政治規(guī)則于務(wù)實(shí)中悄然轉(zhuǎn)變

當(dāng)人們?yōu)樘�多、太長(zhǎng)、太濫的會(huì)議厭倦、厭煩之時(shí)，北京市海淀區(qū)不設(shè)主席臺(tái)的會(huì)議，讓人感到有些許新風(fēng)吹來。

　　媒體報(bào)道說，在海淀區(qū)今年召開的一些大會(huì)上，區(qū)里四套班子領(lǐng)導(dǎo)和普通干部一樣在臺(tái)下就座，而臺(tái)上只有主持人和發(fā)言席。會(huì)風(fēng)改革的結(jié)果，是裝模作樣、拿腔拿調(diào)、作秀作派的少了，會(huì)短了、解決問題的效果好了。

　　這一變化源于今年4月海淀區(qū)《關(guān)于改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)的若干措施》的出臺(tái)。該文件規(guī)定，今后，海淀區(qū)內(nèi)召開各類會(huì)議，將不再介紹與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，也不再設(shè)主席臺(tái)，只設(shè)主持席和發(fā)言席。主持詞中不得再出現(xiàn)“百忙之中”、“親自光臨”、“熱烈歡迎”、“重要講話”等詞語(yǔ)。一般性會(huì)議時(shí)間嚴(yán)格控制在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)；區(qū)里不再印發(fā)紙質(zhì)文件；領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研，不再準(zhǔn)備匯報(bào)材料。

　　設(shè)主席臺(tái)，是各類會(huì)議的慣常做法。人們可以從主席臺(tái)上看到官階的大小，還可以從臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)的多少，揣度出領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議所布置工作的重視程度——這似乎已經(jīng)成為中國(guó)政治的一條潛規(guī)則。

　　中國(guó)人開會(huì)，是從什么時(shí)候開始的、從哪里學(xué)來的，我沒有考察過。一個(gè)小小的主席臺(tái)看似不大，臺(tái)上與臺(tái)下的距離也不算太遠(yuǎn)，可它卻傳達(dá)了某種或明或暗的信息。北京海淀區(qū)不設(shè)主席臺(tái)的會(huì)議，讓人看到了執(zhí)政作風(fēng)、政治規(guī)則的悄然轉(zhuǎn)變。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，啟動(dòng)政治革新進(jìn)程已是眾望所歸。當(dāng)“政治文明”這個(gè)詞出現(xiàn)在黨的十六大報(bào)告后，中國(guó)的政治規(guī)則隨即進(jìn)入了加速嬗變期，從中央到地方，一些頻頻打破中國(guó)長(zhǎng)期以來設(shè)定的政治規(guī)則的變革，格外引人關(guān)注。

　　比如，中央領(lǐng)導(dǎo)取消每年夏天的北戴河度假，簡(jiǎn)化領(lǐng)導(dǎo)外出的迎送程式和接待規(guī)模，中央領(lǐng)導(dǎo)以一個(gè)普通黨員的身份參加集體學(xué)習(xí)……這些，在帶來執(zhí)政新風(fēng)的同時(shí)，也讓人看到了中央政府走向民主、務(wù)實(shí)的努力。

　　比如，重慶市把百姓推到報(bào)紙的頭版，讓讀者“習(xí)慣到二版找領(lǐng)導(dǎo)”，以一種低姿態(tài)悄然塑造新的政府形象，新的官員關(guān)系。它不僅改變著時(shí)政新聞的報(bào)道模式，也正在打破某種政治待遇的潛規(guī)則——在并無(wú)統(tǒng)一的明文規(guī)定下，一些地方，什么樣的領(lǐng)導(dǎo)上頭版頭條，什么樣領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)道標(biāo)題用多大字號(hào)，都成為一種政治待遇。由此，官員們熱衷于上頭版頭條，報(bào)上留名、電視留影；公眾也根據(jù)某一官員“出鏡率”的高低判斷其仕途前景。

　　與此同時(shí)，不做事、不犯錯(cuò)、沒有爭(zhēng)議便可穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)做官的官場(chǎng)規(guī)則，也被局部顛覆。仇和擢升為江蘇省副省長(zhǎng)，給了人們一個(gè)重要信號(hào)，有爭(zhēng)議不等于有毛病，富有爭(zhēng)議的官員，未必就仕途黯淡。

　　與這些政治規(guī)則同時(shí)發(fā)生改變的，還有“官媒關(guān)系”。中國(guó)放寬對(duì)境外媒體在華采訪的限制措施；湖南郴州發(fā)文公開表示“獎(jiǎng)勵(lì)輿論監(jiān)督”；湖南省委書記張春賢上網(wǎng)發(fā)帖向網(wǎng)友拜年，毫不掩飾自己對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熱情，直言執(zhí)政者應(yīng)接受互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，我們不能指望官場(chǎng)的積弊，靠一時(shí)一人一事，有根本的改觀，但種種并不高調(diào)的政風(fēng)轉(zhuǎn)變，卻傳達(dá)出執(zhí)政文明的理念在政治規(guī)則中的滲透。

　　建設(shè)政治文明，無(wú)非是擺脫政治蒙昧和政治野蠻。盡管哪些東西可以歸入政治上的蒙昧和野蠻，可能一下子說清楚，但建設(shè)政治文明必然促發(fā)人們?nèi)マq識(shí)、去思考，哪些政治上的思維、規(guī)則和行為應(yīng)當(dāng)被拋棄。

　　政治文明理念的提出，在客觀上提升了人們對(duì)民主政治的期望值。盡管我們的一些政治規(guī)則，仍存在著諸多不盡如人意之處，其中也留有很強(qiáng)的轉(zhuǎn)型期印記；盡管我們還時(shí)常能夠感受到現(xiàn)代執(zhí)政理念與“潛規(guī)則”的博弈，沉疴舊疾一時(shí)難去，但在政治領(lǐng)域中，用“明制度”替代形形色色“潛規(guī)則”的革新，不斷出現(xiàn)，這讓我們看到了政治規(guī)則變革的漸強(qiáng)足音。