關(guān)于完善《勞動合同法》的建議

《勞動合同法》于2008年1月1日起生效實(shí)施，從總體上看，《勞動合同法》實(shí)施一年多來，勞動用工更加規(guī)范，勞動關(guān)系更加和諧，企業(yè)更加發(fā)展，員工更有歸屬感。但也出現(xiàn)了一些問題：

　　一、用人單位變相實(shí)施《勞動合同法》規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　　1、有的企業(yè)將勞動合同改成臨時(shí)雇傭合同，比如旅游行業(yè)，旅行社將導(dǎo)游或非骨干員工的合同簽訂為雇傭合同，明確約定勞動者不是本企業(yè)員工，不上社會保險(xiǎn)和住房公積金。有業(yè)務(wù)時(shí)隨叫隨到，報(bào)酬雙方商量。

　　2、用人單位不簽書面合同，只有口頭協(xié)議。有部分用人單位與非骨干員工只有口頭約定，給付月工資或獎金、提成等報(bào)酬時(shí)以現(xiàn)金形式，不打銀行卡，只讓員工簽字認(rèn)可留存用人方。　二、后果

　　以上情況其結(jié)果有二，一是勞動者沒有得到切實(shí)保障。因?yàn)橐坏┯萌朔竭`約，勞動者很難舉證，也沒有證據(jù)。若發(fā)生工傷事故，勞動者不被認(rèn)定是單位員工，則工傷保險(xiǎn)不能賠償，只能由用人單位按雇傭關(guān)系做相應(yīng)賠償。賠償程度只能依據(jù)用人單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力了，保障比較低。正因?yàn)闆]有簽訂勞動合同，勞動者的福利待遇、帶薪休假等享受不到，損害了勞動者的利益。二是用人單位也面臨被處罰的危險(xiǎn)，只要不按《勞動合同法》履行用人義務(wù)，在勞動監(jiān)查部門巡回檢查或用人單位被舉報(bào)時(shí)容易被查到，被處以罰款甚至更嚴(yán)重的處罰難以避免。

　　三、用人單位變相實(shí)施或不實(shí)施《勞動合同法》的原因

　　《勞動合同法》要求，用人單位要為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。具體包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。還有住房公積金，簡稱“五險(xiǎn)一金”。在《勞動合同法》實(shí)施前用人單位雖然也有為勞動者繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，但繳納的時(shí)間沒有該法實(shí)施后那么嚴(yán)格，法律后果沒那么嚴(yán)重。具體說勞動合同法實(shí)施前，用人單位在試用期內(nèi)不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，一般不會受到處罰，勞動者一般也無異議。而該法實(shí)施后，明確要求在用人起一個(gè)月內(nèi)應(yīng)簽訂勞動合同，社會保險(xiǎn)費(fèi)即應(yīng)同時(shí)繳納，社會保險(xiǎn)費(fèi)總額占到勞動者收入的32％左右，否則應(yīng)補(bǔ)交甚至受到處罰。客觀上有的勞動者在試用期被發(fā)現(xiàn)不勝任單位工作被辭退或勞動者不滿意用人單位而離職。這種情況既增加了用人單位的負(fù)擔(dān)又增添了辦理保險(xiǎn)手續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)的麻煩。用人單位會考慮變通方法。

　　四、建議

　　第一、政府要加大對《勞動合同法》的宣傳。在《勞動合同法》實(shí)施過程中感到最大的問題來自人們的誤讀和誤解。比如：企業(yè)與個(gè)人簽訂的無固定期限勞動合同有人認(rèn)為這是“鐵飯碗”時(shí)代的回歸。希望這種誤讀能夠引起社會和勞動保障部門的重視，能在全社會營造一種正確理解，使人們回歸理性，沿著法制的軌道前進(jìn)。

　　第二、給用人單位更多的選擇用人權(quán)限。不要僅限于《勞動合同法》第六十六條規(guī)定的“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”的情形。盡快出臺司法解釋或補(bǔ)充規(guī)定讓用人單位和勞務(wù)派遣單位互相選擇，這樣既可減輕用人單位負(fù)擔(dān)，又可提高工人的勞動效率，切實(shí)加強(qiáng)了對勞動者的保障，真正踐行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀！（孟榮）