政協(xié)委員為企業(yè)職工增資"支招"

　　關(guān)于企業(yè)職工收入低、工資增長(zhǎng)慢的報(bào)道，在兩會(huì)上引起代表委員們的關(guān)注。許多代表委員對(duì)“職工5年未增加工資”的狀況感到震驚，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須警惕企業(yè)改革中財(cái)產(chǎn)性收入分配不公的現(xiàn)象。

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要確保低收入群體基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降；逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；提高企業(yè)職工工資水平……

　　兩天來，圍繞如何貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，與會(huì)代表委員們積極為提高職工工資收入水平，縮小職工隊(duì)伍內(nèi)部不同群體之間的收入差距建言獻(xiàn)策。

　　一個(gè)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是，在物價(jià)不斷上漲的趨勢(shì)下，要確保普通職工的生活水平不下降，必須提高工資收入水平。對(duì)絕大多數(shù)普通職工來說，工資是其主要生活來源。當(dāng)然，要確保職工工資收入隨著CPI上升，并保持合理的增幅，需要制度上的保證。

　　比如，要建立起真實(shí)反映老百姓生活費(fèi)用支出的監(jiān)控體系，而不僅僅限于CPI；在企業(yè)層面，則應(yīng)建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制；在國(guó)家宏觀調(diào)控層面，要完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度。圍繞上述議題，代表委員們紛紛“支招”———企業(yè)自主分配絕不是企業(yè)主隨意分配

　　董力委員：提高企業(yè)職工工資收入水平，應(yīng)該在企業(yè)并提企業(yè)職工工資共決、工資正常增長(zhǎng)和工資支付保障這三項(xiàng)機(jī)制，其中企業(yè)職工工資共決機(jī)制尤為關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出要“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)于推動(dòng)建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制的態(tài)度和決心。

　　要切實(shí)推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，必須明確企業(yè)自主分配絕不是企業(yè)主自主分配。也就是說，國(guó)家給予企業(yè)自主分配權(quán)，不是給企業(yè)主個(gè)人，而是賦予企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方的，即勞動(dòng)者與企業(yè)主（或企業(yè)行政方）依法通過一定程序和制度性安排，共同協(xié)商決定工資，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決工資問題的通行做法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　在實(shí)際操作中，亟需解決“不協(xié)商”、“協(xié)商不成”和“協(xié)商了不執(zhí)行”的問題，必須要有政策法律上的支持和保障。在這方面，許多地方已開展十分有益的嘗試。比如江蘇省制定的《江蘇省集體合同條例》，明確規(guī)定基層工會(huì)向工資協(xié)商未建制、拒建制及工資協(xié)議到期企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約，對(duì)拒絕或變相拒絕要約、不按期回應(yīng)要約行為的，由地方工會(huì)依法下達(dá)“整改建議書”；對(duì)拒不整改的，提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法追究其法律責(zé)任，比較好地解決了上述問題。職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)由企業(yè)利潤(rùn)決定

　　李濱生委員：我們經(jīng)常可以聽到一些企業(yè)主理直氣壯地說，“企業(yè)沒利潤(rùn)，怎么給職工漲工資。”其實(shí)，這完全是錯(cuò)誤的。

　　工資是什么？工資是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。既然是勞動(dòng)報(bào)酬，就決定了只要?jiǎng)趧?dòng)者付出了勞動(dòng)，就應(yīng)該獲取，不由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞來決定。也就是說，勞動(dòng)者不能也不該以自己的工資對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)代表勞動(dòng)者與企業(yè)開展工資集體協(xié)商時(shí)，要求增長(zhǎng)工資的理由和增加幅度的依據(jù)至少包括四方面，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、通貨膨脹率和企業(yè)利潤(rùn)率，只要具備其中任何一個(gè)條件，就有充足的理由提出增加工資。當(dāng)然，如果企業(yè)不贏利或贏利不多，雙方通過協(xié)商可以降低工資增長(zhǎng)的幅度，但職工工資增不增長(zhǎng)，絕不應(yīng)由企業(yè)有沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)多少?zèng)Q定。

　　要確保工資集體談判卓有成效，對(duì)工會(huì)自身的能力和水平提出了更高的要求，特別是要求工會(huì)干部具備集體談判的能力，要看懂企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，知道企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。在這方面，各級(jí)工會(huì)還需加強(qiáng)努力。對(duì)職工收入水平的判斷不能跟著感覺走

　　蘇立清委員：準(zhǔn)確的信息是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，但目前有關(guān)收入水平、收入差距方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，往往難以切實(shí)反映實(shí)際情況。無論是對(duì)城鄉(xiāng)之間和壟斷行業(yè)之間的收入差距，還是對(duì)最高收入者和對(duì)最低收入者的調(diào)查，都缺乏一個(gè)全面而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，只能做出一個(gè)趨勢(shì)性判斷。

　　顯然，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，深化收入分配制度改革，必須解決收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問題。國(guó)家應(yīng)該建立起真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，特別是在CPI不斷高漲的情況下，應(yīng)盡快編制城鎮(zhèn)低收入居民的基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，涉及民生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更應(yīng)客觀準(zhǔn)確。

　　在這方面，各級(jí)工會(huì)可以發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，建立健全職工工資收入調(diào)查制度，以準(zhǔn)確掌握職工尤其是普通職工的工資收入水平及變動(dòng)趨勢(shì)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。一句話，對(duì)職工收入水平的判斷不能跟著感覺走。