勞動(dòng)合同法保障勞資雙方利益才能確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

金融危機(jī)下如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，肯定是今年兩會(huì)最突出的主題。一些香港的政協(xié)委員及人大代表把關(guān)注目光放在《勞動(dòng)合同法》上，香港的人大代表團(tuán)正考慮就《勞動(dòng)合同法》提出實(shí)施細(xì)則等方面的提案。筆者認(rèn)識(shí)的一些香港政協(xié)委員，也都表示將在大會(huì)或小組發(fā)言，探討《勞動(dòng)合同法》在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，作出相應(yīng)建言。大家都認(rèn)為，建設(shè)性地提出建言，是為了這部法律在具體實(shí)施過程中有利于更好地解決新問題。

去年我兩次到浙江，在所到之處都聽到民營(yíng)企業(yè)家嘆苦經(jīng)，其中的一個(gè)方面就是《勞動(dòng)合同法》給他們帶來的困惑。臺(tái)灣的媒體同行從在廣東、江蘇投資的臺(tái)商那里，也聽到很多類似的反映。

《勞動(dòng)合同法》的通過與實(shí)施，是中國(guó)保護(hù)勞工權(quán)益的重大舉措，其出發(fā)點(diǎn)著眼于社會(huì)公正，特別是為農(nóng)民工提供法律保障。這部法律在起草和討論乃至于表決過程中，都受到海外媒體的關(guān)注，即使是一貫對(duì)中國(guó)事務(wù)比較苛刻的一些西方媒體，也都肯定這部法律而不再吹毛求疵。這期間，我了解到香港和臺(tái)灣的企業(yè)家有些擔(dān)心，我的下意識(shí)反應(yīng)是：資本家肯定不喜歡保護(hù)勞工的法律。

現(xiàn)在看來，不能如此簡(jiǎn)單地看待《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中出現(xiàn)的問題，不宜用勞資對(duì)立甚至階級(jí)斗爭(zhēng)的眼光來看待這些問題。

改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“神奇發(fā)展”（越南學(xué)者的用語(yǔ)），形成了中國(guó)的“世界加工廠”地位，這是由投資者（包括港臺(tái)企業(yè)家、西方跨國(guó)公司以及中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家）與大量吃苦耐勞的勞工一同造就的，兩者缺一不可；政府的決策以及高效的服務(wù)，同樣不可或缺。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的特點(diǎn)，是其他發(fā)展中國(guó)家無法比擬的。

無可否認(rèn)的是，改革開放以來，相關(guān)的法律對(duì)資方傾斜較多，《勞動(dòng)合同法》正是為了平衡這種傾斜。中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)與和諧社會(huì)的目標(biāo)，也要求法律應(yīng)該同樣保護(hù)勞工的權(quán)益。把握兩者之間的平衡，是成功實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的關(guān)鍵。所謂成功，就是在保護(hù)勞工權(quán)益的同時(shí)，也要保護(hù)資方的合法利益，不能在實(shí)施這部法律的時(shí)候出現(xiàn)偏差，而這種偏差不僅可能損害資方利益，更可能影響企業(yè)的正常運(yùn)作。

我們從一個(gè)細(xì)節(jié)看《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，員工在延長(zhǎng)工作時(shí)間方面，每日不得超過3個(gè)小時(shí)，每月累計(jì)不得超過36個(gè)小時(shí)。一位香港的人大代表說，事實(shí)上很多出口產(chǎn)品都有季節(jié)性的需要，在訂單高峰期，特別是珠三角的外資工廠，需要加班的時(shí)間遠(yuǎn)高于每月36個(gè)小時(shí)的規(guī)定，廠商和員工都很難按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行，加班經(jīng)常都會(huì)超出這個(gè)時(shí)限。因此，香港的人大代表團(tuán)準(zhǔn)備在本次人大會(huì)議對(duì)《勞動(dòng)合同法》提出修改提案，使工廠員工加班的規(guī)定更具彈性，以方便企業(yè)的運(yùn)作。一位香港的全國(guó)政協(xié)委員在準(zhǔn)備好的書面發(fā)言中指出，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，在廣東的一些外資企業(yè)產(chǎn)生了副作用，一些不法之徒以貫徹《勞動(dòng)合同法》為名，煽動(dòng)工人鬧事，值得警惕。他認(rèn)為內(nèi)地有些地方政府宣布不再支持勞動(dòng)密集型、出口加工型企業(yè)，要求推行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“退二進(jìn)三”。這位委員覺得，政府利用行政手段限令整改和淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)是合理的，也是必須的，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)、更新?lián)Q代應(yīng)主要由市場(chǎng)力量來決定，政府如果用行政手段拔苗助長(zhǎng)，必將傷害現(xiàn)有企業(yè)，還容易導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)“空心化”。

香港的人大代表與政協(xié)委員普遍認(rèn)為，應(yīng)該加快制訂《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施細(xì)則，應(yīng)該充分調(diào)查本法實(shí)施以來出現(xiàn)的具有普遍性的問題，再草擬相關(guān)的細(xì)則并且充分聽取企業(yè)界與勞工兩個(gè)方面的意見。金融危機(jī)當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，中國(guó)的出口企業(yè)普遍面臨前所未有的壓力。《勞動(dòng)合同法》的修訂以及細(xì)則的制訂，必然有助于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與正常運(yùn)作，而這肯定也符合勞工的利益。企業(yè)如果倒閉，勞工同樣受害，這個(gè)道理是顯而易見的。（鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員何亮亮）