全力構(gòu)建工會維權(quán)機制

�敚� 修改后的《工會法》頒布施行一年來的實踐告訴人們：對于工會組織來說，深入學(xué)習(xí)貫徹《工會法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責(zé)上。

�敚� 把建設(shè)維權(quán)機制作為工會履行職責(zé)的基礎(chǔ)來抓

�敚� 關(guān)心維護職工利益，幫助職工解決困難，雖然不是工會一家的事，但工會責(zé)無旁貸。我國工會從四項職能并列到突出維護職能，這是市場經(jīng)濟發(fā)展對工會的科學(xué)定位，是勞動關(guān)系發(fā)展對工會的迫切呼喚，也是工會組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實體現(xiàn)了工會組織的本質(zhì)屬性，這是工會組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會的本色、天職。

�敚� 當(dāng)前維權(quán)職能強調(diào)堅持“兩手抓”：一手抓維護職工合法權(quán)益的機制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實事。從長遠和全局來看，盡快建立起一套科學(xué)、合理的維權(quán)機制，更好地為職工辦實事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會上下，都應(yīng)帶著深厚的感情，同心合力，聚精會神，分層次、有重點的抓緊維權(quán)機制的建設(shè)。

�敚� 堅持在基層企事業(yè)單位著力落實兩項基本制度

�敚� 工會履行維權(quán)職責(zé)的法定途徑，《工會法》進行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，經(jīng)過多年的推動，這兩項制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來。但從履行職責(zé)的要求來看，工會組織尚需進一步從廣度、深度等多方面去健全、落實：

�敚� 一是要擴大制度適用范圍。應(yīng)把職代會制度從公有制企業(yè)擴大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會干部用力氣去探索相應(yīng)的有效做法，也要求工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用力氣去爭取從法律上明確職代會制度在非公企業(yè)的應(yīng)有地位。對于平等協(xié)商和集體合同制度，對大量小型企業(yè)，可向上擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對少數(shù)集團企業(yè)，可向下延伸到二級單位的“小合同”。

�敚� 二是要提升制度運作質(zhì)量。以深入貫徹《工會法》為契機，按照維權(quán)制度的工作標準和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會制度和集體合同制度的有關(guān)實施細則，強調(diào)職代會各項職權(quán)的具體落實，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生一種不落實兩項制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。

�敚� 三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護職工合法權(quán)益的各項制度之間，既有相對獨立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個人勞動合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動公司；等等，這些都應(yīng)主動相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對照標準，堅持章程，確保質(zhì)量，造福職工。

�敚� 強調(diào)縣以上工會盡心構(gòu)建實施維權(quán)的保證體系

�敚� 為使每個基層職工代表大會制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實施，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制上建立相應(yīng)的保證體系，會同政權(quán)機關(guān)和社會各界，堅持有力地支持基層工會維護職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機制：

�敚� 源頭參與機制。按照《工會法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會、產(chǎn)業(yè)工會與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，并通過其它渠道，搞好源頭參與。對此，工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要主動設(shè)計，精心組織，肯花力氣，善于堅持，真正為基層工會履行職代會職權(quán)和落實集體合同目標撐腰。

�敚� 三方協(xié)商機制。工會要努力適應(yīng)建立這一新機制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動性，會同有關(guān)兩方，認真分析和研究本地勞動關(guān)系方面帶有全局性的重大問題，為同級人大和政府制定有關(guān)勞動法規(guī)和政策提供情況及建議，對本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進行工作指導(dǎo)。

�敚� 法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會組織和工會干部，依照《工會法》規(guī)定，縣以上工會要盡快地規(guī)范工會法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財力，為工會法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時援助。

�敚� 此外，還應(yīng)積極建立健全工會系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會干部培訓(xùn)機制、勞動關(guān)系預(yù)警機制和參與勞動仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會組織和廣大工會干部履行天職提供服務(wù)。

�敚� 建立以維權(quán)為目標的工會工作激勵機制

�敚� 維權(quán)是工會的基本職責(zé)，《工會法》既對工會干部履行維權(quán)職能遇到侵害時的應(yīng)有保護作了法律規(guī)定，也對工會干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，需由各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)采取必要措施，制定相關(guān)的規(guī)章、公約，建立健全工會工作責(zé)任制，強化工會系統(tǒng)內(nèi)部激勵機制，建立以維權(quán)為終極目標的工會工作的考核體系，做到任務(wù)、責(zé)任、獎懲三落實，讓下級工會來評價上級工會，讓職工群眾來評價工會組織，把職工群眾滿意不滿意，作為考核工會組織和工會干部履行基本職責(zé)的根本標準。