勞動合同法保障勞資雙方利益才能確保經濟增長

金融危機下如何保持經濟增長，肯定是今年兩會最突出的主題。一些香港的政協委員及人大代表把關注目光放在《勞動合同法》上，香港的人大代表團正考慮就《勞動合同法》提出實施細則等方面的提案。筆者認識的一些香港政協委員，也都表示將在大會或小組發言，探討《勞動合同法》在執行過程中出現的新情況新問題，作出相應建言。大家都認為，建設性地提出建言，是為了這部法律在具體實施過程中有利于更好地解決新問題。

去年我兩次到浙江，在所到之處都聽到民營企業家嘆苦經，其中的一個方面就是《勞動合同法》給他們帶來的困惑。臺灣的媒體同行從在廣東、江蘇投資的臺商那里，也聽到很多類似的反映。

《勞動合同法》的通過與實施，是中國保護勞工權益的重大舉措，其出發點著眼于社會公正，特別是為農民工提供法律保障。這部法律在起草和討論乃至于表決過程中，都受到海外媒體的關注，即使是一貫對中國事務比較苛刻的一些西方媒體，也都肯定這部法律而不再吹毛求疵。這期間，我了解到香港和臺灣的企業家有些擔心，我的下意識反應是：資本家肯定不喜歡保護勞工的法律。

現在看來，不能如此簡單地看待《勞動合同法》實施中出現的問題，不宜用勞資對立甚至階級斗爭的眼光來看待這些問題。

改革開放以來中國經濟的“神奇發展”（越南學者的用語），形成了中國的“世界加工廠”地位，這是由投資者（包括港臺企業家、西方跨國公司以及中國的民營企業家）與大量吃苦耐勞的勞工一同造就的，兩者缺一不可；政府的決策以及高效的服務，同樣不可或缺。這是中國經濟增長模式的特點，是其他發展中國家無法比擬的。

無可否認的是，改革開放以來，相關的法律對資方傾斜較多，《勞動合同法》正是為了平衡這種傾斜。中國的社會主義性質與和諧社會的目標，也要求法律應該同樣保護勞工的權益。把握兩者之間的平衡，是成功實施《勞動合同法》的關鍵。所謂成功，就是在保護勞工權益的同時，也要保護資方的合法利益，不能在實施這部法律的時候出現偏差，而這種偏差不僅可能損害資方利益，更可能影響企業的正常運作。

我們從一個細節看《勞動合同法》實施中出現的問題。

《勞動合同法》規定，員工在延長工作時間方面，每日不得超過3個小時，每月累計不得超過36個小時。一位香港的人大代表說，事實上很多出口產品都有季節性的需要，在訂單高峰期，特別是珠三角的外資工廠，需要加班的時間遠高于每月36個小時的規定，廠商和員工都很難按照這個規定執行，加班經常都會超出這個時限。因此，香港的人大代表團準備在本次人大會議對《勞動合同法》提出修改提案，使工廠員工加班的規定更具彈性，以方便企業的運作。一位香港的全國政協委員在準備好的書面發言中指出，《勞動合同法》實施以來，在廣東的一些外資企業產生了副作用，一些不法之徒以貫徹《勞動合同法》為名，煽動工人鬧事，值得警惕。他認為內地有些地方政府宣布不再支持勞動密集型、出口加工型企業，要求推行“產業結構調整”，“退二進三”。這位委員覺得，政府利用行政手段限令整改和淘汰能耗高、污染嚴重的企業是合理的，也是必須的，但產業升級、更新換代應主要由市場力量來決定，政府如果用行政手段拔苗助長，必將傷害現有企業，還容易導致地方產業“空心化”。

香港的人大代表與政協委員普遍認為，應該加快制訂《勞動合同法》的實施細則，應該充分調查本法實施以來出現的具有普遍性的問題，再草擬相關的細則并且充分聽取企業界與勞工兩個方面的意見。金融危機當前，外部經濟環境惡化，中國的出口企業普遍面臨前所未有的壓力。《勞動合同法》的修訂以及細則的制訂，必然有助于企業的經營與正常運作，而這肯定也符合勞工的利益。企業如果倒閉，勞工同樣受害，這個道理是顯而易見的。（鳳凰衛視評論員何亮亮）