業生將分別給予各種優惠政策。這些優惠政策涉及很多方面，包括由政府補償學費，代償助學貸款，考研考公務員可加分，取消戶口限制，登記失業并自主創業的，如自籌資金不足，可申請五萬元小額擔保貸款等。油價逆勢上漲“競爭”假象告破2009年中國股市可望震蕩上行彩票哲學家G20阻擊避稅天堂人民幣走向世界堅決美元資產安全提高出口退稅率優于人民幣貶值推動國民休閑不妨從景點免費著手“善走”比“敢走”更重要教育部的最新政策非常具體，呼應了國務院1月份出臺的促進大學生就業的通知。從政策制訂的頻率看，大學生就業已成為政府部門亟待解決的重大問題。而從現有的政策立場分析，國家解決問題的方向大概有二：一是承諾財政投入，擴大體制內接納大學畢業生的規模；二是答應給予貸款支持，用社會化手段鼓勵大學生自行就業。不管哪種思路，政策導向就業的思路均十分明顯。既然采取政策帶動就業的辦法，無法回避的疑問是：看起來很美的政策能否落實？那么多美好的承諾能否真正讓畢業生受惠？而在一個較長時期內，這些就業政策能否具備效用？以及，在政策予以寬容的范圍內，執行部門能否守住公平底線？政府部門千萬不要認為只要出臺政策，那些對應的社會問題就迎刃而解。政策化為實際行動，并成為求職者穩固的憑依才是正道。然而來自一線的調研表明，大學生就業政策在執行環節推動艱難，大有被架空懸置的態勢。近日來自廣東省教育廳關于高校畢業生就業工作的調研報告顯示，大多數鼓勵政策都面臨執行難，比如參加“三支一扶（支教、支醫、支農和扶貧）”，到基層工作兩年的畢業生仍需要自己換助學貸款，報考公務員及考研的加分政策未體現，對大學生技能培訓的補貼政策沒有兌現。而對大學生創業，職能機構在貸款及扶持等系列服務上積極性很低。上述現象絕非廣東獨有，在全國其他省份都已顯現。如此，教育部就業新政的前景令人擔心。問題不僅在于政策本身缺乏配套措施，可行性較差，更在于單憑教育部一家并不可能讓愿望成真。政策涉及的其他部門的協調也可以決定成敗。由于每個政策都需財政同步支持，一旦財政接濟不力或意愿薄弱，政策即淪為水月鏡花。現有政策引領在前，政府財政支出的結構調整成了關鍵。因應教育部新政，廣東教育主管機構細化了緩解大學生就業壓力的建議，比如重點關注貧困畢業生和專科畢業生，倡議提高下基層的人數和補貼標準，并提請擬定省市縣財政支出比例，甚至建立學士后流動站等大膽設想。目的很直接，就是為財政傾斜的量化提供明確參照。國家在經濟刺激方案中表達了用政府投資擴大農民工就業的意圖，現在也該是用財政“購買”畢業生就業崗位的時候。政策導向型就業除了要敦促執行，還要警惕另外一個弊端，那就是防止產生對畢業生的歧視。日前廣東高校畢業生到農村從教供需見面會上，某位專科畢業生痛陳招聘單位的歧見，揭示了政策溫情之外的另一種痛苦。守住政策救濟的公平底線，同樣決定政策落實的質量。盡管畢業生仍要通過競爭獲得政策配額，但政府有責任凈化競爭氛圍，制止變相收窄政策施惠人群的做法，鏟除暗箱操作、權錢交易的空間。大學生就業政策幾乎全體現為政府許諾，隱含著需要一一付諸實際的行政責任。近年來，類似的政策沒有斷過，它們重復宣告畢業生就業難的困境；而從源自高校和畢業生的反饋看，政策離政策落實存有很大差距，職能部門缺乏動力，踐行諾言的表現無法令人滿意。經濟不景氣造成大學生就業雪上加霜，但也為政府調整財政投向、重振社會信心創造了理由，因為這正是彌補社會安全網的緊急關頭。