民事強制執(zhí)行中物權(quán)相關(guān)問題探究

作者：萬黎黎 西城法院

民事強制執(zhí)行中物權(quán)相關(guān)問題探究

   《物權(quán)法》是具有劃時代意義的一部法律，是我國民事法律的重要組成部分�！段餀�(quán)法》明確了所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)的內(nèi)容，而民事強制執(zhí)行工作總是與物以及其所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)緊密相聯(lián)。因此，《物權(quán)法》實施一年多來，筆者感觸法院的執(zhí)行工作深受《物權(quán)法》的影響，本文謹擬從《物權(quán)法》的基本內(nèi)容出發(fā)，對民事強制執(zhí)行中物權(quán)若干問題做以下探討。
一、混合共同擔保中民事強制執(zhí)行權(quán)的行使
　　人保與物保的關(guān)系，關(guān)于二者的關(guān)系,針對其存在的情形執(zhí)行應當分別遵循以下規(guī)定:
　　第一，約定優(yōu)先原則。當事人之間可以對各種擔保方式的擔保范圍進行約定，如果作出約定，要按照其約定由相關(guān)當事人承擔各自的責任。如果沒有約定或者雖然有約定，但約定不明確的，按照下述的法定的方法承擔擔保責任，承擔責任的擔保人（債務人提供的除外）可以向債務人追償，也可以向其他擔保人追償。
　　第二，法定的承擔責任的方法�！段餀�(quán)法》第176條的規(guī)定，針對物的擔保，實際上是分為兩種情形分別進行論述。
一是債務人自己提供物的擔保的情形。在債務人提供的物的擔保的情形，法律規(guī)定物的擔保優(yōu)先于保證，債權(quán)人應優(yōu)先就該物的擔保實現(xiàn)債權(quán)，人的擔保在物保不足清償?shù)臅r候承擔補充清償責任。理由是，債務人是最終的債務承擔人，保證人僅是代表其承擔責任，在承擔了擔保責任后，仍然對債務人享有求償權(quán)。在債務人自己提供物的擔保的情形下，首先處理該物來清償債務，可以避免日后再行使追償權(quán)，導致社會資源的浪費。二是由第三人提供物的擔保的情形。就第三人提供的物的擔保，債權(quán)人可以通過物的擔保實現(xiàn)債權(quán)，也可以要求保證人承擔保證責任；即第三人作為物的擔保人與保證人居于同一清償順序，債權(quán)人對此享有選擇權(quán)。如何選擇，是債權(quán)人的權(quán)利。                                                                                                  
　　第三、物的擔保被拋棄時保證責任的承擔。上述法定的承擔責任的方法是在物的擔保合同與保證均有效的情形下論述的。在實踐中有些債權(quán)人在主合同履行期還未屆滿前就放棄了物保。在這種情形中，《物權(quán)法》第194條規(guī)定：抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容，但抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。債務人以自己的財產(chǎn)設定抵押，抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)、抵押順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益范圍內(nèi)免除擔保責任，但其他擔保人承諾仍然提供擔保的除外。
二、建筑物及正在建造的建筑物如何實施強制
　　《物權(quán)法》第179條規(guī)定：為擔保債務的履行，債務人或者第三人不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務人不履行債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財產(chǎn)優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔保的財產(chǎn)為抵押財產(chǎn)。
　　在建筑物進行抵押時，并不僅僅是現(xiàn)存的建筑物可以進行抵押。法律規(guī)定正在建造的建筑物也可以進行抵押。當然以依法正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當事人也必須辦理抵押物登記，抵押權(quán)登記后方可有效。《擔保法解釋》第47條規(guī)定：以依法獲準尚未建造或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當事人辦理了抵押物登記后，人民法院可以認定抵押有效。即尚未建造的建筑物也可以進行抵押，但前提是其依法獲準建造。
　　但不是所有的建筑物都可以抵押。依據(jù)《物權(quán)法》第184條規(guī)定，下列建筑物不得用于抵押：
   （一）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施。如果以這類設施進行抵押，應當認定為抵押無效，抵押權(quán)人不享有抵押權(quán)。但如果學校、幼兒園或者醫(yī)院以其教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施以外的財產(chǎn)進行抵押，則不應當認定抵押無效。其用意在于防止以公益設施設定抵押權(quán)而影響社會公共目的的實現(xiàn)。
   （二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的建筑物。此處使用權(quán)是指包含處分權(quán)能在內(nèi)的用益物權(quán)。所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)，因為不能確定其處分權(quán)人，如果允許其設定抵押，則不僅可能會引發(fā)更多的法律糾紛，更可能導致侵犯真正的財產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人的合法權(quán)益，所以禁止此類財產(chǎn)設定抵押權(quán)，是這一條款的立法本意。判斷抵押人是否享有處分權(quán)，建筑物以不動產(chǎn)登記記載的內(nèi)容為準，而不動產(chǎn)的登記具有公信力，因此即使建筑物的所有權(quán)、使用權(quán)有爭議，登記錯誤[0]，但只要登記內(nèi)容確定，債權(quán)人也可以取得抵押權(quán)。
　�。ㄈ�）依法被查封的建筑物。查封是指人民法院或有權(quán)的行政機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，對財產(chǎn)貼上封條就地封存，并禁止該財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或處理。因為在這種情況下所有權(quán)人或者使用權(quán)人已不得私自處分，實際上已處于不可讓與的狀態(tài)，因此也不得設定抵押。但應予說明被查封的建筑物不得抵押是相對的，在此前后均可設定抵押權(quán)：即建筑物在設定抵押后被查封的，則抵押權(quán)不受影響，仍然有效；在建筑物被解除查封后，其仍然可以設定抵押權(quán)�！稉�保解釋法》第55條規(guī)定：已經(jīng)設定抵押權(quán)的財產(chǎn)被采取查封、扣押等財產(chǎn)保全或者執(zhí)行措施的，不影響抵押權(quán)的效力。另外如果查封本身是違法的，則抵押人以建筑物設定抵押權(quán)，抵押權(quán)是有效的。
（四）違法、違章的建筑物�！稉�保法解釋》第48條規(guī)定：以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。違法、違章的建筑物分為兩類：一類是違反法律上的程序性規(guī)定而擅自建造的建筑物，另一類是指違反法律的實體性規(guī)定而建造的建筑物。而建筑物是否屬于違章建筑物不是由人民法院確定的，而是[0]以對違法違章建筑有權(quán)作出確認的部門的認定為準。
   另外，《物權(quán)法》第183條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村企業(yè)的建設用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設用地使用權(quán)一并抵押。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物可以設定抵押權(quán)，但在設定時，應把其占用范圍內(nèi)的建設用地使用權(quán)一并辦理抵押登記。在實現(xiàn)抵押權(quán)后，依據(jù)《物權(quán)法》第201條的規(guī)定：對于建設用地使用權(quán)，未經(jīng)法定程序不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。
   綜上所述，民事強制執(zhí)行工作總是物權(quán)變動密不可分，執(zhí)行人員只有準確地把握《物權(quán)法》的立法宗旨并深刻理解物權(quán)變動的內(nèi)涵，才能在執(zhí)行中及時調(diào)整執(zhí)行思路，改變執(zhí)行方式，增強執(zhí)行技巧。只有這樣才能做到依法執(zhí)行，維護權(quán)利人的合法權(quán)益。
  
                      
  
  
                        北京市西城區(qū)人民法院
                              萬黎黎
                         二00八年十一月