創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)　加快人力資本積累

　　我國(guó)人口資源豐沛，但人力資源匱乏，人均人力資本存量還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展的需要。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，中央提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，這無疑加快了我國(guó)人力資源開發(fā)與管理的步伐。創(chuàng)建我國(guó)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須滿足公民的三個(gè)層次教育需求：

　　首先，滿足未完成基礎(chǔ)教育公民的教育需求。他們需要補(bǔ)充初等教育或職業(yè)教育。

　　第二，滿足希望能夠繼續(xù)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)的公民的教育需求。這需要高等教育等來完成。

　　第三，滿足已經(jīng)受過高等教育公民的教育需求。他們需要通過教育和培訓(xùn)不斷提高自身的創(chuàng)新能力。

　　為滿足我國(guó)廣大公民的教育需求，必須運(yùn)用一切可以運(yùn)用的力量和教育資源，讓受教育者能通過教育和培訓(xùn)獲得創(chuàng)造價(jià)值的技能和知識(shí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)人力資本積累。

　　一、必須轉(zhuǎn)變職能，要以人民的受教育的權(quán)利為最高原則，采取有力措施，加快人力資源的投入，并注意區(qū)域發(fā)展不平衡并對(duì)弱勢(shì)群體有效傾斜。

　　據(jù)分析，我國(guó)1950—1970年，這一時(shí)期的特征是教育機(jī)會(huì)猛增及教育機(jī)會(huì)分配平等化快速推進(jìn)；第二階段是1980-1990年代，這一時(shí)期則是教育機(jī)會(huì)供量與教育機(jī)會(huì)不平等共增長(zhǎng)。這兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)都與我們的相關(guān)政策有緊密聯(lián)系。毫無疑問，我們應(yīng)該肯定改革20年來，教育改革在大力發(fā)展教育規(guī)模、選拔精英人才和追求經(jīng)濟(jì)效益等方面的成績(jī)，但也要看到教育機(jī)會(huì)分配的不公平已經(jīng)嚴(yán)重影響了弱勢(shì)群體的個(gè)人發(fā)展和上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)。例如：流入城鎮(zhèn)的15—25歲農(nóng)村人口中，許多人難以獲得正規(guī)教育，也不易得到各種非正規(guī)、非正式的高中階段或高等教育。此外，流動(dòng)人口子女教育問題，由于現(xiàn)行教育體制的滯后，眾多的適齡打工子女還不能完全享受到務(wù)實(shí)可行的義務(wù)教育。因此，我們應(yīng)該確立以人為本的原則，關(guān)懷和關(guān)愛那些沒有良好的家庭背景、社會(huì)資本、文化資本、經(jīng)濟(jì)資本和政治資本的弱勢(shì)群體，鼓勵(lì)社會(huì)和民間共同幫助他們獲得基本的教育，掌握技能提升人力資本價(jià)值。

　　二、創(chuàng)建中國(guó)特色的學(xué)習(xí)型社會(huì)。首先，普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育要加強(qiáng)相互間的銜接與溝通；其次，逐步實(shí)行開放入學(xué)、靈活入學(xué)制度，建立學(xué)分轉(zhuǎn)換制度和學(xué)分銀行制度；再次，鼓勵(lì)民辦教育的健康發(fā)展，運(yùn)用多種形式，調(diào)動(dòng)和釋放各種社會(huì)和民間資源，允許市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和私人資本注入等多種形式舉辦各類教育，并依法予以規(guī)范；同時(shí)，做好制度安排，國(guó)家可以建立人力資源培訓(xùn)投資經(jīng)費(fèi)所得稅抵扣制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)人力資源開發(fā)的投入，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育培訓(xùn)需求。

　　三、構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才。我國(guó)以世界科技發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)走向?yàn)閰⒄眨�全面�?chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重的國(guó)家創(chuàng)新體系，即以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為核心的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)；以科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)；以大學(xué)和中介機(jī)構(gòu)為核心的知識(shí)傳播系統(tǒng)；以企業(yè)為主體的知識(shí)運(yùn)用系統(tǒng)；以政府為主導(dǎo)的“知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播、知識(shí)運(yùn)用”的引導(dǎo)和監(jiān)管系統(tǒng)。國(guó)家創(chuàng)新體系中的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府成為培養(yǎng)和造就高科技創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才、把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和具有科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力的黨政管理人才的搖籃。

　　在建設(shè)現(xiàn)代化的過程中，我國(guó)受到很多因素的制約，其中技術(shù)、資本、管理和人均資源，都不占有優(yōu)勢(shì)，惟獨(dú)有豐富的人口資源，把人口資源變成人力資源是我國(guó)最大的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)以人為本，發(fā)揮我國(guó)獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建有特色的學(xué)習(xí)型社會(huì)，加快人力資本積累是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的必由之路。