[黑龍江]就業局：大力開展創業培訓 以創業促進就業

　　在勞動和社會保障部的具體指導和技術支持下，我省于2003年7月引進了"SYB"培訓模式，2007年又全面引進了"SIYB"培訓項目。通過三年多的探索、實踐，目前已取得明顯成效。截止2007年6月末，全省共組織了12.67萬人參加創業培訓，培訓后有3.83人成功創辦企業，新創就業崗位17.9萬個，平均每創辦一個企業可安置就業4.67人。創業者中有1.59萬人獲得共計2.89億元的小額擔保貸款支持。我們的主要做法是：

　　一、抓好創業培訓的各項基礎工作，保證培訓質量

　　我們在創業培訓工作中，始終堅持把項目開發、創業培訓、融資服務、專家指導等各環節工作緊密聯系，相互促進，使創業培訓工作得以順利開展，并保證了工作質量。

　　（一）做好創業項目征集和宣傳推介是做好創業培訓的基礎。幾年來，我們組織各地多次開展項目征集和推介宣傳活動。目前，省及各地市就業局及各培訓機構均建立了項目庫和項目展室，把創業項目分門別類，以展板、宣傳冊、圖片、項目集等形式進行展示推介。在全省創業項目展示會的基礎上，各地也結合當地實際，組織了針對性較強的項目推介宣傳活動，擴大了創業培訓的影響，為有志創業人士提供了支持與服務，贏得非常好的社會反響。

　　（二）抓好師資隊伍建設是做好創業培訓工作的關鍵。幾年來，我們始終堅持抓教師隊伍建設，抓教師教學能力的提高，以保證和提升培訓質量。

　　一是抓好師資選拔工作。我們已先后舉辦了五期"SYB"師資培訓班，培訓了251名教師。舉辦了一期"IYB"師資班，培訓了30名教師。目前，教師已覆蓋全省各地市及重點縣，保證了培訓工作的需要。在師資培訓中，我們堅持按條件擇優推薦，嚴格篩選。同時注重面向社會選拔。目前，我省的創業培訓教師中既有勞動就業系統培訓機構的教師，也有高校教師、金融等經濟部門的專業人員，還有群團組織、民辦培訓機構和中介咨詢機構的專業人士。

　　二是抓好師資培訓工作。我們每期師資班都嚴格按照師資培訓的技術標準和時間要求組織培訓，培訓中注重教學方法的傳授和教學能力的提高。在培訓中采取教師授課與學員自學、學員試講與培訓師點評，試卷考試與綜合考核相結合的方法，使教師熟悉教材內容，掌握教學方法。

　　三是做好教師的后續服務。我們自2004年起已先后舉辦了5期師資提高班。對參加過師資培訓，仍在教學一線的教師普遍進行了后續跟蹤服務。在提高班上采取閉卷考試、工作匯報、研討座談、學員試講、培訓師點評的方法對教師的工作進行綜合考核和評估。每期提高班均聘請優秀的國家培訓師擔任授課主講，各地培訓科長參加，使教師得到了交流提高，使各地主管培訓的領導了解掌握了當地教師及其他地市教師的情況和水平，為改進工作、抓好師資隊伍建設，提高培訓質量起到了積極的促進作用。

　　（三）抓好機構建設是做好創業培訓工作的保證。幾年來，我們逐步建立健全了培訓管理和服務機構，建立了覆蓋全省，便于廣大下崗失業人員和社會各類人員學習的培訓網絡，保證了創業培訓的有序開展和積極推進。

　　一是成立了省創業服務指導中心。并賦予其對全省創業培訓工作進行指導；師資培訓管理；培訓機構認定管理；培訓質量的監督檢查及培訓效果評估等職能，從而加強了對創業培訓工作的領導。

　　二是指導地市成立創業服務機構。目前，各地市均明確落實了創業培訓管理服務機構和職責。哈爾濱市已成立了創業服務指導中心，落實了編制、職數、經費和場所，明確了管理服務的工作內容。佳木斯市成立了創業辦，配備專人從事創業服務工作。

　　三是整合社會培訓資源，建立覆蓋全省的培訓網絡。目前，全省已認定創業培訓基地72個，其中有15個被認證為國家授權培訓機構。在這些培訓機構中，既有勞動就業部門的就業訓練中心和技工學校，也有大學、高職和中專院校，既有群團組織的培訓機構，也有民辦培訓機構，形成了以勞動就業部門為主體，社會各界積極參與的培訓網絡。

　　四是成立創業者聯誼會，為創業者搭建聯系服務平臺。我們指導各地市根據當地實際先后成立了創業者聯誼會、小老板之家。定期不定期組織開展活動，組織專家團成員到現場答疑解難，為他們搭建溝通聯誼的平臺，使創業的小老板有社會歸屬感。目前，佳木斯成立了由省民政廳批準的創業者聯誼會，會員已發展到200多人，組織開展了創業論壇、參觀學習、交流聯誼等活動，深受創業者歡迎。

　　二、有針對性的開展創業培訓，提升培訓效果

　　黑龍江省是國家老工業基地，國有大中型企業及第一、二產業占的比重較大，國企改組改制任務很重，個體民營經濟及第三產業發展相對滯后。黑龍江省又是資源大省，地域遼闊，產業結構復雜多樣。在做好國企下崗失業人員創業培訓的同時，我們結合黑龍江的省情和各地實際，堅持以就業市場為導向，充分調查和尊重創業需求，有針對性的組織開展了各類創業培訓，有效地提升了培訓效果。

　　一是結合發展第三產業，培養商貿服務和社區服務業的小老板，并為他們提供小額擔保貸款支持，使其創辦了很多服務社會、便民利民的服務型小企業。二是結合黑龍江大農業、大林業的特點，培養林蛙、藥材、山特產品、獺兔、奶牛、生豬、蘭狐、大棚果蔬等專業的種養殖小老板。三是結合黑龍江省老工業基地改造，在企業改組改建過程中，培養技術型的小老板。并提供捆綁貸款，鼓勵其創辦機械加工型的小企業，為大企業分流人員，提供配套服務。四是結合新農村建設，培養公司加農戶的小老板。我們為離土農民和返鄉創業的農民舉辦創業培訓班，引導其創辦適合當地縣域經濟發展，鄉鎮具有原料資源的種養殖和亞麻、化工等小企業，使農民離土不離鄉，在家鄉創業，帶動了縣域經濟發展，促進了當地就業工作。

　　三、總結經驗、典型引路

　　為了進一步推進創業培訓工作，營造鼓勵支持創業的社會氛圍，推動創業活動在黑龍江的開展。我們在開展創業培訓的同時注重培育宣傳典型，以擴大創業培訓的影響力。

　　一是于2005年9月舉辦了黑龍江省首屆創業與創業培訓成果展示會。在一萬多平方米的展廳內設：培訓成果主展區、培訓技能演示區、政策宣傳咨詢區、技能就業招聘區、新聞發布區。381個展位主題突出，地域特色明顯，展會共有379戶企業參展，展出產品16大類631個品種，均是參展企業的產品和下崗失業人員自制產品。展會期間推介投資小、見效快、具有發展前景的創業項目465個。展會上還專門設置了創業培訓與"SIYB"項目宣傳區，"SYB"教學模擬課堂，進行教學演示。勞動保障部和國家項目辦的領導親臨大會，宣讀了勞動保障部的賀電。省委省政府及五大班子主要領導和省再就業工作領導小組成員單位領導及各地市黨委政府主要領導和新聞單位2萬多人參加了開幕式。在此基礎上，全省各地市均相繼舉辦了創業成果展示會和巡展活動，對地市及區縣的創業培訓起到了積極的推動作用。

　　二是組織開展創業帶頭人評選表彰活動和事跡報告會。在各地層層選拔推薦的基礎上，省里表彰了36名全省優秀創業帶頭人，并舉辦了事跡報告會。會前，省委、省政府主要領導親切接見了創業帶頭人，并寄語鼓勵。會后，我們將創業帶頭人的典型事跡匯編成冊，以各種形式予以宣傳。在此基礎上，各地市也相繼組織開展了"創業帶就業"、"十佳明星"、"創業帶頭人"總結表彰活動，有的地市已經形成制度，每年一次，由市委市政府主要領導到會講話，大張旗鼓的予以表彰。各地還利用電視、廣播、專欄、宣傳冊、簡報、報告會等不同形式，大力宣傳創業典型，用他們的事例鼓勵更多的人自主創業。在全省形成了培訓機構主動進社區宣傳招生、有志創業人員主動到培訓機構和展會選項目，請培訓教師指導項目，請專家論證項目，就業部門主動提供政策與資金服務，培訓機構提供后續跟蹤服務，創業者聯誼會提供溝通交流平臺的良性互動的局面，有力的促進了創業促就業工作。

　　四、以點帶面，擴大范圍，積極推進

　　幾年來，我們在針對下崗失業人員這一主要群體開展創業培訓的同時，根據市場需求和就業工作的需要，將培訓對象范圍逐步擴大到了大學生、小企業經營者以及失地農民、退役軍人、殘疾人和兩勞釋放人員。

　　一是2004年在黑龍江大學、農墾職業技術學院開展了針對大學生的創業培訓工作試點。兩所高校成立了創業教育學院和創業教育中心，組建了教研室，配備專職教師，并將創業培訓作為選修課，實行學分制。目前，我們已為兩所高校培養了13名"SYB"教師，兩所高校已組織了一千多名學生參加創業培訓。黑龍江大學參加創業培訓的部分學員已進入學校創業孵化園區，開始了創業實踐活動。省農墾職業技術學院在"村村大學生"中培訓的學員，畢業后已有部分學員返鄉成功創辦企業。我們今年9月份還將與省教育廳聯合開展"創業培訓進校園"活動，全面啟動高校的創業培訓工作。

　　二是在國家項目辦在大慶市舉辦"IYB"試點班的基礎上，我們于2006年1月在佳木斯市舉辦了全省首期針對小企業經營者的"改善你的企業（IYB）"培訓班，有100名小企業經營者參加了培訓，本次培訓社會反響良好，深受廣大小企業經營者的歡迎。通過培訓，有近50％的小企業經營狀況在近期得到了改善，企業得以穩定。為進一步開拓這一市場，我們與省中小企業局聯合，在全省開展"創辦小企業，開發新崗位"活動。活動以創業培訓為基礎，以落實扶持創業的各項政策為依托，以創業基地為載體，以提供創業服務為保證，以加快發展非公有制經濟、擴大就業為目標，為廣大創業者營造一個良好的社會環境和氛圍。今年3月，兩局在哈爾濱市舉行了"創辦小企業，開發新崗位"活動啟動儀式暨首期"改善你的企業（IYB）"培訓班開班儀式。目前，此項活動已在全省展開。

　　三是結合當地實際，不斷擴大培訓對象，組織開展針對不同群體的創業培訓。目前，我省綏化的安達市、哈爾濱市的松北地區等地已組織開展失地農民的創業培訓；牡丹江市與監獄管理局聯合對即將釋放的"兩勞"人員開展了創業培訓；伊春等地還開展了對退役軍人和殘疾人的創業培訓，均收到良好的效果，有效的促進了不同群體的就業再就業。