人大常委：勞動(dòng)合同法不會(huì)因金融危機(jī)修改

全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀常委會(huì)工作報(bào)告

3月9日，結(jié)合“人大立法和監(jiān)督工作”，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)人大常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行了權(quán)威解讀。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹女士在回答《中國(guó)青年報(bào)》記者關(guān)于民生立法的提問
時(shí)表示，2009年將繼續(xù)審議《社會(huì)保險(xiǎn)法》，《社會(huì)救助法》也將在2009年審議，繼續(xù)推動(dòng)民生立法。

信春鷹說，關(guān)注民生立法是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，回顧一下改革開放以來我們國(guó)家立法的進(jìn)程，我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)立法，因?yàn)楫?dāng)時(shí)需要建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本完善和健全。

“在這樣的情況下，民生立法的需求就突出出來了。”信春鷹說，從側(cè)重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法到側(cè)重民生立法，反映了國(guó)家立法重點(diǎn)的一個(gè)轉(zhuǎn)變，也反映了我們國(guó)家進(jìn)入小康社會(huì)后一個(gè)強(qiáng)烈的社會(huì)需求。

2008年，民生立法占了全國(guó)人大常委會(huì)審議法律的幾乎一半比例，通過了《食品安全法》，審議了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，還通過了修改后的《殘疾人保障法》。

談及下一步在立法層面如何避免群眾反響強(qiáng)烈的類似三鹿奶粉事件的發(fā)生時(shí)，信春鷹告訴《中國(guó)青年報(bào)》記者，《食品安全法》從起草到通過，大概經(jīng)歷了5年。這5年中，有一部分工作是在國(guó)務(wù)院層面操作的。

“這個(gè)草案提交全國(guó)人大常委會(huì)是2007年11月，在人大常委會(huì)期間立法程序中有一年多的時(shí)間審議了4次，這中間又經(jīng)歷了三鹿問題奶粉事件。應(yīng)該說這部法律還是做得很好的，比較完善，做到了責(zé)任清楚，各個(gè)監(jiān)管部門無縫隙對(duì)接。”信春鷹說，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，比如說添加劑的問題，保健食品的問題，法律都作了非常嚴(yán)格的規(guī)定，“相信隨著這部法律的嚴(yán)格實(shí)施，大家關(guān)心的食品安全問題能夠得到解決”。

信春鷹表示，2009年將繼續(xù)審議《社會(huì)保險(xiǎn)法》，這是大家特別關(guān)注的一部法律，特別是流動(dòng)人口。大家都知道，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是通過社會(huì)統(tǒng)籌的方式為社會(huì)成員提供保障，特別是流動(dòng)人口，“一方面我們要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面我們要給勞動(dòng)者提供一個(gè)像樣的保障”。

信春鷹介紹，這部法律現(xiàn)在是二次審議，關(guān)注的問題主要集中在提高統(tǒng)籌層次，做到社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)和轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管等。此外，《社會(huì)救助法》也將在2009年審議。

對(duì)于眾所關(guān)注的《勞動(dòng)合同法》是否修改問題，信春鷹表示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)，法律本身不會(huì)因金融危機(jī)而修改。在金融危機(jī)背景下《勞動(dòng)合同法》如何實(shí)施的問題，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例，有些具體問題可以通過實(shí)施條例來解決，“《勞動(dòng)合同法》不會(huì)因危機(jī)而修改，危機(jī)和勞動(dòng)合同法沒有關(guān)系”。

信春鷹介紹說，《勞動(dòng)合同法》從2008年1月實(shí)施以來，從1月到9月規(guī)模以上企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例從法律實(shí)施以前的不足20％上升到了93％，“這是相當(dāng)高的一個(gè)數(shù)字”。

談到立法監(jiān)督，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)韓曉武向記者介紹，去年全國(guó)人大常委會(huì)共聽取和審議了13個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)5部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。他強(qiáng)調(diào)，去年圍繞國(guó)家的中心工作，全國(guó)人大常委會(huì)做了大量工作。