審計署:被擠占挪用資金追回267億30人受法律制裁

　　審計署17日發布2009年第一號審計結果公告，公布了對2007年度中央預算執行和其他財政收支審計中發現問題的整改情況。截至2008年10月底，各被審計單位已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元，根據審計建議完善各項制度規定158項；審計發現的116起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監察和司法機關查處后，已有30人被依法逮捕、起訴或判刑，117人受到黨紀政紀處分。

　　343.6億元問題資金自今年納入預算

　　審計發現，2007年共有376.87億元資金未納入中央預算管理。截至目前，財政部已將儲備物資變價款收入納入預算管理，并會同發展改革委下發了通知，要求將“全國網絡統考考試費”上繳國庫，納入一般預算管理；對2007年中央財政專戶管理的行政事業性收費等非稅收入343.6億元未清理納入預算的問題，財政部擬從2009年起將全國性及中央部門單位的所有行政事業性收費全部納入預算管理，同時要求地方財政部門在2010年前將省級批準設立的行政事業性收費全部納入預算管理。

　　對未及時完成的49項行政事業性收費項目的清理規范工作，截至目前，1項已公布取消；4項即將在有關法律法規中予以明確，可依法繼續收取；8項依據國際慣例以及相關部門履行特定管理職能的需要應當保留，財政部將會同有關部門按程序報請國務院批準保留；其余36項屬于擬清理取消的項目，近期將公布取消。

　　對未完成南水北調工程基金征繳任務的問題，財政部擬繼續采取措施做好基金征繳工作。

　　中央本級部門已整改資金僅占兩成多

　　2007年，審計署共查出53個中央部門本級存在的問題金額293.79億元。其中，174.98億元屬于預算不細化、不完整和批復不及時問題，需要結合財政改革和下年度預算安排等逐步解決；其他各類問題金額118.81億元中，已糾正和落實整改措施的金額為84.42億元。如此，問題資金已整改部分的比例僅約為28.7。

　　審計發現，稅務總局、廣電總局于2007年重復申報項目、多報單位人數等多領取預算資金3800萬元。目前，這兩個部門已采取抵頂項目預算撥款等方式糾正問題金額818萬元，占21.5。尚在糾正的問題金額2982萬元。

　　統計局、質檢總局等29個部門于2007年挪用財政資金和有專項用途的其他資金2.63億元，目前已采取上繳中央財政、調整賬目、納入部門統一管理等方式糾正的問題金額1.57億元，占59.7。其他問題尚在糾正，其中統計局挪用專項普查活動經費1451萬元的問題，由于沒有資金來源，有909.74萬元被挪用的專項普查活動經費尚未歸還原渠道。

　　財政專項資金整改進展順利

　　中央支農專項資金審計調查發現問題的整改情況。截至2008年10月底，審計調查查出的50個縣擠占挪用的1.25億元資金中，有1.12億元已糾正或正在落實整改措施，占89.6。

　　農村義務教育經費審計調查發現問題的整改情況。截至2008年10月底，審計調查發現的問題已基本得到整改。地方投入已全部落實到位或制定整改措施，滯留的資金已撥付2.65億元，占88.6；擠占挪用的公用經費、寄宿生生活補助費等已歸還1.13億元，占98.3；自立項目亂收費或向學生收取明令禁止的費用已清理退還學生4960萬元，占97。

　　國有土地使用權出讓金審計調查發現問題的整改情況。截至2008年10月底，各地方政府已收回被挪用、返還和欠征的土地出讓金132.69億元，收回被挪用、欠收的征地補償資金和被征地農民社會保障資金2.93億元，歸還被挪用的土地儲備貸款18.44億元。

　　救災資金審計調查發現問題的整改情況。截至2008年10月底，各地已清理和追回違規使用的1.95億元救災資金，其余0.63億元由于財政及經費困難等原因尚未追回，有關地方正在積極采取措施，盡快落實整改。

　　金融機構審計已移交案件線索43件

　　截至2008年10月底，國家開發銀行已糾正違規放貸問題金額90.53億元，占99.4；糾正挪用貸款問題金額229.34億元，占93.3；糾正違規進入股票市場、房地產市場，以及國家限制發展的產業和領域的貸款金額57.85億元，占99。已處理有關責任人員22人，其中廳局級干部10人。中國農業銀行也就相關問題進行了整改。

　　中國光大銀行股份有限公司、中國人民保險集團公司和中國再保險（集團）公司已整改審計發現的問題金額160.01億元，占95.3％；還有7.4億元問題資金正在整改中，另有理賠損失0.49億元無法追回，但也制定了完善機制、堵塞漏洞的措施。

　　對9家金融機構的審計和審計調查共移送各類涉嫌犯罪案件線索43件，涉案金額141.62億元，涉案責任人144名。