湖南省勞動(dòng)保障廳趙湘平廳長在零就業(yè)家庭就業(yè)援助情況新聞發(fā)布會(huì)上答記者問
2007/7/6 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體：
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1、湖南省各級(jí)勞動(dòng)保障部門是如何將零就業(yè)家庭作為突破口，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的？為解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題，開展了哪些援助活動(dòng)？取得了哪些成效？
就業(yè)是政府的一項(xiàng)重要職能。作為主管就業(yè)工作的勞動(dòng)保障部門，就必須也應(yīng)該對(duì)就業(yè)工作有一個(gè)戰(zhàn)略思考和通盤部署，在不同的形勢(shì)下選擇不同的工作重點(diǎn)。零就業(yè)家庭成員文化偏低，技能單一，就業(yè)信息來源渠道不暢，市場(chǎng)競(jìng)爭能力較弱，就業(yè)無門，生活十分困難。他們的就業(yè)問題，引起了省委、省政府的高度關(guān)注，擺上了書記、省長的議事日程。省委書記張春賢同志2006年元月在邵陽調(diào)研、慰問困難家庭時(shí)，指示各級(jí)黨委、政府要著重關(guān)心零就業(yè)家庭就業(yè)援助問題。并在省委常委會(huì)上部署零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，要求各級(jí)黨委、政府多下一點(diǎn)力，再花一點(diǎn)錢，切實(shí)做好零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作，努力實(shí)現(xiàn)“湖南省率先在中部地區(qū)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題”的目標(biāo)。周強(qiáng)省長在今年的《政府工作報(bào)告》中，把幫助解決2.2萬戶零就業(yè)家庭就業(yè)問題，作為省政府為民辦的八件實(shí)事之一，納入了2007年各級(jí)政府目標(biāo)管理考核指標(biāo)，并向全省承諾一定兌現(xiàn)。充分體現(xiàn)了省委、省政府在加快推進(jìn)富民強(qiáng)省，構(gòu)建和諧湖南進(jìn)程中，切實(shí)關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本，把零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作作為解決就業(yè)問題的重點(diǎn)和突破口，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題的堅(jiān)定決心。
湖南省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作大致可以分為3個(gè)階段：
一是局部突破階段：早在2005年，長沙市就開始實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，通過政府購買公益性崗位，安置了一大批零就業(yè)家庭成員就業(yè)。岳陽市于2006年初就開展了零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)，并取得了顯著成效，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道曾介紹了該市的援助工作情況。
二是全面實(shí)施階段：去年上半年，通過街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員走家入戶，社區(qū)登記、街道公示、縣區(qū)審核的辦法，對(duì)全省范圍內(nèi)零就業(yè)家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查，并以實(shí)名制建立了援助數(shù)據(jù)庫和臺(tái)帳。
去年10月20日，以長沙市為主會(huì)場(chǎng)，全省聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。
2007年元旦和春節(jié)期間，以零就業(yè)家庭就業(yè)為重點(diǎn)援助對(duì)象，全省開展了再就業(yè)援助月活動(dòng)。
三是重點(diǎn)攻艱堅(jiān)段：今年4月30日至5月30日，在全省范圍內(nèi)開展了以“關(guān)注民生，情系零就業(yè)家庭，我們真誠相助”為主題的零就業(yè)家庭就業(yè)援助月活動(dòng)，集中時(shí)間、集中人員、集中力量，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助。
截止今年6月30日，全省列入考核目標(biāo)的2.2萬戶縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭已全部實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，每個(gè)家庭至少有1人以上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，提前半年完成了省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了張春賢書記賦予的“率先在中部地區(qū)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題”的光榮使命。在援助工作中，各地結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣、各具特色的就業(yè)援助活動(dòng)。例如：長沙、岳陽等市重點(diǎn)放在開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)；株洲、懷化等市積極舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)鼓勵(lì)、引導(dǎo)就業(yè)；常德、益陽、永州市等市側(cè)重強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)。當(dāng)然，各地零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作都有特色，有成效，由于時(shí)間關(guān)系，我不一一點(diǎn)到，等會(huì)長沙、常德還要對(duì)本地零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作做簡要的經(jīng)驗(yàn)介紹。在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，各市州都展出了開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作成果的展板、展臺(tái)，這只是全省就業(yè)援助工作的一個(gè)縮影。大家如果有興趣，也可以到各市州展板、展臺(tái)看一看，需要了解和索取情況和相關(guān)資料，我可以要求他們及時(shí)提供，盡量滿足大家的要求。
2、湖南省零就業(yè)家庭的界定范圍？全省零就業(yè)家庭的戶數(shù)是怎樣統(tǒng)計(jì)出來的？準(zhǔn)確程度如何？主要通過哪些途徑安置2.2萬戶零就業(yè)家庭？
零就業(yè)家庭是指本省行政區(qū)域內(nèi)縣以上城鎮(zhèn)常住戶口的家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且目前無一人有勞動(dòng)收入的家庭。為做好零就業(yè)家庭統(tǒng)計(jì)工作，我們采取了以下措施：
第一，制訂審核認(rèn)定程序。零就業(yè)家庭成員憑有效證件，到戶口所在社區(qū)申請(qǐng)并填報(bào)申請(qǐng)認(rèn)定表，經(jīng)過社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心初審后，報(bào)街道勞動(dòng)保障服務(wù)站審核、公示（公示時(shí)間為３天）后，報(bào)區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障局審批認(rèn)定，并發(fā)放零就業(yè)家庭愛心聯(lián)系卡，作為該家庭享受有關(guān)扶持援助的憑證。區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門在次月5日前，將已簽發(fā)的愛心聯(lián)系卡匯總表逐級(jí)上報(bào)省就業(yè)服務(wù)局。
第二，開展入戶調(diào)查。各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，組織專門人員隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭進(jìn)行全面、細(xì)致的摸底調(diào)查。并詳細(xì)做好入戶調(diào)查、上門服務(wù)的原始記錄。同時(shí)，為零就業(yè)家庭建立實(shí)名制臺(tái)帳，并逐級(jí)上報(bào)，建立省、市、區(qū)（縣）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。確保零就業(yè)家庭一戶不漏，一人不少得到就業(yè)援助。
第三，做好動(dòng)態(tài)管理。轄區(qū)內(nèi)人戶分離的零就業(yè)家庭成員，以戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理為主。各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)援助工作臺(tái)帳及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)做好零就業(yè)家庭的就業(yè)狀況信息錄入、傳報(bào)，做好愛心聯(lián)系卡的發(fā)放、使用、收回或注銷工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，提高服務(wù)效率和管理的有效性。
2006年，通過入戶摸底調(diào)查和實(shí)名制登記，發(fā)現(xiàn)全省有2.2萬多戶縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，涉及未就業(yè)勞動(dòng)力5.2萬多人。
為了保證讓每一個(gè)零就業(yè)家庭至少安置一個(gè)就業(yè)崗位，各地通過公益性崗位安置一批、發(fā)動(dòng)用人單位吸納一批、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、鼓勵(lì)靈活就業(yè)穩(wěn)定一批，再就業(yè)基地援助一批、勞務(wù)派遣輸送一批等途徑落實(shí)援助崗位2.4萬多個(gè)。其中通過公益性崗位對(duì)多次幫扶仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的零就業(yè)家庭成員實(shí)行兜底安置的有1.2萬多人，占零就業(yè)家庭總戶數(shù)的54.5%。同時(shí)，各地依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，組織勞動(dòng)保障協(xié)理員為轄區(qū)內(nèi)每戶零就業(yè)家庭提供不少于3次的就業(yè)服務(wù)，每次不少于3個(gè)就業(yè)崗位供其選擇，對(duì)急于就業(yè)的援助對(duì)象每月推薦就業(yè)崗位1次。同時(shí)，以街道為單位，每月集中組織一次職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)零就業(yè)家庭成員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，調(diào)整心理狀態(tài)，提高應(yīng)聘技巧，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
3、湖南省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作有哪些扶持政策？在哪些方面有突破和擴(kuò)充？是怎樣保證這些優(yōu)惠政策家喻戶曉，人人皆知的？
湖南省對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助政策概括為就業(yè)援助、資金援助、培訓(xùn)援助、技能鑒定援助、崗位援助、生活援助、熱線援助、“一對(duì)一”幫扶援助等八項(xiàng)援助。
根據(jù)國務(wù)院36號(hào)文件和省政府4號(hào)文件精神，我們對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助政策進(jìn)行了突破和擴(kuò)充。零就業(yè)家庭成員可以享受到比持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員更多的特殊政策。比如，凡是安置零就業(yè)家庭成員的崗位，都可以享受崗位補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭成員，可以享受1000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)自謀職業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的零就業(yè)家庭成員可以取消反擔(dān)保，貸款數(shù)額可以提高到2萬元以上；零就業(yè)家庭成員可在政策規(guī)定限額內(nèi)享受一次以上的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并可以不限次數(shù)的免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。
為保證援助政策讓人民群眾都知道和了解，我們采取了以下措施：
一是全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、統(tǒng)一上街，采取宣傳窗、板報(bào)、宣傳標(biāo)語、發(fā)放資料等多種形式，深入宣傳援助政策，宣傳就業(yè)援助活動(dòng)。
二是街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員充分發(fā)揮貼近基層、貼近居民的優(yōu)勢(shì)，通過走家到戶，開展送政策上門活動(dòng)，使就業(yè)援助政策家喻戶曉，人人皆知。
三是各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)援助政策和就業(yè)援助工作進(jìn)行了多角度、全方位、點(diǎn)面結(jié)合的宣傳報(bào)道，有效發(fā)揮了“宣傳援助政策、展示援助成果、弘揚(yáng)援助精神”的作用，形成了關(guān)愛零就業(yè)家庭的良好氛圍。例如：益陽等市電視臺(tái)和報(bào)紙分別以“消除零就業(yè)家庭，我們共同的責(zé)任”和“關(guān)愛零就業(yè)家庭，譜寫和諧的樂章”為主題，對(duì)所轄區(qū)、縣（市）開展零就業(yè)家庭援助紀(jì)實(shí)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。今天，省內(nèi)外眾多新聞媒體參加我們的發(fā)布會(huì)，積極關(guān)注關(guān)心零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。借此機(jī)會(huì)，我代表各級(jí)勞動(dòng)保障部門，對(duì)廣大新聞媒體及工作人員表示衷心感謝。同時(shí)也請(qǐng)大家在以后工作中一如既往地關(guān)注支持就業(yè)再就業(yè)工作。
4、湖南省各級(jí)勞動(dòng)保障部門是怎樣確保這些優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位的？全省安排了多少專項(xiàng)資金用于零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作？
為確保這些利民、惠民政策落到實(shí)處，我們制訂了嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。
一是目標(biāo)考核。零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作納入8件實(shí)事考核指標(biāo)和就業(yè)再就業(yè)工作考核目標(biāo)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，簽定責(zé)任狀，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍。
二是通報(bào)調(diào)度。嚴(yán)格實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、定期督查、隨機(jī)抽查的督查機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門和政府督查部門作用，確保好的政策切實(shí)落實(shí)到位。
三是督查問責(zé)。省、市州、縣區(qū)都設(shè)立了零就業(yè)家庭就業(yè)援助監(jiān)督（熱線）電話，隨時(shí)受理零就業(yè)家庭的政策咨詢、意見反饋以及投訴舉報(bào)，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)各地統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)財(cái)政投入零就業(yè)家庭就業(yè)援助的資金達(dá)14229萬元，其中用于購買公益性崗位8194萬元；用于崗位補(bǔ)貼2900萬元；用于社保補(bǔ)貼2200萬元，用于職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)介紹補(bǔ)貼935萬元。例如：長沙市政府拿出4000多萬元資金，按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)撥付零就業(yè)家庭成員的崗位補(bǔ)貼，并按社保繳費(fèi)情況據(jù)實(shí)給予社保補(bǔ)貼。衡陽市政府今年4月份就一次性拿出1846萬元，購買了2564個(gè)公益性崗位安置零就業(yè)家庭成員，等等。
5、請(qǐng)問趙廳長，您作為省勞動(dòng)保障廳廳長，開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的最大體會(huì)是什么？您是怎樣要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門兌現(xiàn)“ 48小時(shí)”服務(wù)承諾的？如何建立完善就業(yè)援助長效機(jī)制？
趙廳長答：最大的體會(huì)就是胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上講話所要求的：權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。
就業(yè)是民生之本。解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，就是解決他們的生存問題。民以食為天，沒有飯吃，其他一切無從談起。作為全省勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人，看到全省還有這么多的家庭就業(yè)問題沒有解決，感到擔(dān)子很重，責(zé)任很大。解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，從我到各級(jí)勞動(dòng)保障部門都責(zé)無旁貸，我們有責(zé)任，有義務(wù)為他們找飯碗，謀出路。
在全省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作中，各級(jí)勞動(dòng)保障部門牢記光榮使命，情系零就業(yè)家庭，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織部署，為零就業(yè)家庭辦了許多實(shí)事、做了許多好事，得到了廣大零就業(yè)家庭的普遍歡迎。
“48小時(shí)”服務(wù)承諾制度，是我省各級(jí)勞動(dòng)保障部門向社會(huì)公開承諾的對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行的就業(yè)援助制度。即對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員，只要對(duì)崗位不挑不揀，都要確保在48小時(shí)內(nèi)落實(shí)1個(gè)就業(yè)崗位。這一承諾是在全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門基礎(chǔ)工作扎實(shí)、崗位儲(chǔ)備充足、資金投入到位、援助機(jī)制形成的基礎(chǔ)上提出來的。到目前為止，省、市、縣、街道、社區(qū)建立了零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作預(yù)案，儲(chǔ)備了一批公益性崗位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，從認(rèn)定審核，到培訓(xùn)上崗已形成了一種較為規(guī)范的工作程序，能夠在48小時(shí)之內(nèi)落實(shí)到位。同時(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督（援助）熱線，加強(qiáng)督查問責(zé)。
零就業(yè)家庭是動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的，零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，盡管目前零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作取得初步成績，但是今后的工作任務(wù)仍然艱巨，責(zé)任十分重大，思想上不能有絲毫松懈。
一是做好源頭控制。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，盡量防止產(chǎn)生新的零就業(yè)家庭。對(duì)企業(yè)裁減人員中含有零就業(yè)家庭的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門報(bào)告、備案以便啟動(dòng)援助預(yù)案。同時(shí)，要更多地關(guān)心零就業(yè)家庭的下一代，為他們提供免費(fèi)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在“授人以魚” 的同時(shí)“授人以漁”，使零就業(yè)家庭成員有一技之長，有立身之本，從源頭上解決貧困代際轉(zhuǎn)移問題和零就業(yè)家庭就業(yè)問題。長沙、常德等部分市州已經(jīng)做了有效地探索，并取得了一定成效。
三是建立動(dòng)態(tài)援助機(jī)制。要提高零就業(yè)家庭人員就業(yè)穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)反彈。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，各地要儲(chǔ)備一批公益性崗位，建立健全申報(bào)登記和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，超前制定安置預(yù)案，做到出現(xiàn)一戶，及時(shí)援助一戶、解決一戶、清零一戶、穩(wěn)定一戶。
三是不斷完善社會(huì)保障。從目前看，零就業(yè)家庭就業(yè)得到了解決，基本生活得到了保障，但是這一群體的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題沒有根本解決。今后要更加注重在社會(huì)保障上扶持零就業(yè)家庭，徹底解決他們的后顧之憂。
就業(yè)是政府的一項(xiàng)重要職能。作為主管就業(yè)工作的勞動(dòng)保障部門，就必須也應(yīng)該對(duì)就業(yè)工作有一個(gè)戰(zhàn)略思考和通盤部署，在不同的形勢(shì)下選擇不同的工作重點(diǎn)。零就業(yè)家庭成員文化偏低，技能單一，就業(yè)信息來源渠道不暢，市場(chǎng)競(jìng)爭能力較弱，就業(yè)無門，生活十分困難。他們的就業(yè)問題，引起了省委、省政府的高度關(guān)注，擺上了書記、省長的議事日程。省委書記張春賢同志2006年元月在邵陽調(diào)研、慰問困難家庭時(shí)，指示各級(jí)黨委、政府要著重關(guān)心零就業(yè)家庭就業(yè)援助問題。并在省委常委會(huì)上部署零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，要求各級(jí)黨委、政府多下一點(diǎn)力，再花一點(diǎn)錢，切實(shí)做好零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作，努力實(shí)現(xiàn)“湖南省率先在中部地區(qū)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題”的目標(biāo)。周強(qiáng)省長在今年的《政府工作報(bào)告》中，把幫助解決2.2萬戶零就業(yè)家庭就業(yè)問題，作為省政府為民辦的八件實(shí)事之一，納入了2007年各級(jí)政府目標(biāo)管理考核指標(biāo)，并向全省承諾一定兌現(xiàn)。充分體現(xiàn)了省委、省政府在加快推進(jìn)富民強(qiáng)省，構(gòu)建和諧湖南進(jìn)程中，切實(shí)關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本，把零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作作為解決就業(yè)問題的重點(diǎn)和突破口，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題的堅(jiān)定決心。
湖南省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作大致可以分為3個(gè)階段：
一是局部突破階段：早在2005年，長沙市就開始實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，通過政府購買公益性崗位，安置了一大批零就業(yè)家庭成員就業(yè)。岳陽市于2006年初就開展了零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)，并取得了顯著成效，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道曾介紹了該市的援助工作情況。
二是全面實(shí)施階段：去年上半年，通過街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員走家入戶，社區(qū)登記、街道公示、縣區(qū)審核的辦法，對(duì)全省范圍內(nèi)零就業(yè)家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查，并以實(shí)名制建立了援助數(shù)據(jù)庫和臺(tái)帳。
去年10月20日，以長沙市為主會(huì)場(chǎng)，全省聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。
2007年元旦和春節(jié)期間，以零就業(yè)家庭就業(yè)為重點(diǎn)援助對(duì)象，全省開展了再就業(yè)援助月活動(dòng)。
三是重點(diǎn)攻艱堅(jiān)段：今年4月30日至5月30日，在全省范圍內(nèi)開展了以“關(guān)注民生，情系零就業(yè)家庭，我們真誠相助”為主題的零就業(yè)家庭就業(yè)援助月活動(dòng)，集中時(shí)間、集中人員、集中力量，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助。
截止今年6月30日，全省列入考核目標(biāo)的2.2萬戶縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭已全部實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，每個(gè)家庭至少有1人以上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，提前半年完成了省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了張春賢書記賦予的“率先在中部地區(qū)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題”的光榮使命。在援助工作中，各地結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣、各具特色的就業(yè)援助活動(dòng)。例如：長沙、岳陽等市重點(diǎn)放在開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)；株洲、懷化等市積極舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)鼓勵(lì)、引導(dǎo)就業(yè)；常德、益陽、永州市等市側(cè)重強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)。當(dāng)然，各地零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作都有特色，有成效，由于時(shí)間關(guān)系，我不一一點(diǎn)到，等會(huì)長沙、常德還要對(duì)本地零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作做簡要的經(jīng)驗(yàn)介紹。在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，各市州都展出了開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作成果的展板、展臺(tái)，這只是全省就業(yè)援助工作的一個(gè)縮影。大家如果有興趣，也可以到各市州展板、展臺(tái)看一看，需要了解和索取情況和相關(guān)資料，我可以要求他們及時(shí)提供，盡量滿足大家的要求。
2、湖南省零就業(yè)家庭的界定范圍？全省零就業(yè)家庭的戶數(shù)是怎樣統(tǒng)計(jì)出來的？準(zhǔn)確程度如何？主要通過哪些途徑安置2.2萬戶零就業(yè)家庭？
零就業(yè)家庭是指本省行政區(qū)域內(nèi)縣以上城鎮(zhèn)常住戶口的家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且目前無一人有勞動(dòng)收入的家庭。為做好零就業(yè)家庭統(tǒng)計(jì)工作，我們采取了以下措施：
第一，制訂審核認(rèn)定程序。零就業(yè)家庭成員憑有效證件，到戶口所在社區(qū)申請(qǐng)并填報(bào)申請(qǐng)認(rèn)定表，經(jīng)過社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心初審后，報(bào)街道勞動(dòng)保障服務(wù)站審核、公示（公示時(shí)間為３天）后，報(bào)區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障局審批認(rèn)定，并發(fā)放零就業(yè)家庭愛心聯(lián)系卡，作為該家庭享受有關(guān)扶持援助的憑證。區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門在次月5日前，將已簽發(fā)的愛心聯(lián)系卡匯總表逐級(jí)上報(bào)省就業(yè)服務(wù)局。
第二，開展入戶調(diào)查。各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，組織專門人員隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭進(jìn)行全面、細(xì)致的摸底調(diào)查。并詳細(xì)做好入戶調(diào)查、上門服務(wù)的原始記錄。同時(shí)，為零就業(yè)家庭建立實(shí)名制臺(tái)帳，并逐級(jí)上報(bào)，建立省、市、區(qū)（縣）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。確保零就業(yè)家庭一戶不漏，一人不少得到就業(yè)援助。
第三，做好動(dòng)態(tài)管理。轄區(qū)內(nèi)人戶分離的零就業(yè)家庭成員，以戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理為主。各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)援助工作臺(tái)帳及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)做好零就業(yè)家庭的就業(yè)狀況信息錄入、傳報(bào)，做好愛心聯(lián)系卡的發(fā)放、使用、收回或注銷工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，提高服務(wù)效率和管理的有效性。
2006年，通過入戶摸底調(diào)查和實(shí)名制登記，發(fā)現(xiàn)全省有2.2萬多戶縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，涉及未就業(yè)勞動(dòng)力5.2萬多人。
為了保證讓每一個(gè)零就業(yè)家庭至少安置一個(gè)就業(yè)崗位，各地通過公益性崗位安置一批、發(fā)動(dòng)用人單位吸納一批、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、鼓勵(lì)靈活就業(yè)穩(wěn)定一批，再就業(yè)基地援助一批、勞務(wù)派遣輸送一批等途徑落實(shí)援助崗位2.4萬多個(gè)。其中通過公益性崗位對(duì)多次幫扶仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的零就業(yè)家庭成員實(shí)行兜底安置的有1.2萬多人，占零就業(yè)家庭總戶數(shù)的54.5%。同時(shí)，各地依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，組織勞動(dòng)保障協(xié)理員為轄區(qū)內(nèi)每戶零就業(yè)家庭提供不少于3次的就業(yè)服務(wù)，每次不少于3個(gè)就業(yè)崗位供其選擇，對(duì)急于就業(yè)的援助對(duì)象每月推薦就業(yè)崗位1次。同時(shí)，以街道為單位，每月集中組織一次職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)零就業(yè)家庭成員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，調(diào)整心理狀態(tài)，提高應(yīng)聘技巧，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
3、湖南省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作有哪些扶持政策？在哪些方面有突破和擴(kuò)充？是怎樣保證這些優(yōu)惠政策家喻戶曉，人人皆知的？
湖南省對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助政策概括為就業(yè)援助、資金援助、培訓(xùn)援助、技能鑒定援助、崗位援助、生活援助、熱線援助、“一對(duì)一”幫扶援助等八項(xiàng)援助。
根據(jù)國務(wù)院36號(hào)文件和省政府4號(hào)文件精神，我們對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助政策進(jìn)行了突破和擴(kuò)充。零就業(yè)家庭成員可以享受到比持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員更多的特殊政策。比如，凡是安置零就業(yè)家庭成員的崗位，都可以享受崗位補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭成員，可以享受1000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)自謀職業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的零就業(yè)家庭成員可以取消反擔(dān)保，貸款數(shù)額可以提高到2萬元以上；零就業(yè)家庭成員可在政策規(guī)定限額內(nèi)享受一次以上的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并可以不限次數(shù)的免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。
為保證援助政策讓人民群眾都知道和了解，我們采取了以下措施：
一是全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、統(tǒng)一上街，采取宣傳窗、板報(bào)、宣傳標(biāo)語、發(fā)放資料等多種形式，深入宣傳援助政策，宣傳就業(yè)援助活動(dòng)。
二是街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員充分發(fā)揮貼近基層、貼近居民的優(yōu)勢(shì)，通過走家到戶，開展送政策上門活動(dòng)，使就業(yè)援助政策家喻戶曉，人人皆知。
三是各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)援助政策和就業(yè)援助工作進(jìn)行了多角度、全方位、點(diǎn)面結(jié)合的宣傳報(bào)道，有效發(fā)揮了“宣傳援助政策、展示援助成果、弘揚(yáng)援助精神”的作用，形成了關(guān)愛零就業(yè)家庭的良好氛圍。例如：益陽等市電視臺(tái)和報(bào)紙分別以“消除零就業(yè)家庭，我們共同的責(zé)任”和“關(guān)愛零就業(yè)家庭，譜寫和諧的樂章”為主題，對(duì)所轄區(qū)、縣（市）開展零就業(yè)家庭援助紀(jì)實(shí)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。今天，省內(nèi)外眾多新聞媒體參加我們的發(fā)布會(huì)，積極關(guān)注關(guān)心零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。借此機(jī)會(huì)，我代表各級(jí)勞動(dòng)保障部門，對(duì)廣大新聞媒體及工作人員表示衷心感謝。同時(shí)也請(qǐng)大家在以后工作中一如既往地關(guān)注支持就業(yè)再就業(yè)工作。
4、湖南省各級(jí)勞動(dòng)保障部門是怎樣確保這些優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位的？全省安排了多少專項(xiàng)資金用于零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作？
為確保這些利民、惠民政策落到實(shí)處，我們制訂了嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。
一是目標(biāo)考核。零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作納入8件實(shí)事考核指標(biāo)和就業(yè)再就業(yè)工作考核目標(biāo)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，簽定責(zé)任狀，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍。
二是通報(bào)調(diào)度。嚴(yán)格實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、定期督查、隨機(jī)抽查的督查機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門和政府督查部門作用，確保好的政策切實(shí)落實(shí)到位。
三是督查問責(zé)。省、市州、縣區(qū)都設(shè)立了零就業(yè)家庭就業(yè)援助監(jiān)督（熱線）電話，隨時(shí)受理零就業(yè)家庭的政策咨詢、意見反饋以及投訴舉報(bào)，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)各地統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)財(cái)政投入零就業(yè)家庭就業(yè)援助的資金達(dá)14229萬元，其中用于購買公益性崗位8194萬元；用于崗位補(bǔ)貼2900萬元；用于社保補(bǔ)貼2200萬元，用于職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)介紹補(bǔ)貼935萬元。例如：長沙市政府拿出4000多萬元資金，按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)撥付零就業(yè)家庭成員的崗位補(bǔ)貼，并按社保繳費(fèi)情況據(jù)實(shí)給予社保補(bǔ)貼。衡陽市政府今年4月份就一次性拿出1846萬元，購買了2564個(gè)公益性崗位安置零就業(yè)家庭成員，等等。
5、請(qǐng)問趙廳長，您作為省勞動(dòng)保障廳廳長，開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的最大體會(huì)是什么？您是怎樣要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門兌現(xiàn)“ 48小時(shí)”服務(wù)承諾的？如何建立完善就業(yè)援助長效機(jī)制？
趙廳長答：最大的體會(huì)就是胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上講話所要求的：權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。
就業(yè)是民生之本。解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，就是解決他們的生存問題。民以食為天，沒有飯吃，其他一切無從談起。作為全省勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人，看到全省還有這么多的家庭就業(yè)問題沒有解決，感到擔(dān)子很重，責(zé)任很大。解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，從我到各級(jí)勞動(dòng)保障部門都責(zé)無旁貸，我們有責(zé)任，有義務(wù)為他們找飯碗，謀出路。
在全省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作中，各級(jí)勞動(dòng)保障部門牢記光榮使命，情系零就業(yè)家庭，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織部署，為零就業(yè)家庭辦了許多實(shí)事、做了許多好事，得到了廣大零就業(yè)家庭的普遍歡迎。
“48小時(shí)”服務(wù)承諾制度，是我省各級(jí)勞動(dòng)保障部門向社會(huì)公開承諾的對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行的就業(yè)援助制度。即對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員，只要對(duì)崗位不挑不揀，都要確保在48小時(shí)內(nèi)落實(shí)1個(gè)就業(yè)崗位。這一承諾是在全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門基礎(chǔ)工作扎實(shí)、崗位儲(chǔ)備充足、資金投入到位、援助機(jī)制形成的基礎(chǔ)上提出來的。到目前為止，省、市、縣、街道、社區(qū)建立了零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作預(yù)案，儲(chǔ)備了一批公益性崗位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，從認(rèn)定審核，到培訓(xùn)上崗已形成了一種較為規(guī)范的工作程序，能夠在48小時(shí)之內(nèi)落實(shí)到位。同時(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督（援助）熱線，加強(qiáng)督查問責(zé)。
零就業(yè)家庭是動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的，零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，盡管目前零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作取得初步成績，但是今后的工作任務(wù)仍然艱巨，責(zé)任十分重大，思想上不能有絲毫松懈。
一是做好源頭控制。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，盡量防止產(chǎn)生新的零就業(yè)家庭。對(duì)企業(yè)裁減人員中含有零就業(yè)家庭的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門報(bào)告、備案以便啟動(dòng)援助預(yù)案。同時(shí)，要更多地關(guān)心零就業(yè)家庭的下一代，為他們提供免費(fèi)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在“授人以魚” 的同時(shí)“授人以漁”，使零就業(yè)家庭成員有一技之長，有立身之本，從源頭上解決貧困代際轉(zhuǎn)移問題和零就業(yè)家庭就業(yè)問題。長沙、常德等部分市州已經(jīng)做了有效地探索，并取得了一定成效。
三是建立動(dòng)態(tài)援助機(jī)制。要提高零就業(yè)家庭人員就業(yè)穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)反彈。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，各地要儲(chǔ)備一批公益性崗位，建立健全申報(bào)登記和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，超前制定安置預(yù)案，做到出現(xiàn)一戶，及時(shí)援助一戶、解決一戶、清零一戶、穩(wěn)定一戶。
三是不斷完善社會(huì)保障。從目前看，零就業(yè)家庭就業(yè)得到了解決，基本生活得到了保障，但是這一群體的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題沒有根本解決。今后要更加注重在社會(huì)保障上扶持零就業(yè)家庭，徹底解決他們的后顧之憂。
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