財(cái)政部部長(zhǎng)就20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)答問(wèn)

    問(wèn)：在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界各國(guó)紛紛采取經(jīng)濟(jì)刺激措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。請(qǐng)您談?wù)勚袊?guó)采取了哪些應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施？

    謝旭人：２００８年９月以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)惡化并演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也造成較大沖擊。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)政府適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn)，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。總體上包括：大規(guī)模增加政府公共投資，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

    實(shí)施積極的財(cái)政政策，將圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧的要求，著重抓好五個(gè)方面：一是擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。兩年內(nèi)中央政府公共投資增加１．１８萬(wàn)億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，共計(jì)４萬(wàn)億元；二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。預(yù)計(jì)今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)５０００多億元；三是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求；四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    以上各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施，將會(huì)有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是對(duì)維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在，許多國(guó)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃表示贊賞，認(rèn)為中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇。

    問(wèn)：面對(duì)危機(jī)，世界各國(guó)，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)積極參與金融危機(jī)的救助，幫助受危機(jī)影響的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)。外界對(duì)中國(guó)在危機(jī)救助方面寄予較高期望。請(qǐng)您介紹一下中國(guó)參與國(guó)際金融危機(jī)救助方面的有關(guān)情況。

    謝旭人：當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)已對(duì)全球金融體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，國(guó)際社會(huì)應(yīng)通力合作，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)不僅及時(shí)采取一系列政策措施，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作貢獻(xiàn)，而且與國(guó)際社會(huì)一道積極參與危機(jī)救援計(jì)劃，并在力所能及范圍內(nèi)提供支持。

    一是支持增加國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資源，以加強(qiáng)其幫助新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。中國(guó)支持國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增資，同意世界銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行和非洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)其資本充足性進(jìn)行審議。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)增資要體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)平衡的原則，要與治理結(jié)構(gòu)改革、加強(qiáng)能力建設(shè)等相結(jié)合，要保證新增資源在幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)方面發(fā)揮更有效的作用。

    二是參與世界銀行國(guó)際金融公司（ＩＦＣ）貿(mào)易融資計(jì)劃，為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易提供融資、擔(dān)保等方面支持。中國(guó)進(jìn)出口銀行還與有關(guān)國(guó)家銀行簽訂貿(mào)易融資協(xié)議。

    三是積極推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域財(cái)金合作。中國(guó)積極參與清邁倡議下各國(guó)雙邊貨幣互換計(jì)劃，已簽署了６份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規(guī)模為２３５億美元。同時(shí)，中國(guó)與“１０＋３”各國(guó)一道積極推動(dòng)清邁倡議的多邊化，支持建立區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，并同意將其規(guī)模由８００億美元擴(kuò)大到１２００億美元。此外，自２００８年１２月至今，中國(guó)還與韓國(guó)、馬來(lái)西亞、白俄羅斯、印尼等國(guó)家簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，協(xié)議互換規(guī)模總計(jì)達(dá)到５８００億元人民幣。

    問(wèn)：有人認(rèn)為，當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)的根源之一，是不合理的國(guó)際金融體系，而要實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就必須對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融體系進(jìn)行改革。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)此問(wèn)題的看法。

    謝旭人：目前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)暴露出了現(xiàn)行國(guó)際金融體系的一些弊端和不足。因此，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)國(guó)際金融體系進(jìn)行有效、全面的改革，推動(dòng)建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融體系，為世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。具體而言，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面推動(dòng)改革：

    一是要完善國(guó)際金融組織體系。加快推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的公平和公正。機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的選聘應(yīng)遵循公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)原則，部門(mén)管理人員應(yīng)提高發(fā)展中國(guó)家職員的比例。通過(guò)改革，更好地發(fā)揮國(guó)際金融組織在維護(hù)國(guó)際和地區(qū)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)監(jiān)管等方面的作用。

    二是要改革國(guó)際金融監(jiān)管體系。各國(guó)金融部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息交流與溝通，加大對(duì)全球資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。要擴(kuò)大國(guó)際金融監(jiān)管的覆蓋面，特別要增強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和金融市場(chǎng)的監(jiān)管，建立及時(shí)高效的危機(jī)早期預(yù)警系統(tǒng)。制定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、資本充足要求等各類(lèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強(qiáng)金融市場(chǎng)和各類(lèi)金融產(chǎn)品的透明度。

    三是要加快推進(jìn)多元化國(guó)際貨幣體系建設(shè)。努力發(fā)揮多種貨幣的作用，共同支撐國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定。同時(shí)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)匯率政策協(xié)調(diào)，保持主要貨幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定。

    在不久前舉行的Ｇ２０財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)前夕，金融穩(wěn)定論壇和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)宣布吸收包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中成員加入，對(duì)此我們表示贊賞。我們認(rèn)為，這將有利于提高發(fā)展中國(guó)家在這些重要論壇和機(jī)構(gòu)的代表性，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定和加強(qiáng)金融監(jiān)管方面的作用。

    問(wèn)：當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還在不斷蔓延和深化，一些國(guó)家陷入衰退，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景不容樂(lè)觀。在此背景下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)已成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。您認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)？

    謝旭人：當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，發(fā)展問(wèn)題面臨更大挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)必須攜手合作，增強(qiáng)信心，共度時(shí)艱。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)：

    一是采取果斷有力的政策措施，盡快恢復(fù)市場(chǎng)信心。各國(guó)要落實(shí)好已采取的各項(xiàng)政策措施，并要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展情況，審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步采取積極有效的經(jīng)濟(jì)刺激政策。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施與本國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展相協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)避免溢出效應(yīng)對(duì)其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況，制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)自身金融體系的建設(shè)，提高危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)能力。

    二是擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各國(guó)不應(yīng)采取自我防御、以鄰為壑的措施，而應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，盡可能減少金融危機(jī)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，保持國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定健康發(fā)展。各國(guó)應(yīng)積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定，共同抑制貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判取得全面、平衡的成果。要加強(qiáng)貿(mào)易融資的合作與協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)銀行擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大出口的支持力度。

    三是推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。國(guó)際金融危機(jī)使改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系的任務(wù)迫在眉睫。國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，盡快制定改革時(shí)間表和路線(xiàn)圖，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的公平和公正，建立起快速反應(yīng)、行之有效的國(guó)際金融救援機(jī)制。

    四是繼續(xù)關(guān)注發(fā)展融資問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)際減貧進(jìn)程。要盡量減少危機(jī)對(duì)發(fā)展問(wèn)題的沖擊，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，保障發(fā)展資源，確保千年發(fā)展目標(biāo)落實(shí)不受影響。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)官方發(fā)展援助占其國(guó)民收入０．７％的承諾目標(biāo)，進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家增加援助，減免債務(wù)，開(kāi)放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

    在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，世界各國(guó)的命運(yùn)已緊緊聯(lián)系在一起。讓我們攜手努力，加強(qiáng)合作，積極維護(hù)國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為克服危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)！