兩會(huì)關(guān)注：勞動(dòng)合同法過(guò)度向勞動(dòng)者傾斜？

《勞動(dòng)合同法》推出伊始，就引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并伴隨多起為規(guī)避該法而發(fā)生的“過(guò)激事件”。今年“兩會(huì)”上，代表和委員們也就此展開(kāi)激烈地交鋒。一時(shí)間，爭(zhēng)論的浪潮被推向了頂峰。事實(shí)上，無(wú)論是站在勞方還是資方的立場(chǎng)，只要能換位思考、正確解讀，打破長(zhǎng)期以來(lái)的思維定勢(shì)，所爭(zhēng)論的“問(wèn)題”就會(huì)水落石出。

交鋒一：誰(shuí)在“誤讀”？

對(duì)于《勞動(dòng)合同法》，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常是最早“拍案而起”、“力斥其非”的人士之一。他認(rèn)為，無(wú)固定期合同將“維護(hù)懶人”，嚴(yán)厲執(zhí)行反而會(huì)大幅增加失業(yè)率，“把經(jīng)濟(jì)搞垮”。

在“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)（控股）有限公司董事長(zhǎng)張茵強(qiáng)烈呼吁修改《勞動(dòng)合同法》，取消無(wú)固定期限合同的條款。她認(rèn)為，無(wú)固定期合同會(huì)導(dǎo)致“大鍋飯”、“鐵飯碗”，“如果員工達(dá)不到企業(yè)的要求，可以賴著不走，企業(yè)還不能將其開(kāi)除”；“本該退休的員工不愿意退，就還得讓他繼續(xù)干”；“有能力的員工，你要跟他簽長(zhǎng)期合同，他也未必愿意跟你簽”。

對(duì)于張茵的上述觀點(diǎn)，《勞動(dòng)合同法（草案）》課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱評(píng)價(jià)說(shuō)，“我想她沒(méi)有理解《勞動(dòng)合同法》”。從華為等企業(yè)的“集體辭退事件”和上述言論來(lái)看，大凡激烈反對(duì)者，多半確是因?yàn)椤罢`讀”了相關(guān)條款。

事實(shí)上，“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”并不是“終身雇傭”，也不是“長(zhǎng)期合同”，而只是“無(wú)確定終止時(shí)間的合同”。也就是說(shuō)，用人單位沒(méi)有解雇勞動(dòng)者之前，合同就一直生效，不必每逢到期時(shí)就再簽一次合同，只要符合《勞動(dòng)合同法》第39、40條所列情況，用人單位仍然可以單方面解除勞動(dòng)合同。

“我覺(jué)得現(xiàn)在很多人是把《勞動(dòng)合同法》妖魔化了。”3月9日下午，廣州代表團(tuán)的分組討論會(huì)上，當(dāng)看到不少代表都在“誤讀”《勞動(dòng)合同法》時(shí)，全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳舒忍不住開(kāi)口，當(dāng)場(chǎng)表達(dá)了不同意見(jiàn)。陳舒在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，如果勞動(dòng)者不遵守用人單位的規(guī)章制度，用人單位是可以與之解除勞動(dòng)合同的，只要這些規(guī)章制度屬于法律不禁止的范疇即可。

3月14日，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起在接受集體采訪時(shí)指出，《勞動(dòng)合同法》把應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的條件放寬了（延伸閱讀：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同導(dǎo)致用工機(jī)制僵化純屬誤讀），10年就可以，簽訂兩次也可以。但是同時(shí)，對(duì)于解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件也增加了兩條：一個(gè)就是企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，在這種情況下企業(yè)可以進(jìn)行裁員；一個(gè)是企業(yè)在訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生了重大變化時(shí)也可以裁員。因此，不會(huì)造成用工制度的僵化。

交鋒二：是否保護(hù)過(guò)度？

有多位企業(yè)界的全國(guó)政協(xié)委員質(zhì)疑：《勞動(dòng)合同法》過(guò)度向勞動(dòng)者傾斜，壓縮企業(yè)的自主權(quán)，造成主體“對(duì)等”關(guān)系嚴(yán)重失衡，使這部法律在一定程度上失去了公正性。對(duì)此，張鳴起強(qiáng)調(diào)，《勞動(dòng)合同法》是一部規(guī)范用工制度、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》有利于促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

“目前我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者的法規(guī)還是基本的，不存在過(guò)度保護(hù)的問(wèn)題�！标愂鎸�(duì)記者說(shuō)，“全世界的勞動(dòng)法規(guī)都是聲明首先要保護(hù)勞動(dòng)者，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的宗旨也不例外。這是由勞動(dòng)關(guān)系本身的特點(diǎn)決定的。因?yàn)椋瑒趧?dòng)者和用人單位有人身的隸屬關(guān)系，并不是一個(gè)平等主體之間的關(guān)系。只有對(duì)勞動(dòng)者一方適當(dāng)傾斜，雙方才能實(shí)現(xiàn)平等，而不能平等地去保護(hù)�！�