國家語委關于進一步加強學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的通知
2008/4/18 源自:中華職工學習網 【字體：
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為了貫徹改革開放以來第三次全國教育工作會議和１９９７年全國語言文字工作會議精神，落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和國務院批轉教育部《面向２１世紀教育振興行動計劃》的有關要求，教育部、國家語言文字工作委員會于１９９９年１２月召開了學校語言文字工作會議。會議總結了５０年來學校語言文字工作的經驗，分析了學校語言文字工作面臨的形勢和任務，明確了今后工作的目標和措施。根據(jù)《中華人民共和國教育法》“學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字”的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強學校普及普通話和用字規(guī)范化工作通知如下：
一、提高對加強學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的認識
１．說好普通話、用好規(guī)范字、提高語言文字應用能力，是素質教育的重要內容。做好學校普及普通話和用字規(guī)范化工作，對于掌握科學文化知識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力、全面提高素質，對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)愛國主義情操、增強民族凝聚力都具有重要意義。
２．面對信息化時代的到來，必須大力加強信息技術教育。中文信息處理是我國信息技術發(fā)展的重點，語言文字規(guī)范化標準化是中文信息處理的先決條件，普及普通話和用字規(guī)范化有利于提高語言文字信息處理和交換的效益和水平。因此，應該加大學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的力度，以適應加強信息技術教育的需要。
３．推動全社會用語用字的規(guī)范化，基礎在教育。語言文字能力的培養(yǎng)應該從小抓起，使學生在義務教育階段就具備說普通話、用規(guī)范字的能力，并在非義務教育階段得到鞏固和提高。這對于充分發(fā)揮教育對全社會的基礎作用和積極影響，實現(xiàn)２０１０年普通話在全國初步普及、漢字社會應用基本規(guī)范的目標，具有重要意義。
二、工作目標要求
４．學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的目標是：到２００５年，教師和學生的普通話水平基本達到規(guī)定的要求；普通話基本成為各級各類學校及幼兒園的教學語言，即師生在教學中使用普通話；成為城鎮(zhèn)學校及幼兒園的校園語言，即師生員工在教學、會議、宣傳和其他集體活動中使用普通話。教材（含講義、教學輔助讀物）用字，教學、公務和校園環(huán)境用字符合國家頒布的規(guī)范標準和要求。有條件的大中城市和經濟發(fā)達地區(qū)的學校，應爭取提前實現(xiàn)上述目標；已達標的學校要鞏固成績，不斷提高規(guī)范化水平。工作難度較大的地區(qū)、偏遠鄉(xiāng)村可適當推遲達標時限，但最遲應在２０１０年以前達標。
５．教育行政部門和各級各類學校要把普及普通話、用字規(guī)范化工作列入議事日程，制定切實可行的工作計劃，建立必要的工作制度，形成上下一致、齊抓共管的工作格局，確保目標按期實現(xiàn)。根據(jù)人事部、教育部和國家語言文字工作委員會聯(lián)合印發(fā)的《關于開展國家公務員普通話培訓的通知》（人發(fā)〔１９９９〕４６號）精神，教育行政部門公務員和學校管理人員的普通話水平應不低于三級甲等，新錄用公務員和學校管理人員的普通話水平亦應達到上述標準。
６．普通話合格應作為教師業(yè)務考核內容和錄用教師條件之一，教師應達到《教師資格條例實施辦法》的普通話等級標準：各級各類學校和幼兒園以及其他教育機構的教師應不低于二級乙等，其中語文教師和對外漢語教師不低于二級甲等，語音教師不低于一級乙等。教師應當具備正確使用規(guī)范漢字的能力，其中語文教師應熟悉漢字的各項規(guī)范標準。小學和幼兒園教師應能熟練運用漢語拼音。在實施“跨世紀園丁工程”和對教師進行繼續(xù)教育的過程中，應注意加強教師語文素質的培訓。
７．說好普通話、用好規(guī)范字是學生應具備的基本能力。經過義務教育階段教育的學生應能說比較標準的普通話，非義務教育階段的學生應在已有基礎上繼續(xù)鞏固提高；師范專業(yè)和其他與口語表達關系密切的專業(yè)的學生的普通話水平應經測試達到規(guī)定的等級。學生應能掌握規(guī)定數(shù)量的漢字，做到書寫正確、端正、有一定速度，其中與文字應用關系密切專業(yè)的學生應熟悉漢字的各項規(guī)范標準。小學畢業(yè)生應學好漢語拼音，能利用漢語拼音識字、學習普通話。
８．以少數(shù)民族語言授課為主的民族學校的普及普通話達標要求和時限，以及對師生的普通話水平要求，由當?shù)亟逃姓块T和語言文字工作部門規(guī)定，其中漢語課教師的普通話水平應不低于三級甲等。
三、工作措施
９．切實采取措施，把提高學生語言文字規(guī)范意識和語言文字應用能力的要求納入各級各類學校的培養(yǎng)目標和有關課程標準，納入教育教學和學生技能訓練的基本內容，納入學校工作日程和常規(guī)管理，滲透到德育、智育、體育、美育和社會實踐等教育活動中。
１０．有計劃地開展普通話培訓測試工作，以測促訓，以訓保測。１９５４年１月１日以后出生的教師和教育行政部門公務員，師范專業(yè)和其他與口語表達關系密切的專業(yè)的學生，均應參加普通話培訓和測試。對教師的業(yè)務考核和教學基本功培訓考核等應提出語言文字規(guī)范要求，考核結果作為聘用、晉級和評優(yōu)的條件之一。師范專業(yè)和其他與口語表達關系密切的專業(yè)的學生，普通話達不到合格標準者應緩發(fā)畢業(yè)證書。
１１．充分發(fā)揮語文課在普及普通話、用字規(guī)范化中的主渠道作用。語文教學要重視提高學生語言文字規(guī)范意識和語言文字應用能力，切實改變重知識、輕能力的傾向，全面提高學生的語文素養(yǎng)。中小學語文教學要規(guī)范學生的口頭語言，提高口語交際能力，培養(yǎng)良好的聽說習慣和語言習慣。各級職業(yè)學校以及其他院校與口語表達關系密切的專業(yè)應在教學中增加普通話口語交際方面的內容，師范院校應進一步加強口語課教學，并在課時安排和考核、考查等環(huán)節(jié)上給予保證。要進一步推廣小學語文“注音識字、提前讀寫”等教改實驗，逐步擴大實驗范圍。
１２．加大語言文字規(guī)范化宣傳力度，做好科學研究工作。要在師生中開展形式多樣、富有實效的語言文字規(guī)范化宣傳教育活動并面向社會做好宣傳、咨詢和服務工作，特別是要精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動。有條件的學校應引導師生關注社會語文生活，監(jiān)督、評測語言文字的社會應用。有關高等學校要積極參與語言文字和中文信息處理等方面的基礎研究和應用研究，為國家制定語言計劃和語言文字規(guī)范標準，推進語言文字規(guī)范化標準化工作，提供理論和技術支持。
１３．加強學校普及普通話、用字規(guī)范化工作的檢查評估。要將這項工作納入教育質量評估指標體系和精神文明創(chuàng)建活動，作為教育督導、檢查、評估的一項內容。各地應結合本地實際制定相應的評估標準及其操作辦法，有計劃地開展檢查評估工作。要注意總結經驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。
四、加強對學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的領導
１４．各級教育行政部門、語言文字工作機構要認真貫徹國家語言文字工作方針政策，執(zhí)行語言文字法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標準，充分認識進一步做好學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的重要意義，切實加強對學校語言文字工作的領導。
１５．建立、健全各級語言文字工作機構。各級教育行政部門負有主管語言文字工作的責任。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）兩級教育行政部門要有專門的語言文字工作內設機構，并有專職工作人員，縣和縣級市要有機構和人員專管或兼并，以切實做好學校和全社會的語言文字工作。
１６．做好學校語言文字工作是各級教育行政部門有關職能機構的共同責任。各級語言文字工作機構要積極、主動協(xié)調各有關方面，指導、督促各級各類學校切實做好普及普通話和用字規(guī)范化工作，為全面推進素質教育、實現(xiàn)我國新世紀的語言文字工作目標作出貢獻。
一、提高對加強學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的認識
１．說好普通話、用好規(guī)范字、提高語言文字應用能力，是素質教育的重要內容。做好學校普及普通話和用字規(guī)范化工作，對于掌握科學文化知識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力、全面提高素質，對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)愛國主義情操、增強民族凝聚力都具有重要意義。
２．面對信息化時代的到來，必須大力加強信息技術教育。中文信息處理是我國信息技術發(fā)展的重點，語言文字規(guī)范化標準化是中文信息處理的先決條件，普及普通話和用字規(guī)范化有利于提高語言文字信息處理和交換的效益和水平。因此，應該加大學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的力度，以適應加強信息技術教育的需要。
３．推動全社會用語用字的規(guī)范化，基礎在教育。語言文字能力的培養(yǎng)應該從小抓起，使學生在義務教育階段就具備說普通話、用規(guī)范字的能力，并在非義務教育階段得到鞏固和提高。這對于充分發(fā)揮教育對全社會的基礎作用和積極影響，實現(xiàn)２０１０年普通話在全國初步普及、漢字社會應用基本規(guī)范的目標，具有重要意義。
二、工作目標要求
４．學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的目標是：到２００５年，教師和學生的普通話水平基本達到規(guī)定的要求；普通話基本成為各級各類學校及幼兒園的教學語言，即師生在教學中使用普通話；成為城鎮(zhèn)學校及幼兒園的校園語言，即師生員工在教學、會議、宣傳和其他集體活動中使用普通話。教材（含講義、教學輔助讀物）用字，教學、公務和校園環(huán)境用字符合國家頒布的規(guī)范標準和要求。有條件的大中城市和經濟發(fā)達地區(qū)的學校，應爭取提前實現(xiàn)上述目標；已達標的學校要鞏固成績，不斷提高規(guī)范化水平。工作難度較大的地區(qū)、偏遠鄉(xiāng)村可適當推遲達標時限，但最遲應在２０１０年以前達標。
５．教育行政部門和各級各類學校要把普及普通話、用字規(guī)范化工作列入議事日程，制定切實可行的工作計劃，建立必要的工作制度，形成上下一致、齊抓共管的工作格局，確保目標按期實現(xiàn)。根據(jù)人事部、教育部和國家語言文字工作委員會聯(lián)合印發(fā)的《關于開展國家公務員普通話培訓的通知》（人發(fā)〔１９９９〕４６號）精神，教育行政部門公務員和學校管理人員的普通話水平應不低于三級甲等，新錄用公務員和學校管理人員的普通話水平亦應達到上述標準。
６．普通話合格應作為教師業(yè)務考核內容和錄用教師條件之一，教師應達到《教師資格條例實施辦法》的普通話等級標準：各級各類學校和幼兒園以及其他教育機構的教師應不低于二級乙等，其中語文教師和對外漢語教師不低于二級甲等，語音教師不低于一級乙等。教師應當具備正確使用規(guī)范漢字的能力，其中語文教師應熟悉漢字的各項規(guī)范標準。小學和幼兒園教師應能熟練運用漢語拼音。在實施“跨世紀園丁工程”和對教師進行繼續(xù)教育的過程中，應注意加強教師語文素質的培訓。
７．說好普通話、用好規(guī)范字是學生應具備的基本能力。經過義務教育階段教育的學生應能說比較標準的普通話，非義務教育階段的學生應在已有基礎上繼續(xù)鞏固提高；師范專業(yè)和其他與口語表達關系密切的專業(yè)的學生的普通話水平應經測試達到規(guī)定的等級。學生應能掌握規(guī)定數(shù)量的漢字，做到書寫正確、端正、有一定速度，其中與文字應用關系密切專業(yè)的學生應熟悉漢字的各項規(guī)范標準。小學畢業(yè)生應學好漢語拼音，能利用漢語拼音識字、學習普通話。
８．以少數(shù)民族語言授課為主的民族學校的普及普通話達標要求和時限，以及對師生的普通話水平要求，由當?shù)亟逃姓块T和語言文字工作部門規(guī)定，其中漢語課教師的普通話水平應不低于三級甲等。
三、工作措施
９．切實采取措施，把提高學生語言文字規(guī)范意識和語言文字應用能力的要求納入各級各類學校的培養(yǎng)目標和有關課程標準，納入教育教學和學生技能訓練的基本內容，納入學校工作日程和常規(guī)管理，滲透到德育、智育、體育、美育和社會實踐等教育活動中。
１０．有計劃地開展普通話培訓測試工作，以測促訓，以訓保測。１９５４年１月１日以后出生的教師和教育行政部門公務員，師范專業(yè)和其他與口語表達關系密切的專業(yè)的學生，均應參加普通話培訓和測試。對教師的業(yè)務考核和教學基本功培訓考核等應提出語言文字規(guī)范要求，考核結果作為聘用、晉級和評優(yōu)的條件之一。師范專業(yè)和其他與口語表達關系密切的專業(yè)的學生，普通話達不到合格標準者應緩發(fā)畢業(yè)證書。
１１．充分發(fā)揮語文課在普及普通話、用字規(guī)范化中的主渠道作用。語文教學要重視提高學生語言文字規(guī)范意識和語言文字應用能力，切實改變重知識、輕能力的傾向，全面提高學生的語文素養(yǎng)。中小學語文教學要規(guī)范學生的口頭語言，提高口語交際能力，培養(yǎng)良好的聽說習慣和語言習慣。各級職業(yè)學校以及其他院校與口語表達關系密切的專業(yè)應在教學中增加普通話口語交際方面的內容，師范院校應進一步加強口語課教學，并在課時安排和考核、考查等環(huán)節(jié)上給予保證。要進一步推廣小學語文“注音識字、提前讀寫”等教改實驗，逐步擴大實驗范圍。
１２．加大語言文字規(guī)范化宣傳力度，做好科學研究工作。要在師生中開展形式多樣、富有實效的語言文字規(guī)范化宣傳教育活動并面向社會做好宣傳、咨詢和服務工作，特別是要精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動。有條件的學校應引導師生關注社會語文生活，監(jiān)督、評測語言文字的社會應用。有關高等學校要積極參與語言文字和中文信息處理等方面的基礎研究和應用研究，為國家制定語言計劃和語言文字規(guī)范標準，推進語言文字規(guī)范化標準化工作，提供理論和技術支持。
１３．加強學校普及普通話、用字規(guī)范化工作的檢查評估。要將這項工作納入教育質量評估指標體系和精神文明創(chuàng)建活動，作為教育督導、檢查、評估的一項內容。各地應結合本地實際制定相應的評估標準及其操作辦法，有計劃地開展檢查評估工作。要注意總結經驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。
四、加強對學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的領導
１４．各級教育行政部門、語言文字工作機構要認真貫徹國家語言文字工作方針政策，執(zhí)行語言文字法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標準，充分認識進一步做好學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的重要意義，切實加強對學校語言文字工作的領導。
１５．建立、健全各級語言文字工作機構。各級教育行政部門負有主管語言文字工作的責任。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）兩級教育行政部門要有專門的語言文字工作內設機構，并有專職工作人員，縣和縣級市要有機構和人員專管或兼并，以切實做好學校和全社會的語言文字工作。
１６．做好學校語言文字工作是各級教育行政部門有關職能機構的共同責任。各級語言文字工作機構要積極、主動協(xié)調各有關方面，指導、督促各級各類學校切實做好普及普通話和用字規(guī)范化工作，為全面推進素質教育、實現(xiàn)我國新世紀的語言文字工作目標作出貢獻。
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