張俊九在全總十三屆會議結(jié)束時的講話

�敚� 同志們：

�敚� 我們這次主席團（擴大）會議就要結(jié)束了。會議認真聽取了健行同志《充分發(fā)揮工會組織在促進再就業(yè)工作中的積極作用》的重要講話，征求了對全總《關(guān)于貫徹全國再就業(yè)工作會議精神的意見》的意見，與會同志圍繞會議主題，進行了深入討論，進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)。會議開得很好，達到了預(yù)期目的。

�敚� 健行同志在重要講話中，要求我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到會議精神特別是江澤民同志的重要講話精神上來。健行同志提出的“提高思想認識，搞好源頭參與，強化群眾監(jiān)督，辦好工會實事”的總體要求，為工會做好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作指明了方向。大家一致認為，健行同志的重要講話，立足黨和國家工作大局，思想深刻，重點突出，要求明確，可操作性強，表示一定要按照健行同志的要求，懷著深厚的階級感情，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作做深做實，加強學習，努力提高做好工作的能力，充分發(fā)揮工會組織在促進再就業(yè)工作中的積極作用。

�敚� 大家在討論中對工會協(xié)助黨政做好下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作取得的成績給予充分肯定。這些成績主要表現(xiàn)在：一是幫扶困難職工群體工作取得積極進展。各級工會積極推動“兩個確�！焙鸵粋�“低保”政策的落實，大力實施送溫暖工程，為困難職工群體辦了大量實事、好事。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年到2002年，各級工會累計籌集送溫暖慰問款104億多元，走訪慰問了近50萬戶次困難企業(yè)和2560多萬戶次困難職工家庭；全國有447個地市工會、大多數(shù)縣(市、區(qū))工會及18萬個基層工會建立了特困職工檔案；有80多萬名黨政和工會領(lǐng)導(dǎo)干部，與近百萬戶困難職工家庭建立了包戶幫困聯(lián)系。二是促進下崗職工再就業(yè)工作取得明顯成績。各級工會通過源頭參與、提供服務(wù)、籌集資金、創(chuàng)造崗位、典型引路等多種方式和途徑，積極幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。截至2001年底，全國各級工會興辦職業(yè)介紹機構(gòu)4000多個，累計介紹下崗失業(yè)人員再就業(yè)近300萬人次；工會自辦職業(yè)培訓機構(gòu)6000余個，累計培訓319萬多人次；工會通過興辦解困貿(mào)易市場和生產(chǎn)自救基地等，共吸納65萬人就業(yè)。各級工會創(chuàng)造的工會小額借款扶助再就業(yè)、“再就業(yè)援助十大行動”、“再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社”和“職工消費合作社”等，都發(fā)揮了很好的作用。三是源頭參與富有成效。各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通過信息報送、參加有關(guān)會議和文件制定、參加聯(lián)合調(diào)研和檢查、召開聯(lián)席（聯(lián)系）會議和三方協(xié)商會議，以及向同級黨委請示報告工作等渠道，重點參與制定和督促落實“兩個確保”、一個“低�！�、下崗職工出“中心”、妥善安置改制和破產(chǎn)企業(yè)職工，以及建立完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療社會保障等有關(guān)政策。在今年向中央政治局常委會的工作匯報以及全國政協(xié)的大會發(fā)言中，我們都集中反映了就業(yè)和再就業(yè)問題，引起中央有關(guān)方面的高度重視。在全國再就業(yè)工作會議籌備過程中，全總參加了有關(guān)部委聯(lián)合開展的調(diào)研工作，自始至終參與了有關(guān)政策和文件的制定，工會提出的政策主張和建議，大多數(shù)在即將下發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》中得到體現(xiàn)。幾年來的實踐證明，工會提出的一系列政策主張和建議是符合實際的，代表了廣大職工群眾的意愿，得到了黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府（行政）的重視和支持。

�敚� 討論中，大家對貫徹健行同志的重要講話精神，落實好這次主席團（擴大）會議提出的任務(wù)，發(fā)表了很好的意見。怎么樣落實好健行同志的重要講話精神，再強調(diào)三個問題。

�敚� 第一，切實把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工會當前和今后一個時期的重要任務(wù)抓緊抓好。主要是根據(jù)健行同志提出的總體要求，結(jié)合本地、本系統(tǒng)、本單位的實際，研究提出貫徹落實的具體意見和措施，扎實工作，努力實現(xiàn)會議提出的目標任務(wù)。

�敚� 一要切實搞好工會的源頭參與和群眾監(jiān)督。工會源頭參與和群眾監(jiān)督的內(nèi)容很多，重點是參與同級政府及有關(guān)部門貫徹《通知》的具體辦法和實施細則的研究制定與實施監(jiān)督，使黨中央、國務(wù)院明確規(guī)定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項政策落到實處�？h以上地方工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要重視推動解決本地區(qū)再就業(yè)政策的配套、優(yōu)惠政策的落實、不利于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策性障礙等問題，防止中央政策在執(zhí)行中被“縮水”或“打折扣”。各級產(chǎn)業(yè)工會和大企業(yè)工會，要主動參與對口政府部門和集團公司關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)措施的制定和實施監(jiān)督。要爭取參加黨委、政府（行政）實施再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；參加有關(guān)部門聯(lián)合組織的再就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查活動，參與同級人大、政協(xié)對再就業(yè)政策和勞動保障法律法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和視察活動；發(fā)揮聯(lián)席（聯(lián)系）會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商會議、職代會和廠務(wù)公開的積極作用，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題；進一步暢通工會信息渠道，積極向有關(guān)方面和上級工會報送落實中央政策的情況及遇到的問題，以期從源頭上更好地搞好參與和監(jiān)督。

�敚� 二要切實為下崗失業(yè)人員再就業(yè)辦好實事。健行同志提出工會要為下崗失業(yè)人員辦好的四個方面實事，要求非常具體實在。要把這些實事辦好，任務(wù)艱巨、繁重。各級工會要加強與政府有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，把工會開展的工作納入政府的規(guī)劃，爭取更多的政策支持和指導(dǎo)幫助。要根據(jù)會議的要求，分解指標，明確要求，把工會要辦的實事做細做實。比如，工會開展的職業(yè)培訓工作要與政府勞動行政部門正在推行的勞動崗位資格證書制度結(jié)合起來，努力使經(jīng)過培訓的下崗失業(yè)人員拿到資格證書；工會的職介機構(gòu)要加強與政府勞動行政部門及職業(yè)介紹機構(gòu)的聯(lián)系，努力按社會需求開展職業(yè)介紹，爭取政府的經(jīng)費支持。又比如，對下崗失業(yè)人員中女40歲以上、男50歲以上的就業(yè)困難群體和文化程度低、技能單一、就業(yè)競爭力弱的下崗失業(yè)人員，必須作為當前工會維護困難職工群體合法權(quán)益的重點對象，盡快摸清底數(shù)，推動更多的人納入政府幫扶的重點之中；繼續(xù)抓好工會的小額借款，幫助和支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；要千方百計向下崗失業(yè)人員做好政策咨詢和解釋工作，使他們了解自身的合法權(quán)益和應(yīng)當享有的政策待遇，為其實現(xiàn)再就業(yè)提供具體的幫助和指導(dǎo)。

�敚� 第二，工會在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作中要注意處理好的幾個關(guān)系。大家在討論中談到，要在理論和實踐的結(jié)合上處理好幾個關(guān)系，主要是工會參與和政府主導(dǎo)的關(guān)系、規(guī)范下崗程序和促進再就業(yè)的關(guān)系、對困難就業(yè)群體進行具體幫扶和教育引導(dǎo)的關(guān)系、幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)和保障其基本生活的關(guān)系。

�敚� 一是既要把工會開展促進再就業(yè)工作納入政府的工作之中，又要注意發(fā)揮工會自身的優(yōu)勢。從就業(yè)和再就業(yè)工作全局來講，政府是主體，工會要多做配合工作，多做拾遺補缺的事情，發(fā)揮工會不可替代的作用。而從工會履行基本職責角度來看，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)既是工會履行基本職責的長期任務(wù)，也是當前工會工作的當務(wù)之急。因此，在實際工作中，一方面，要把促進就業(yè)和再就業(yè)主動納入政府就業(yè)和再就業(yè)工作之中，參與就業(yè)和再就業(yè)政策和工作規(guī)劃的制定，對黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)政策的貫徹落實情況進行群眾監(jiān)督，積極協(xié)助黨政做好工作。另一方面，又要發(fā)揮工會優(yōu)勢，突出自身特色，在職業(yè)教育、職業(yè)介紹、就業(yè)安置等方面努力把工會自身的工作辦實、辦好，實現(xiàn)健行同志提出的目標要求。

�敚� 二是既要做好促進再就業(yè)工作，又要督促國有企業(yè)規(guī)范下崗分流工作。各級工會要正確理解、全面貫徹“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程”的方針，把規(guī)范下崗分流和促進再就業(yè)結(jié)合起來。一方面，要繼續(xù)協(xié)助黨政做好下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作，特別是目前仍在再就業(yè)服務(wù)中心的500多萬下崗職工，大都屬于就業(yè)困難職工，各級工會特別是基層工會要予以高度關(guān)注。另一方面，要對企業(yè)進行的下崗分流是否合法和規(guī)范進行民主監(jiān)督，堅持職工下崗分流方案必須經(jīng)職代會討論通過，使職工下崗分流的數(shù)量與職工和社會的承受能力相適應(yīng)。要協(xié)助并督促國有企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，多分流，少下崗，盡量不把下崗職工推向社會，就是要流向社會的，也不能簡單地一推了之，務(wù)必認真過細地做好相關(guān)工作。總之，不能簡單地將企業(yè)富余人員推向社會，而主要是通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制，分流安置富余人員，從而在源頭上控制下崗失業(yè)人員大量增加的勢頭。

�敚� 三是既要為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)辦實事，又要對他們做好教育引導(dǎo)工作。各級工會要按照健行同志的要求，一方面要為下崗失業(yè)人員多辦實事，另一方面又要配合黨政教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強自主擇業(yè)、競爭就業(yè)意識。要鼓勵下崗職工自尊自信、自立自強，努力提高自身素質(zhì)，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)再就業(yè)。要注意掌握國有企業(yè)解除勞動關(guān)系人員、新裁減人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)待安置人員和集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭及時反映，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要努力協(xié)助黨政做好預(yù)防和妥善處理職工群體性事件工作，努力維護職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。

�敚� 四是既要幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，又要做好下崗失業(yè)人員的基本生活保障工作。在幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的同時，要繼續(xù)促進“兩個確�！焙鸵粋�“低保”政策的落實，推動社會保障制度的建立和完善。要實現(xiàn)送溫暖工程與促進再就業(yè)的有機結(jié)合，在協(xié)助黨政做好困難職工基本生活保障工作的過程中，要大力開展送技術(shù)、送信息、送崗位活動，千方百計地幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。當前，要大力推廣建立困難職工幫扶中心的經(jīng)驗。今年年底前，務(wù)必實現(xiàn)在50個大中城市，建立起集就業(yè)援助、困難幫扶、法律咨詢、職業(yè)介紹、信訪接待等為一體的困難職工幫扶中心，更好地為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城市工會創(chuàng)辦的困難職工幫扶中心，經(jīng)驗收合格，全總將提供10萬元啟動資金。另外，全總將為各地困難職工幫扶中心頒發(fā)統(tǒng)一規(guī)格的匾牌。希望大家把建立困難職工幫扶中心，作為推動送溫暖活動經(jīng)常化、制度化、社會化的重要載體來抓，努力實現(xiàn)三年內(nèi)建立200個的目標。

�敚� 第三，要在加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實上下功夫。大家對如何貫徹好這次會議精神，都作了不同程度的考慮。會議結(jié)束后，希望大家要把會議精神，特別是健行同志的重要講話精神向黨委匯報，向政府通氣，向所屬工會傳達，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好規(guī)劃和部署，切實把工作做實，做出成效。

�敚� 一是學習宣傳要到位。各級工會要配合同級黨委、政府（行政），運用工會的報刊、雜志及各種宣傳手段，開展形式多樣的學習宣傳活動，重點是積極宣傳全國再就業(yè)工作會議和中共中央、國務(wù)院即將下發(fā)的《通知》精神，積極宣傳江澤民、朱�杌�、尉健行和吳邦國等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，積極宣傳國家當前的就業(yè)形勢和就業(yè)政策，積極宣傳中央鼓勵和支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。要把宣傳的重點放到基層、放到企業(yè)、放到社區(qū)，放到下崗失業(yè)人員多的地方，使黨中央、國務(wù)院的有關(guān)政策精神家喻戶曉，深入人心。

�敚� 二是思想認識要到位。各級工會干部尤其是工會領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從關(guān)心職工疾苦、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的高度，把思想認識統(tǒng)一到全國再就業(yè)工作會議精神特別是江澤民同志的重要講話精神上來。要認真貫徹落實這次主席團（擴大）會議精神，充分認識工會在促進再就業(yè)工作中肩負的重要責任，將其擺上重要議事日程，予以高度重視，切實抓緊抓好。

�敚� 三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級工會要建立健全促進再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究就業(yè)形勢，制定工作措施，加強協(xié)調(diào)工作，確保各項任務(wù)落到實處。已經(jīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組的，要根據(jù)新的要求進行必要的調(diào)整、充實。各級工會主要負責同志要親自擔任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。要充分發(fā)揮工會有關(guān)職能部門的作用，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。

�敚� 四是措施責任要到位。各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加強對就業(yè)和再就業(yè)問題的調(diào)查研究和理論政策研究，及時了解和掌握下崗失業(yè)人員的情況，研究制定工作規(guī)劃、目標任務(wù)和實施方案，并認真抓好落實。要注意總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，以典型引路，為基層工會提供良好的服務(wù)，推動面上工作的發(fā)展。要層層落實工會促進再就業(yè)的工作目標，做到目標任務(wù)明確、參與和監(jiān)督到位、工作措施有力、工作成效明顯，努力形成全會上下都關(guān)心、支持和參與的工作局面。明年年初，全總將結(jié)合“兩節(jié)”期間的送溫暖活動，對各地工會貫徹落實這次會議精神、開展促進再就業(yè)工作的情況，進行一次督促檢查。

�敚� 各級工會組織和廣大工會干部，一定要按照健行同志的要求，懷著深厚的階級感情，堅定信心，迎難而上，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風做好工作；要加強宏觀經(jīng)濟知識和法律法規(guī)政策的學習，努力提高工作能力；要始終把職工特別是下崗失業(yè)人員的認可，有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，作為衡量工會促進再就業(yè)工作成效的根本標準。

�敚� 現(xiàn)在離年底還有三個月的時間。各級工會要把抓好促進再就業(yè)工作與推進工會其它重點工作結(jié)合起來，繼續(xù)抓好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制的建設(shè)，努力為廣大職工特別是困難職工群體辦實事，全面完成全總十三屆四次執(zhí)委會議提出的各項任務(wù)。要繼續(xù)加大新建企事業(yè)單位工會組建工作的步伐。目前，這項工作已經(jīng)取得突破性進展，到今年6月底，全國工會會員已達到1.3億人，提前完成了今年的任務(wù)。感謝大家的辛勤工作。但我們也要看到，我國非公有制企業(yè)發(fā)展很快，工會組建的任務(wù)仍然十分繁重。各級工會一定要做到工作上不松勁，措施上更得力，特別是發(fā)展會員工作差距較大的省份，要有針對性地采取對策，進一步加大工作力度，努力把這項工作抓好。同時要抓好已建工會的鞏固和工作的開展，指導(dǎo)和幫助他們更好地發(fā)揮作用。全國第五次職工隊伍狀況調(diào)查工作正在進行，各級工會一定要高度重視。做好這項工作，對于摸清包括下崗失業(yè)人員狀況在內(nèi)的職工隊伍各個方面的發(fā)展變化，搞好工會參政議政，做好工會各項工作都有重要意義。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力完成全國職工隊伍狀況調(diào)查的各項任務(wù)。同時，要著手組織開展修改《中國工會章程》的調(diào)研，為明年召開工會十四大作好必要的準備工作。會議期間，大家圍繞促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，分析了不少情況，提出了許多很好的建議，會后我們將認真整理分析，有些意見和建議要在明年工會工作中體現(xiàn)出來，有些問題要向有關(guān)方面反映。

�敚� 黨的十六大召開后，各級工會要把學習貫徹黨的十六大精神作為工會工作的頭等大事來抓，組織工會干部和廣大職工認真學習貫徹好黨的十六大精神，切實把大家的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大精神上來。同時，緊密聯(lián)系工會工作實際，提出工會的貫徹意見。全總將以黨的十六大精神為指導(dǎo)，籌備開好全總十三屆五次執(zhí)委會議，研究提出明年工會工作的指導(dǎo)思想、思路、任務(wù)和要求。