國務院發(fā)展中心：特色農業(yè)前景廣闊

      記：謝部長，“九五”以來，隨著我國農業(yè)產業(yè)結構調整的力度不斷加大，以非糧作物為主的特色農業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。您能就這方面的主要成就談談自己的看法嗎？

      謝：由于“八五”期間國家農業(yè)政策的正確引導，進入“九五”初期，我國農業(yè)生產進入了供求平衡、豐年有余的新的發(fā)展階段。 1998年至1999年，國家對農業(yè)產業(yè)結構如何調整，做出了歷史性的正確判斷，即各地可因地制宜地搞特色經濟。當時，一部分地區(qū)首先擺脫了單一的種糧模式，根據(jù)市場需求，充分利用本地自然資源，搞起了林果業(yè)和畜牧業(yè)、畜禽業(yè)。其中，水果和水產業(yè)最先顯出特色，很快形成產業(yè)優(yōu)勢。一個地區(qū)形成了一項特色產業(yè)的同時，也產生了與之相適應的“品牌”需求。于是“中國特產之鄉(xiāng)”隨之應運而生。這些地區(qū)的主要特征是恢復了歷史上形成的產業(yè)優(yōu)勢，比如，遼寧、山東的水果產業(yè)就屬于這類情況。

      記：我國農業(yè)特色產業(yè)在發(fā)展進程中還呈現(xiàn)出明顯的市場引導特征，您能談談這方面情況嗎？

      謝：隨著市場需求的重大變化，原有傳統(tǒng)產業(yè)地區(qū)提供的果品、水產品已滿足不了國內外更多消費者的需求。于是，相當一部分糧食主產區(qū)根據(jù)市場需求做出重大調整，開始大面積發(fā)展蔬菜、水果產業(yè)，如山東、陜西、西南各省，都分別通過探索、實踐，先后形成了蔬菜、水果等特色產業(yè)。更為可喜的是，國外的市場需求也引導和推動了我國特色農業(yè)的發(fā)展。食用菌就是一個比較典型的產業(yè)，這個產業(yè)開始僅是家庭庭院化經營，由于國內外需求的拉動，這一產業(yè)很快進入企業(yè)化經營階段�？v觀特色產業(yè)的發(fā)展進程，我們還有一個重大收獲，我國一些地區(qū)的政府和企業(yè)的眼界和觸角不斷拓寬，將特產品從“原料”狀態(tài)向深加工領域沿伸，從而走上了產業(yè)化經營的道路，既壯大了特產業(yè)生長的基礎，又為特產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。福建泉州的樹脂產業(yè)從小到大，從粗放到集約化經營又是一個成功的范例。說到成就，主要是我國經濟社會的深刻變革，市場經濟觀念日益深入人心，人們的眼界寬了，經營領域拓寬了。

      記：經歷了十多年的發(fā)展，我國農業(yè)特色產業(yè)成績十分喜人，您認為它的前景如何呢？

      謝：經過改革開放和十多年的發(fā)展、壯大，我國特色農業(yè)在總體上取得了巨大的進步。事實表明，特色農業(yè)只有在中國才有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ驗橹袊�有相對過剩的農村勞動力。這部分剩余勞動力先是就地轉移，后來又異地就業(yè)，在我國農業(yè)、農產品加工業(yè)、工業(yè)、出口等行業(yè)，到處都有農民工，而且，在我國發(fā)達地區(qū)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主導產業(yè)已經跨越了農業(yè)，向電子、信息產業(yè)方向發(fā)展，在產業(yè)調優(yōu)、調高方面做得十分出色。這其中的決定性因素是人才。

       記：我國加入WTO后，特色農業(yè)及其產品主要面臨哪些挑戰(zhàn)？應該怎樣應對呢？

       謝：我國入世以后，出口農產品在質量和價格上形成很大優(yōu)勢，一度增長幅度較大。對此，受到沖擊的歐盟諸國紛紛以近于苛刻的質量標準抬高門檻，對我國農產品出口加以限制。說到挑戰(zhàn)，出口食品能否保證安全是核心。當前發(fā)達國家關于食品安全自低到高有三個標準，依次為：有機食品、綠色食品、無公害食品。國際高標準要求食品不僅要保證人食用后的安全，還要求保證對環(huán)境的安全。上述標準對我國出口的特色食品提出了嚴峻挑戰(zhàn)。從根本上講，這一挑戰(zhàn)是對國內特產業(yè)、種植加工業(yè)的人才的挑戰(zhàn)。當前乃至今后一個時期，我國從事特種種養(yǎng)業(yè)的農民的素質參差不齊和生產加工條件相對落后。這就要求我國各級政府的有關部門和相關組織加強對從業(yè)人員的培訓，通過培訓使他們掌握標準、掌握技能，生產出符合出口標準的產品；通過上設備、上技術控制產品質量、提高產品的技術含量和安全性，以滿足出口要求。

    記：為應對世貿挑戰(zhàn)，我們努力做到上述兩點的同時，還應從哪些方面加以完善和改進呢？

謝：為了適應世貿挑戰(zhàn)，擴大特色農產品出口，政府還應該做好兩件事：一是修訂標準，使之適應出口要求；二是加大市場引導力度。為縮小與發(fā)達國家的差距，我國有必要依據(jù)有機食品等高要求，修訂我們的標準。一方面要引導企業(yè)正視競爭、正視挑戰(zhàn)，積極挖掘內部潛力，提高產品的技術含量；一方面要引導具備條件的行業(yè)組建旨在維護自身權益的行業(yè)公會，組織公會成員學習、掌握、運用國際貿易規(guī)則，從事出口經營活動，通過外經貿活動，提高他們的談判水平，應對貿易戰(zhàn)的水平。此外，金融業(yè)的支持是極為重要的。

記：十幾年來，中國特產之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會著力推進的“中國特產之鄉(xiāng)”宣傳活動，由于順應農業(yè)產業(yè)結構調整的方向和市場的需求，使這一活動一直蓬勃發(fā)展。您能就如何推進這一活動，談談有關看法？

    謝：“中國特產之鄉(xiāng)”宣傳活動對中國特色經濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，應該向深度和廣度發(fā)展。發(fā)展的關鍵之一是打造品牌，擴大品牌效應，通過打造品牌使其增值。二是要堅持“特產文化節(jié)”這一活動方式。選擇適當時機，組織各類經驗交流會，擴大影響，讓更多的人知道，充分了解這一活動的意義、目的和作用。充分調動積極因素，大力開展“中國特產之鄉(xiāng)”宣傳活動，從而進一步推動我國農業(yè)特色產業(yè)蓬勃發(fā)展。