中華人民共和國(guó)海關(guān)立法工作管理規(guī)定

否協(xié)調(diào)、銜接；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)審查的方面。


　　第六十條　海關(guān)總署法制部門在審查中對(duì)海關(guān)總署規(guī)范性文件草案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)與起草部門協(xié)商。


　　第六十一條　以公告形式發(fā)布的規(guī)范性文件需要修改的，應(yīng)當(dāng)以公告形式發(fā)布修改內(nèi)容；需要廢止的，應(yīng)當(dāng)以公告形式宣布廢止，不得以制發(fā)其他公文形式予以代替。


第二節(jié)　直屬海關(guān)規(guī)范性文件



　　第六十二條　直屬海關(guān)可以依照本規(guī)定對(duì)本關(guān)區(qū)內(nèi)涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)制定直屬海關(guān)規(guī)范性文件，以直屬海關(guān)公告形式對(duì)外發(fā)布。

　　直屬海關(guān)制定的關(guān)于本關(guān)區(qū)某一方面行政管理關(guān)系的涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)以公告形式對(duì)外發(fā)布，有關(guān)的管理規(guī)范可作為公告的附件。直屬海關(guān)制發(fā)的公文中有涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)內(nèi)容以公告形式對(duì)外發(fā)布。


　　第六十三條　直屬海關(guān)依照本規(guī)定制發(fā)直屬海關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)限于下列情形：

　　（一）本關(guān)區(qū)特有的情況；

　　（二）根據(jù)海關(guān)總署規(guī)范性文件制定的涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的具體操作規(guī)程。


　　第六十四條　直屬海關(guān)依照本規(guī)定制定的規(guī)范性文件與法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及其他上位法抵觸的，該規(guī)范性文件自發(fā)布之日起無(wú)效。

　　隸屬海關(guān)不得制定并對(duì)外公布涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件。


　　第六十五條　直屬海關(guān)規(guī)范性文件可以由本關(guān)法制部門或者業(yè)務(wù)部門起草。起草部門在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本關(guān)區(qū)有關(guān)部門、隸屬海關(guān)、有關(guān)單位及行政相對(duì)人的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式。


　　第六十六條　直屬海關(guān)業(yè)務(wù)部門起草的規(guī)范性文件在起草完畢后應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件文稿連同起草說(shuō)明一并送該關(guān)法制部門審查。

　　直屬海關(guān)法制部門審查業(yè)務(wù)部門起草的規(guī)范性文件參照海關(guān)總署法制部門審查規(guī)范性文件的要求辦理，必要時(shí)可以再次征求本關(guān)區(qū)有關(guān)部門、隸屬海關(guān)、有關(guān)單位及行政相對(duì)人的意見(jiàn)。


　　第六十七條　直屬海關(guān)規(guī)范性文件的內(nèi)容屬于重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)關(guān)務(wù)會(huì)或者關(guān)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定。


　　第六十八條　直屬海關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)送海關(guān)總署備案。


　　第六十九條　報(bào)送備案的直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)以關(guān)發(fā)文形式將備案報(bào)告及直屬海關(guān)規(guī)范性文件徑送海關(guān)總署法制部門，并按規(guī)定報(bào)送電子文本，同時(shí)抄報(bào)海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門。


　　第七十條　直屬海關(guān)法制部門負(fù)責(zé)本關(guān)直屬海關(guān)規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作。海關(guān)總署法制部門對(duì)備案工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。


　　第七十一條　對(duì)于報(bào)送備案的直屬海關(guān)規(guī)范性文件，符合形式要求的，海關(guān)總署法制部門予以備案登記，不符合規(guī)定的，不予備案登記，并可以要求報(bào)送海關(guān)重新報(bào)送。


　　第七十二條　經(jīng)備案登記的直屬海關(guān)規(guī)范性文件由海關(guān)總署法制部門定期公布目錄。


　　第七十三條　海關(guān)總署法制部門對(duì)報(bào)送備案的直屬海關(guān)規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　　（一）是否超越權(quán)限；

　　（二）是否違反上位法的規(guī)定；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。


　　第七十四條　海關(guān)總署法制部門可以請(qǐng)求與報(bào)送備案的直屬海關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容相關(guān)的海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助提出審核意見(jiàn)，海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。


　　第七十五條　經(jīng)審查，報(bào)送備案的直屬海關(guān)規(guī)范性文件超越權(quán)限、違反上位法的規(guī)定或者有其他重大法律問(wèn)題的，由海關(guān)總署法制部門建議直屬海關(guān)自行糾正，或者由海關(guān)總署法制部門提出撤銷意見(jiàn)，報(bào)署領(lǐng)導(dǎo)決定后予以撤銷。


第四章　立法后評(píng)估



　　第七十六條　海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署規(guī)范性文件實(shí)施后，海關(guān)總署法制部門可以組織海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門、直屬海關(guān)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行立法后評(píng)估，必要時(shí)也可以邀請(qǐng)專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、行政相對(duì)人參加立法后評(píng)估。

　　立法后評(píng)估可以采用問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、調(diào)研等方式進(jìn)行。


　　第七十七條　海關(guān)總署法制部門決定對(duì)海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署規(guī)范性文件進(jìn)行立法后評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)制定立法后評(píng)估工作方案，報(bào)主管署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。


　　第七十八條　立法后評(píng)估方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）立法后評(píng)估對(duì)象、實(shí)施部門、公布時(shí)間；

　　（二）立法后評(píng)估的組織部門、評(píng)估時(shí)間；

　　（三）立法后評(píng)估的目的及工作方式；

　　（四）立法后評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容，包括制度設(shè)計(jì)是否合理、內(nèi)容是否明確、是否與上位法沖突、可操作性評(píng)價(jià)、實(shí)施效果等；

　　（五）立法后評(píng)估的程序；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。


　　第七十九條　對(duì)進(jìn)行立法后評(píng)估的海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)實(shí)施該規(guī)章或者規(guī)范性文件的海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我評(píng)估，并按照立法后評(píng)估方案規(guī)定的期限向海關(guān)總署法制部門提交自我評(píng)估報(bào)告。
　第八十條　海關(guān)總署法制部門應(yīng)當(dāng)在立法后評(píng)估結(jié)束后起草評(píng)估報(bào)告，對(duì)立法后評(píng)估對(duì)象提出保留、修改或者廢止的建議，報(bào)署領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　立法后評(píng)估邀請(qǐng)專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體或者行政相對(duì)人參加的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式反饋參加人。


　　第八十一條　立法后評(píng)估報(bào)告建議修改或者廢止評(píng)估對(duì)象的，負(fù)責(zé)實(shí)施該評(píng)估對(duì)象的海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，或者適時(shí)申請(qǐng)納入年度立法計(jì)劃。


　　第八十二條　直屬海關(guān)規(guī)范性文件后評(píng)估比照本章規(guī)定辦理。


第五章　附則



　　第八十三條　海關(guān)立法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化管理。海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改《海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)參數(shù)庫(kù)。


　　第八十四條　海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署規(guī)范性文件和直屬海關(guān)規(guī)范性文件公布、發(fā)布后應(yīng)當(dāng)通過(guò)海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等途徑向社會(huì)公開(kāi)。


　　第八十五條　海關(guān)總署代為起草法律、行政法規(guī)草案的，比照本規(guī)定所規(guī)定的程序辦理。


　　第八十六條　本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。


　　第八十七條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行。2005年10月24日海關(guān)總署令第131號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)立法工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

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