中華全國總工會關(guān)于全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程的意見

       為了全面貫徹黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，根據(jù)中華全國總工會十五屆二次執(zhí)委會議通過的《關(guān)于充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的決議》精神，現(xiàn)就全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程的重大戰(zhàn)略意義��

　　當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。全面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，從根本上取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，是黨和國家賦予工會組織的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。��

　　全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，培養(yǎng)和造就宏大的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快職工隊(duì)伍知識化進(jìn)程的必然要求；是充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性的重大舉措；是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要內(nèi)容；是提高職工維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和本領(lǐng)，促進(jìn)職工全面發(fā)展的迫切需要。��

　　全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)，推動形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍；有利于進(jìn)一步調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓每個職工的創(chuàng)造力和價(jià)值得到充分體現(xiàn)；有利于進(jìn)一步發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用，造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

　　二、全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)��

　　指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中國工會十五大提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，以維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)職工全面發(fā)展為目的，以提高職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)職工隊(duì)伍知識化進(jìn)程，為推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

　　總體目標(biāo)：堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工，鞏固全國億萬職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持通過建立健全和完善職工素質(zhì)建設(shè)工程的體制機(jī)制，努力形成有利于人才成長的良好環(huán)境，促使技術(shù)創(chuàng)新人才、拔尖人才和一大批高素質(zhì)勞動者脫穎而出；堅(jiān)持開展旨在全面提高職工素質(zhì)的各項(xiàng)活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。

　　主要任務(wù)：��

　　1、大力提高職工的思想道德素質(zhì)。深入開展社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝職工，牢固樹立中國特色社會主義共同理想和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念；用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀教育職工，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)操守。��

　　2、大力提高職工的民主法律素質(zhì)。努力提高職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識，增強(qiáng)職工群眾參與企事業(yè)民主管理的能力；廣泛普及法律法規(guī)知識，形成職工學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好習(xí)慣，做遵紀(jì)守法的模范；引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，通過法律途徑維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益；組織職工積極參與社會法治實(shí)踐活動，敢于同違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭。��

　　3、大力提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步樹立科學(xué)理念，提倡科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、修舊利廢、降低成本、節(jié)能降耗、職業(yè)安全衛(wèi)生、應(yīng)急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援等知識，促進(jìn)科學(xué)文明健康生活方式的形成；主動適應(yīng)新科技革命對職工文化素質(zhì)的新要求，努力為職工提供豐富的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，豐富職工精神文化生活，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求；充分利用各類教育資源，扎實(shí)推進(jìn)職工教育工作，激發(fā)、調(diào)動廣大職工獲取知識、更新知識的積極性、主動性和創(chuàng)造性。��

　　4、大力提高職工的技術(shù)技能素質(zhì)。引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)，熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業(yè)知識，成為具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力的知識技能型、技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才；推廣普及職工中的絕招、絕技、絕活和先進(jìn)操作法，積極營造學(xué)本領(lǐng)、練內(nèi)功，爭當(dāng)創(chuàng)新能手、技術(shù)狀元、科技帶頭人的濃厚氛圍；圍繞加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、降低成本、增加效益和搞好服務(wù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷增強(qiáng)職工的科技開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力。��

　　5、大力提高職工的健康安全素質(zhì)。向廣大職工傳播身體和心理健康新理念，不斷增強(qiáng)職工體能素質(zhì)和心理素質(zhì)；引導(dǎo)廣大職工自覺樹立勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的觀念和意識，提高職工的安全生產(chǎn)責(zé)任感、職業(yè)安全衛(wèi)生素質(zhì)和職業(yè)健康水平。��

　　6、大力提高職工的社會文明素質(zhì)。引導(dǎo)職工積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、誠信和諧的良好社會風(fēng)尚，培養(yǎng)集體主義精神；積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，崇尚文明，講究禮儀，愛護(hù)環(huán)境，熱心奉獻(xiàn)，增強(qiáng)職工的社會責(zé)任意識。

　　三、全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程的各項(xiàng)實(shí)踐活動

　　1、深入開展主題教育系列活動。加強(qiáng)職工思想政治工作，廣泛深入地進(jìn)行形勢政策教育、國情教育、改革開放教育和科學(xué)發(fā)展教育，豐富教育內(nèi)容，改善教育形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，運(yùn)用職工熟悉的語言、喜聞樂見的形式，借助知識競賽、演講比賽、宣講團(tuán)等手段和方式，進(jìn)一步宣傳黨的政策，統(tǒng)一職工思想，凝聚社會共識，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，以取得實(shí)實(shí)在在的教育效果。

　　2、深入開展職工讀書活動。推進(jìn)職工讀書活動的深入開展，不斷豐富職工讀書活動的形式和內(nèi)容，拓寬讀書活動領(lǐng)域。充分發(fā)揮職工書屋的作用，鼓勵和引導(dǎo)職工通過讀書學(xué)習(xí)提高思想道德素質(zhì)，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，提升知識水平。

　　3、深入開展職工職業(yè)道德建設(shè)活動。以社會道德楷模和職業(yè)道德標(biāo)兵評選表彰活動為抓手，深入推進(jìn)各行業(yè)特別是窗口行業(yè)職工的職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、勤奮工作、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德規(guī)范。

　　4、深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動。以建立和完善終身學(xué)習(xí)、終身教育體系為重點(diǎn)，推動創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，不斷豐富“創(chuàng)爭”活動載體，拓展活動內(nèi)涵，培養(yǎng)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工。發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，健全完善教育培訓(xùn)制度，抓好國家技能型人才、特別是高技能人才的教育培養(yǎng)工作。以企業(yè)和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，以工會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以就業(yè)困難群體、農(nóng)民工為主要對象，大力開展崗位技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職工的職業(yè)技能水平，增強(qiáng)職工的崗位實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。

　　5、深入開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，廣泛開展技能比賽、創(chuàng)新成果評選活動。推動開展“科技活動周”等活動，推廣應(yīng)用先進(jìn)操作法和職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果，開展以技術(shù)創(chuàng)新為主的“五小”（小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小設(shè)計(jì)、小建議）活動，搭建職工施展創(chuàng)新才能的平臺。圍繞提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低各類事故發(fā)生率和各類職業(yè)病發(fā)病率，積極開展“安康杯”競賽活動。組織發(fā)動職工參與“節(jié)能減排”活動，積極推進(jìn)全民節(jié)能行動。

　　6、深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動和“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動。圍繞一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團(tuán)隊(duì)的要求，引導(dǎo)職工立足本職、愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、甘于奉獻(xiàn)，不斷提升“工人先鋒號”的質(zhì)量和水平，不斷賦予“工人先鋒號”新的內(nèi)涵，發(fā)揮其典型示范作用和帶動作用。

　　7、深入開展普法宣傳教育活動。切實(shí)推進(jìn)“五五普法”活動，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法的自覺性；參與社會法治實(shí)踐活動，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。

　　8、深入開展女職工建功立業(yè)素質(zhì)提升活動。通過女職工周末學(xué)校、流動課堂、素質(zhì)達(dá)標(biāo)等多渠道、多層面的教育培訓(xùn)形式，幫助女職工適應(yīng)形勢發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，成為符合現(xiàn)代化要求的新型勞動者。

　　9、深入開展職工文化體育活動。發(fā)揮工會文化宮、俱樂部、體育場館等文化陣地的作用，組織職工參加各種健康有益、寓教于樂的文體活動，營造健康文明的職工文化氛圍，創(chuàng)造更多積極向上、職工喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品。��

　　四、全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程的保障機(jī)制和措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，是充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略措施，各級工會組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，制定中長期的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，精心組織，周密安排，將職工素質(zhì)建設(shè)工程的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

     2、建立各項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)建設(shè)工程的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理。

　　建立教育培訓(xùn)機(jī)制。加大教育培訓(xùn)力度，指導(dǎo)基層企業(yè)按照職工教育法律法規(guī)要求，制定職工教育培訓(xùn)計(jì)劃和各項(xiàng)保障措施，并督促檢查落實(shí)。特別要積極配合政府有關(guān)部門落實(shí)好有關(guān)職工培訓(xùn)計(jì)劃，集中對困難企業(yè)職工、農(nóng)民工、失業(yè)人員和新成長的勞動力開展技能提升培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。��

　　建立經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。督促企業(yè)單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí)。企業(yè)工會年度經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)有一定部分用于開展職工素質(zhì)教育培訓(xùn)活動，并列入本級工會預(yù)算。��

　　建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。建立職工素質(zhì)教育檔案，記錄職工參加教育培訓(xùn)和各類學(xué)習(xí)活動的情況，記錄職工各項(xiàng)綜合素質(zhì)提升的情況，推動職工素質(zhì)建設(shè)工程目標(biāo)管理體系建設(shè)。��

　　建立資源共享機(jī)制。充分利用社會教育培訓(xùn)資源，有效整合工會內(nèi)部教育培訓(xùn)資源，積極探索實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)教育手段現(xiàn)代化、資源社會化的新途徑，開辟職工素質(zhì)提升的新渠道。��

　　建立表彰激勵機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳在實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程中成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，定期進(jìn)行表彰獎勵。

　　3、努力建設(shè)一批工會系統(tǒng)職工素質(zhì)教育基地。

　　建設(shè)一批全國工會系統(tǒng)職工思想教育示范基地。選擇具有光榮革命傳統(tǒng)和工人運(yùn)動歷史的城市建立職工思想教育基地，使之成為廣大職工學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操的重要課堂。��

　　建設(shè)一批職工教育培訓(xùn)示范基地。在現(xiàn)有硬件條件相對較好、管理措施比較完善的職工院校基礎(chǔ)上，建設(shè)一批職工教育培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮其典型示范作用，影響和帶動更多的職工學(xué)校推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。��

　　建設(shè)一批職工文化體育活動示范基地。努力挖掘工會系統(tǒng)文化體育資源的潛力，爭取用三至五年時間建成一批有特色、受歡迎的職工文化體育活動示范基地。��

　　建設(shè)一批職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步規(guī)范和提升高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)一批具備良好實(shí)訓(xùn)條件、實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證、就業(yè)推薦一體化的職工職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

　　4、加大宣傳力度，營造有利于廣大職工成才的良好社會環(huán)境。要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，大力宣傳在實(shí)施全國職工素質(zhì)建設(shè)工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，鼓勵廣大職工在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷豐富和完善自己，不斷擴(kuò)大職工素質(zhì)建設(shè)工程的社會影響。

　（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）　　

中華全國總工會辦公廳            2009年3月6日印發(fā)