國務院發展中心：特色農業前景廣闊

      記：謝部長，“九五”以來，隨著我國農業產業結構調整的力度不斷加大，以非糧作物為主的特色農業呈現出蓬勃發展的好勢頭。您能就這方面的主要成就談談自己的看法嗎？

      謝：由于“八五”期間國家農業政策的正確引導，進入“九五”初期，我國農業生產進入了供求平衡、豐年有余的新的發展階段。 1998年至1999年，國家對農業產業結構如何調整，做出了歷史性的正確判斷，即各地可因地制宜地搞特色經濟。當時，一部分地區首先擺脫了單一的種糧模式，根據市場需求，充分利用本地自然資源，搞起了林果業和畜牧業、畜禽業。其中，水果和水產業最先顯出特色，很快形成產業優勢。一個地區形成了一項特色產業的同時，也產生了與之相適應的“品牌”需求。于是“中國特產之鄉”隨之應運而生。這些地區的主要特征是恢復了歷史上形成的產業優勢，比如，遼寧、山東的水果產業就屬于這類情況。

      記：我國農業特色產業在發展進程中還呈現出明顯的市場引導特征，您能談談這方面情況嗎？

      謝：隨著市場需求的重大變化，原有傳統產業地區提供的果品、水產品已滿足不了國內外更多消費者的需求。于是，相當一部分糧食主產區根據市場需求做出重大調整，開始大面積發展蔬菜、水果產業，如山東、陜西、西南各省，都分別通過探索、實踐，先后形成了蔬菜、水果等特色產業。更為可喜的是，國外的市場需求也引導和推動了我國特色農業的發展。食用菌就是一個比較典型的產業，這個產業開始僅是家庭庭院化經營，由于國內外需求的拉動，這一產業很快進入企業化經營階段�？v觀特色產業的發展進程，我們還有一個重大收獲，我國一些地區的政府和企業的眼界和觸角不斷拓寬，將特產品從“原料”狀態向深加工領域沿伸，從而走上了產業化經營的道路，既壯大了特產業生長的基礎，又為特產業的發展注入了新的活力。福建泉州的樹脂產業從小到大，從粗放到集約化經營又是一個成功的范例。說到成就，主要是我國經濟社會的深刻變革，市場經濟觀念日益深入人心，人們的眼界寬了，經營領域拓寬了。

      記：經歷了十多年的發展，我國農業特色產業成績十分喜人，您認為它的前景如何呢？

      謝：經過改革開放和十多年的發展、壯大，我國特色農業在總體上取得了巨大的進步。事實表明，特色農業只有在中國才有巨大的發展潛力。因為中國有相對過剩的農村勞動力。這部分剩余勞動力先是就地轉移，后來又異地就業，在我國農業、農產品加工業、工業、出口等行業，到處都有農民工，而且，在我國發達地區的農村鄉鎮，其主導產業已經跨越了農業，向電子、信息產業方向發展，在產業調優、調高方面做得十分出色。這其中的決定性因素是人才。

       記：我國加入WTO后，特色農業及其產品主要面臨哪些挑戰？應該怎樣應對呢？

       謝：我國入世以后，出口農產品在質量和價格上形成很大優勢，一度增長幅度較大。對此，受到沖擊的歐盟諸國紛紛以近于苛刻的質量標準抬高門檻，對我國農產品出口加以限制。說到挑戰，出口食品能否保證安全是核心。當前發達國家關于食品安全自低到高有三個標準，依次為：有機食品、綠色食品、無公害食品。國際高標準要求食品不僅要保證人食用后的安全，還要求保證對環境的安全。上述標準對我國出口的特色食品提出了嚴峻挑戰。從根本上講，這一挑戰是對國內特產業、種植加工業的人才的挑戰。當前乃至今后一個時期，我國從事特種種養業的農民的素質參差不齊和生產加工條件相對落后。這就要求我國各級政府的有關部門和相關組織加強對從業人員的培訓，通過培訓使他們掌握標準、掌握技能，生產出符合出口標準的產品；通過上設備、上技術控制產品質量、提高產品的技術含量和安全性，以滿足出口要求。

    記：為應對世貿挑戰，我們努力做到上述兩點的同時，還應從哪些方面加以完善和改進呢？

謝：為了適應世貿挑戰，擴大特色農產品出口，政府還應該做好兩件事：一是修訂標準，使之適應出口要求；二是加大市場引導力度。為縮小與發達國家的差距，我國有必要依據有機食品等高要求，修訂我們的標準。一方面要引導企業正視競爭、正視挑戰，積極挖掘內部潛力，提高產品的技術含量；一方面要引導具備條件的行業組建旨在維護自身權益的行業公會，組織公會成員學習、掌握、運用國際貿易規則，從事出口經營活動，通過外經貿活動，提高他們的談判水平，應對貿易戰的水平。此外，金融業的支持是極為重要的。

記：十幾年來，中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會著力推進的“中國特產之鄉”宣傳活動，由于順應農業產業結構調整的方向和市場的需求，使這一活動一直蓬勃發展。您能就如何推進這一活動，談談有關看法？

    謝：“中國特產之鄉”宣傳活動對中國特色經濟的發展起到了巨大的推動作用，應該向深度和廣度發展。發展的關鍵之一是打造品牌，擴大品牌效應，通過打造品牌使其增值。二是要堅持“特產文化節”這一活動方式。選擇適當時機，組織各類經驗交流會，擴大影響，讓更多的人知道，充分了解這一活動的意義、目的和作用。充分調動積極因素，大力開展“中國特產之鄉”宣傳活動，從而進一步推動我國農業特色產業蓬勃發展。