政治規(guī)則于務(wù)實中悄然轉(zhuǎn)變

當人們?yōu)樘�多、太長、太濫的會議厭倦、厭煩之時，北京市海淀區(qū)不設(shè)主席臺的會議，讓人感到有些許新風(fēng)吹來。

　　媒體報道說，在海淀區(qū)今年召開的一些大會上，區(qū)里四套班子領(lǐng)導(dǎo)和普通干部一樣在臺下就座，而臺上只有主持人和發(fā)言席。會風(fēng)改革的結(jié)果，是裝模作樣、拿腔拿調(diào)、作秀作派的少了，會短了、解決問題的效果好了。

　　這一變化源于今年4月海淀區(qū)《關(guān)于改進會風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)的若干措施》的出臺。該文件規(guī)定，今后，海淀區(qū)內(nèi)召開各類會議，將不再介紹與會領(lǐng)導(dǎo)，也不再設(shè)主席臺，只設(shè)主持席和發(fā)言席。主持詞中不得再出現(xiàn)“百忙之中”、“親自光臨”、“熱烈歡迎”、“重要講話”等詞語。一般性會議時間嚴格控制在一個小時之內(nèi)；區(qū)里不再印發(fā)紙質(zhì)文件；領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研，不再準備匯報材料。

　　設(shè)主席臺，是各類會議的慣常做法。人們可以從主席臺上看到官階的大小，還可以從臺上領(lǐng)導(dǎo)的多少，揣度出領(lǐng)導(dǎo)對會議所布置工作的重視程度——這似乎已經(jīng)成為中國政治的一條潛規(guī)則。

　　中國人開會，是從什么時候開始的、從哪里學(xué)來的，我沒有考察過。一個小小的主席臺看似不大，臺上與臺下的距離也不算太遠，可它卻傳達了某種或明或暗的信息。北京海淀區(qū)不設(shè)主席臺的會議，讓人看到了執(zhí)政作風(fēng)、政治規(guī)則的悄然轉(zhuǎn)變。

　　在中國經(jīng)濟和文化迅速發(fā)展的態(tài)勢下，啟動政治革新進程已是眾望所歸。當“政治文明”這個詞出現(xiàn)在黨的十六大報告后，中國的政治規(guī)則隨即進入了加速嬗變期，從中央到地方，一些頻頻打破中國長期以來設(shè)定的政治規(guī)則的變革，格外引人關(guān)注。

　　比如，中央領(lǐng)導(dǎo)取消每年夏天的北戴河度假，簡化領(lǐng)導(dǎo)外出的迎送程式和接待規(guī)模，中央領(lǐng)導(dǎo)以一個普通黨員的身份參加集體學(xué)習(xí)……這些，在帶來執(zhí)政新風(fēng)的同時，也讓人看到了中央政府走向民主、務(wù)實的努力。

　　比如，重慶市把百姓推到報紙的頭版，讓讀者“習(xí)慣到二版找領(lǐng)導(dǎo)”，以一種低姿態(tài)悄然塑造新的政府形象，新的官員關(guān)系。它不僅改變著時政新聞的報道模式，也正在打破某種政治待遇的潛規(guī)則——在并無統(tǒng)一的明文規(guī)定下，一些地方，什么樣的領(lǐng)導(dǎo)上頭版頭條，什么樣領(lǐng)導(dǎo)的報道標題用多大字號，都成為一種政治待遇。由此，官員們熱衷于上頭版頭條，報上留名、電視留影；公眾也根據(jù)某一官員“出鏡率”的高低判斷其仕途前景。

　　與此同時，不做事、不犯錯、沒有爭議便可穩(wěn)穩(wěn)當當做官的官場規(guī)則，也被局部顛覆。仇和擢升為江蘇省副省長，給了人們一個重要信號，有爭議不等于有毛病，富有爭議的官員，未必就仕途黯淡。

　　與這些政治規(guī)則同時發(fā)生改變的，還有“官媒關(guān)系”。中國放寬對境外媒體在華采訪的限制措施；湖南郴州發(fā)文公開表示“獎勵輿論監(jiān)督”；湖南省委書記張春賢上網(wǎng)發(fā)帖向網(wǎng)友拜年，毫不掩飾自己對網(wǎng)絡(luò)的熱情，直言執(zhí)政者應(yīng)接受互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。當然，我們不能指望官場的積弊，靠一時一人一事，有根本的改觀，但種種并不高調(diào)的政風(fēng)轉(zhuǎn)變，卻傳達出執(zhí)政文明的理念在政治規(guī)則中的滲透。

　　建設(shè)政治文明，無非是擺脫政治蒙昧和政治野蠻。盡管哪些東西可以歸入政治上的蒙昧和野蠻，可能一下子說清楚，但建設(shè)政治文明必然促發(fā)人們?nèi)マq識、去思考，哪些政治上的思維、規(guī)則和行為應(yīng)當被拋棄。

　　政治文明理念的提出，在客觀上提升了人們對民主政治的期望值。盡管我們的一些政治規(guī)則，仍存在著諸多不盡如人意之處，其中也留有很強的轉(zhuǎn)型期印記；盡管我們還時常能夠感受到現(xiàn)代執(zhí)政理念與“潛規(guī)則”的博弈，沉疴舊疾一時難去，但在政治領(lǐng)域中，用“明制度”替代形形色色“潛規(guī)則”的革新，不斷出現(xiàn)，這讓我們看到了政治規(guī)則變革的漸強足音。