杜興華：任重而道遠(yuǎn)的歷史使命
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黨的十七大深刻指出：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色的社會主義理論體系。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是真正堅(jiān)持社會主義。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義的一個新生事物，被鄧小平同志稱為“異軍突起”和完全沒有預(yù)料到的最大收獲，經(jīng)過三十來年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對于設(shè)建社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了巨大作用。近日，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家委員會副會長
一、史話：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程
記者：請介紹一下“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”名稱的演變過程？
杜興華：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般是指農(nóng)村中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，它有一個演變和發(fā)展過程，早在農(nóng)業(yè)合作化時期，農(nóng)村就存在少量的家庭副業(yè)，多數(shù)是農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑才從事經(jīng)營，規(guī)模都比較小。1958年國家提出“全民大辦工業(yè)”的口號，但與“大躍進(jìn)”和“大煉鋼鐵”是聯(lián)在一起的，并沒有取得多少積極成果。1970年，國家提出加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，農(nóng)村社隊(duì)圍繞農(nóng)機(jī)具的制造和修理興辦一些小工廠，被毛澤東同志稱為社辦工業(yè)，并給予很高評價(jià)，但又遭到“文革”的嚴(yán)重破壞。1972年，國家提出“抓革命，促生產(chǎn)”的號召，社辦工業(yè)得到逐步恢復(fù)，國家又把社辦工業(yè)改稱社隊(duì)企業(yè)，直到黨的十一屆三中全會前，在極“左”錯誤嚴(yán)重干擾下，社隊(duì)企業(yè)不可能有多大發(fā)展。社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的真正春天，是中國實(shí)行改革開放以后，由社隊(duì)企業(yè)改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是1984年，國務(wù)院討論農(nóng)牧漁業(yè)部“關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面”文件時，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出來的，接著在中央文件里得到確認(rèn)，其目的是打消農(nóng)民興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種顧慮，并體現(xiàn)農(nóng)村集體和農(nóng)民個人（家庭）興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政策上一視同仁，從此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到大發(fā)展，因此應(yīng)該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國實(shí)行改革開放的產(chǎn)物。
記者：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家委員會是在一個什么背景下發(fā)起成立的？
杜興華：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來有個協(xié)會，是1990年成立的。1993年，我同關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的羅函先、姜習(xí)兩位同志一起商量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了，這是值得慶賀的，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的當(dāng)“家”人需要正確引導(dǎo)，這需要成立一個組織。當(dāng)時是基于：“提高素質(zhì)、交流經(jīng)驗(yàn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展”的愿望，跟農(nóng)業(yè)部和民政部有關(guān)部門聯(lián)系后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會名下成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家委員會，相對獨(dú)立的開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家委員會于1993年3月被批準(zhǔn)成立，9月召開籌備會，12月正式成立，羅函先任會長，費(fèi)孝通副委員長和姜習(xí)同志任名譽(yù)會長，我主持日常工作。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)企業(yè)家委員會成立的時候，得到了各個方面的大力支持，沿海幾省和四川、湖南、江西等省都指定一些企業(yè)入會，也有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長培訓(xùn)入會的，成立時有147家企業(yè)參加。
協(xié)會成立的宗旨就是服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家委員會存在的必要前提，沒有服務(wù)就沒有存在的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家委員會成立16年來，一直這樣圍繞服務(wù)來開展工作的。
二、貢獻(xiàn)：起源農(nóng)村，扎根農(nóng)村
記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起源于農(nóng)村，根基在農(nóng)村，在調(diào)節(jié)農(nóng)村資源配置，延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈中，為“農(nóng)村和農(nóng)民”做出了哪些貢獻(xiàn)？
杜興華：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長在農(nóng)村、扎根在農(nóng)村、服務(wù)在農(nóng)村，這一點(diǎn)是肯定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貢獻(xiàn)，歸納起來應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了農(nóng)村1億5千萬勞動力就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展就是從解決勞動力就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富和效益為出發(fā)點(diǎn)的，不把農(nóng)民從有限的耕地上解放出來，農(nóng)村就不可能富起來，這是最主要的貢獻(xiàn)。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了農(nóng)村資源合理配置，原來農(nóng)村僅從事農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又局限在“生產(chǎn)”這個環(huán)節(jié)，叫“以糧為綱”，資源利用不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是利用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)，就地加工，就地取材，就地銷售，在“三就地”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，經(jīng)過30年的發(fā)展，現(xiàn)在已涉及到國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步走向合理，并出現(xiàn)一批大企業(yè)集團(tuán)和國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化了資源配置。特別值得重視的就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到訊速發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值的30%。
第三，農(nóng)村觀光旅游業(yè)方興未艾，各具特色，這是農(nóng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，已引起各地政府的重視和社會上廣泛興趣，是農(nóng)村致富的一條很好途經(jīng)，大有發(fā)展前途。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民增收。現(xiàn)在農(nóng)村人均可支配收入的三分之一以上來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
應(yīng)當(dāng)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于整個國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)也不能忽視，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值30%，出口商品交貨值略高于全國出口總額的三分之一，稅收約占全國稅收總額的20%，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面有哪些成績？
杜興華：企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動已在全球興起，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在支農(nóng)、扶貧、救災(zāi)、辦學(xué)、救助弱勢群體和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)方面已取得了很大成績，并得到社會的公認(rèn)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，開展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和改善農(nóng)村居住環(huán)境等，這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會責(zé)任，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史使命，今后應(yīng)該做得更好。
記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為打破城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，做出了什么貢獻(xiàn)？
杜興華：城鄉(xiāng)差距，也就是二元結(jié)構(gòu)，是個歷史遺留下來的問題，說到底是個經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之后，農(nóng)村資源得到充分利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)村面貌得到很大改善，這些都為縮小城鄉(xiāng)差別創(chuàng)造很好的條件，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，縮小城鄉(xiāng)差別，解決二元結(jié)構(gòu)，這是必然趨勢，我國也做不少努力，并取得很大成績。
三、創(chuàng)新：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
記者：在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該作哪些努力？
杜興華：黨的十七大已經(jīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提出了明確要求，要落實(shí)十七大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提出的要求，很重要的就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，不能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢比較突出，雖然通過股分制改造和聯(lián)合、兼并等形式，已經(jīng)形成一批規(guī)模較大，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，但就整體來看，全國規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（年銷售收入達(dá)到500萬元以上），所占比重還比較小,其中資產(chǎn)億元以上的企業(yè)所占比重更小，應(yīng)該努力改變這種狀況，同時要創(chuàng)新，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，只有按照國家要求，建立以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才會有更大的發(fā)展。
記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，也很具中國特色，有的村委會班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子合一，這種管理模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來發(fā)展會有什么樣影響？
杜興華：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營方式有一個發(fā)展過程，開始有集體企業(yè)和個體私營企業(yè)，即蘇南模式和溫州模式，溫州模式主要是家族企業(yè)。但到上世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和股份制改造，以及國家提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理就比較規(guī)范，一般設(shè)有董事會，董事長是法人，少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)設(shè)董事局，也有仍然叫廠長的。可喜的是新農(nóng)村建設(shè)比較好的村，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和村領(lǐng)導(dǎo)班子合一，這有一個很大的好處，不僅對企業(yè)發(fā)展有利，而且企業(yè)對村里支援已經(jīng)由義務(wù)變成責(zé)任，更有利于新農(nóng)村建設(shè)的開展，可以說是個方向。
記者：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來發(fā)展是一個什么樣的趨勢？
杜興華：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的未來應(yīng)該是向規(guī)模化、園區(qū)化、集群化發(fā)展，向自主創(chuàng)新和外延發(fā)展。目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群5000多個，入園企業(yè)近百萬家，實(shí)現(xiàn)增加值占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的四分之一，在沿海地區(qū)發(fā)展較快，浙江有超億元的產(chǎn)業(yè)集群600多個，完成產(chǎn)值占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的45%，已經(jīng)顯示出很大的優(yōu)越性和很強(qiáng)的竟?fàn)幜Α?/SPAN>
四、解讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功模式
記者：成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的共性在哪里？
杜興華：總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是乘改革開放的東風(fēng)發(fā)展起來的，它們有一個共性，就是不怕困難，敢于改革和創(chuàng)新，就是敢做第一個吃螃蟹的人。費(fèi)孝通副委員長說：80年代初中國農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展，形成燎原之勢，被鄧小平同志稱為“異軍突起”，我在實(shí)地調(diào)查中親眼見證了這個激動人心的過程，使我聯(lián)想到“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的漫野芳草，我把它叫“草根工業(yè)”。事實(shí)上，就是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮草根般的創(chuàng)業(yè)精神，才顯示出無限的生命力，并取得一個接一個的勝利。
【記者手記】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用，反哺農(nóng)業(yè)，回報(bào)農(nóng)民，以前側(cè)重于把企業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)向拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。可以這么說，中國農(nóng)村有今天這個面貌，中國經(jīng)濟(jì)有今天的面貌，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是不可想象的。
如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)通過資產(chǎn)重組和股份制改造，優(yōu)化了資源配置，盤活了生產(chǎn)要素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已趨于成熟和穩(wěn)定。現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，十七大報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又規(guī)定了新的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還有更大的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)！
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