學習型社會：社會發展的新思路

學習型社會：社會發展的新思路

    黨的十六大、十七大報告都強調要建設全民學習、終身學習的學習型社會。近日，胡錦濤總書記在同全國黨校工作會議代表座談時又指出，“要努力傳授現代科學文化知識、我國優秀文化、人類文明有益成果，在促進學習型政黨建設進而促進學習型社會建設方面發揮積極推動作用”。那么，當前突出強調學習型社會建設有什么必要性和迫切性？什么樣的社會才能稱之為學習型社會？建設學習型社會與貫徹落實科學發展觀又有什么內在聯系呢？請看本文的分析——
    我們黨為什么要提出學習型社會的建設目標
    黨的十六大、十七大報告連續指出，我們要“建設全民學習、終身學習的學習型社會”。黨的十七大報告還提出建設學習型政黨的目標。那么，為什么要提出這些目標呢？我們的體會，原因之一就是，改革開放三十年來，中國致力于引進國外的一些先進理念、科學理念，推動國家經濟社會跨越式發展。學習型社會理論便是我國借鑒世界優秀理論成果，引領國家發展方向與策略的重要內容之一。而研究探索符合中國特色的本土化學習型社會理論，便成為我國迎接新世紀全球競爭與挑戰的必然需要。
    （一）在世界范圍內，學習型社會理念是怎樣被提出來的
    “學習型社會”這一新的概念最初是由美國教育學家赫欽斯提出的。他于1968年出版了名為《學習型社會》的著作，比較系統地論述了人類未來社會應該是所有成年男女以學習成長和人格構建為目的的社會。1972年聯合國教科文組織所屬的國際教育發展委員會發表了《學會生存——教育世界的今天和明天》報告書，在國際范圍內，把“學習型社會”作為未來社會形態的構想提了出來。
    1995年歐盟發表了《教與學：邁向學習化社會》白皮書，由此學習型社會作為一種全新的社會發展理念，在國際社會受到更為廣泛的重視。1996年國際21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的報告《教育——財富蘊藏其中》，從更廣闊的國際經濟、政治、文化背景中，深入思考未來教育面臨的挑戰和策略，認為“21世紀是人類邁向學習型社會的世紀”。《報告》指出“終身學習是打開21世紀光明之門的鑰匙”，“終身教育”理念應根據現實需要加以擴大和重新界定。一方面，要繼續重視終身教育使人適應工作和職業變化的作用；另一方面，還要重視終身教育在鑄造人格、發展個性以及增強批評精神和行動能力方面的意義。
    在這個過程中，美國、日本和歐洲各國先后開始探索建設學習型社會，提出了具體的行動方案，積極致力于學習型社會的構建。
    （二）學習型社會在一定程度上可以說是一條通向以人為本、可持續發展，進而達到和諧世界的人類進步之路
    為什么學習型社會這一概念引起各國和聯合國高度重視，把它作為未來社會形態的重要特征和發展趨勢？因為人類進入20世紀后期，社會發展呈現出四大方面的變化，決定了學習型社會必將到來。
    第一，以人為本的社會發展理念呼喚學習型社會的到來。
    以人為本的社會發展理念起源于人們對片面追求經濟增長所帶來的種種弊端的反思。以人為本的社會發展觀不再把人和自然對立起來，摒棄了那種僅僅把自然資源開發看作是社會經濟發展之關鍵，把ＧＤＰ增長看作社會發展之主要目標的觀念。它把人的全面發展作為社會發展的目的，把社會發展看作經濟、政治、文化和人們的社會生活以及自然環境全面協調發展的過程。以人為本的社會發展觀把人力資源和人的創造力提升到社會發展的基礎性、戰略性、決定性地位。“建設學習型社會”是實現以人為本的社會發展理念的必然選擇；克服以物為本的社會發展理念，樹立以人為本社會發展理念，也必然導致學習型社會的到來。
    第二，知識經濟的發展使學習成為經濟社會發展的力量源泉。
    知識經濟是以知識資源的占有、配置、生產、使用為最重要生產因素的經濟。它徹底打破了經濟發展對物質資源消耗的絕對依賴，使科學技術、知識信息、創新變革成為經濟發展的核心動力。“知識經濟”歸根結底是依靠“智慧”的經濟，是“創新”的經濟，而“智慧”和“創新”歸根結底是人的智慧，要靠人來創新。所以，知識經濟的關鍵是“人”，不是“物”。人力資本也因此在知識經濟中具有突出的重要性，學習與教育則是提高人力資本的重要途徑。芬蘭自然資源匱乏，卻屢次被世界經濟論壇評為全球競爭力第一，2007年人均GDP 45020美元，位居全球第9位。芬蘭經濟的成功，正是取決于人力資源的開發和高質量的教育與學習系統。因此，學習與教育從沒有像今天這樣居于社會發展的核心地位，成為經濟發展的動力源泉。
    第三，信息技術的新發展為學習型社會奠定了技術基礎。
    信息社會為滿足人們隨時隨地學習的需求，提供了無限的可能和便利條件。信息技術、個人電腦和因特網已經成為人們生活、工作、學習的重要組成部分。任何人只要掌握了基本的操作技能，就可以隨時獲取需要的知識和信息。尤其是國際互聯網作為一個巨大的信息平臺，實現了跨越國界、地域、貧富、民族和文化的知識整合。世界各國人民從未像今天這樣緊密相聯，各國的優秀文化、科學成果、學習資源也從未像今天這樣可以便捷地為全人類共享。信息技術為學習需求的表達、學習資源的供給，以及教育形式的改革提供了有力的技術保證，是學習型社會到來的必要前提。
    第四，全球教育改革引發學習型社會的形成。
    隨著20世紀中期以來，人類由工業社會向信息社會邁進，社會發展急劇加速。人們必須自覺地參與終身學習，才能跟上時代要求。教育也必須從階段性教育走向全民教育、終身教育，讓每個人都能獲得平等的受教育權利。在這場教育變革中，除了學校以外的其他社會組織與機構也要承擔起教育職責，向所有社會成員提供受教育機會。教育重心要從傳統的以教授知識為主走向以培養學生創新能力、全面提升學生素質為主轉變，使學習者真正成為教育的主體。
    順應這四大歷史趨勢，教育必然成為未來社會的核心。社會與教育的關系正在發生著根本性的變化。如果一個社會將教育賦予核心的地位和崇高的價值，那么這樣的社會應該有一個新的名稱——“學習型社會”。
    學習型社會是以知識經濟為基礎，實現教育的社會化、社會的教育化，全民學習、終身學習的社會，是把學習與教育作為社會發展的前提、基礎和關鍵環節，以促進人的全面發展為社會發展根本目標、以提高人的素質為社會發展根本途徑的社會。
    學習型社會將教育與學習作為推動社會發展的核心與關鍵。因為在當今時代，這不但是提高人們生活質量的基本手段，而且也是達到更深刻、更和諧的人的發展，以及減少貧困、愚昧、排斥、壓迫和戰爭的社會發展的重要手段之一。學習型社會超越了“以物為本”的傳統發展模式的桎梏，充分體現出人力資源的開發和發揮人的創造力對社會發展的基礎性、戰略性和決定性意義。學習型社會是一條真正通向以人為本、可持續發展，進而達到和諧世界的人類進步之路。
    學習型社會是將學習型組織“以人為本、育人為本”理念運用于社會管理和發展的一種新型社會
    與宏觀社會向學習型社會邁進的步伐相適應，微觀層面的各類社會組織也探索著適應新時代的種種變革。學習型組織理論應運而生，它順應學習型社會發展的歷史要求，能夠指導各類學習型組織建設，從而為創建學習型社會奠定充滿活力的微觀基礎。
    上世紀90年代，美國學者彼得·圣吉博士，在著名的系統動力學創始人佛睿思特教授的指導下，歷時十年完成了學習型組織理論的開山之作《第五項修煉——學習型組織的藝術與實務》。他系統地提出了五項修煉方法，使一個組織錘煉成學習型組織。“自我超越”的修煉，強調人們要明確建立個人“愿景”，并在理想和現實的差距中產生創造性張力，促使自我超越的實現；“改善心智模式”的修煉，要求人們修煉一種開放式的態度，打破習慣思維的限制，彼此坦誠地敞開心扉，才能夠真正碰撞出智慧的火花，進而產生創造性學習的結果；“建立共同愿景”的修煉，是在組織成員個人愿景的基礎上醞釀整合出成員普遍認可的共同愿景，實現員工個體價值目標與組織價值目標的理性融合，持續感召組織成員發揮積極性、主動性和創造性，并和諧地凝聚成組織的充沛活力；“團體學習”的修煉，強調團隊成員通過不斷地學習演練，提高整體協調配合能力，最終實現集體智慧高于個人智慧的結果；“系統思考”的修煉，強調要打破線性、分割的思維模式，以一種整體觀、全局觀來看問題，由只看事件，到看變化背后的結構，由靜態的分析原因，到看見各因素間的互動，從而尋求一種動態的、精妙的平衡。系統思考是五項修煉中最重要的一項，也是統合了五項修煉的關鍵一環。
    學習型組織管理將教育學引入管理，以提高成員個人、團隊和組織整體學習能力為主要手段，來解決調動員工積極性、創造性和提高組織整體競爭力的問題。學習型組織管理將學習提到一個前所未有的高度，通過持續學習使組織能夠適應快速變化的外部環境，用組織學習帶動組織文化建設、帶動需求激勵、帶動制度建設。學習型組織管理改變了泰羅制純理性主義的管理思路，實現了管理理念由“以物為本”到“以人為本”的飛躍，實現了領導方式由個人英雄式領導向集體英雄式領導的轉變，實現了管理架構由等級森嚴的科層制向邊界模糊的扁平化網絡格局轉變。因此，學習型組織管理是21世紀的新型管理理論，是適應知識經濟飛速變化的管理方式，是符合民主管理潮流的管理理論，是繼古典科學管理、行為科學管理和企業文化管理之后的又一次管理學革命。
    建設學習型社會離不開學習型組織建設，學習型組織是構成學習型社會的細胞。成功的學習型組織是一個自由、開放、便于信息交流和知識傳播的共享學習系統，同時它也是一個能有效地將學習行為轉化為創造性行動的動態過程。因此，學習型組織是學習型社會創新與變革的動力源泉。學習型組織強調組織成員持久的學習行為，并為其提供終身學習的條件保證，組織自身也形成了系統化的持續學習和創新，永葆競爭活力。可見，學習型組織建設不但是知識經濟背景下各類社會組織提高整體素質，實現可持續發展的根本途徑，而且還擔當起了教育社會化和社會教育化的主要職責，為學習型社會建設提供了必要的支撐。
    從微觀層面上講，學習型組織是構成學習型社會的基礎，學習型社會是將學習型組織“以人為本、育人為本”的理念運用于社會管理和發展的一種新型社會。學習型社會的核心在于通過組織化的學習活動，努力培養社會不斷創新、不斷進步的文化精神，提高社會的綜合素質、運作效率和競爭能力，推進社會的全面快速發展。因此，學習型組織理論是創建學習型社會的重要理論基礎，在學習型組織理論指導下進行的各類學習型組織建設活動，構成了學習型社會的實踐基礎。
    建設學習型社會是貫徹落實科學發展觀的重要內容
    科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和創新成果，是指導我國全面建設小康社會新勝利的重大戰略思想。十七大報告對科學發展觀的內涵與實質進行了深刻闡述。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。如何把這一宏大的戰略思想，貫穿到經濟社會發展的方方面面，真正將科學發展觀落到實處？建設學習型社會是一個有力抓手！
    科學發展觀的核心是“以人為本”。以人為本首先強調要把人的全面發展作為社會發展的根本目的，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，促進人的全面發展。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設都要圍繞這個宗旨進行。建設學習型社會，加強學習與教育，提高人的素質，則是實現人的全面發展的根本途徑。其次，以人為本還強調人力資源是社會發展的第一資源，不斷提高人的素質和創新能力是推動和保證各項工作持續發展的根本手段。只有依賴教育事業的進步和學習活動的普遍開展，才能推進全民學習、終身學習，才能為學習型社會建設提供堅實的人才保證。因此，以人為本的社會必然是一個學習型社會。建設學習型社會，就能逐漸使一個國家、一個地區走上以人為本的發展道路，從根本上保證科學發展觀的落實。
    在經濟建設上，十七大報告要求實現國民經濟又好又快發展，將建設創新型國家作為國家發展戰略的核心，同時強調要更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，建設人力資源強國。實現我國經濟建設的跨越式發展，最重要的是加快轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。提高勞動者素質和各類組織的自主創新能力，是實現這一重大發展戰略的基礎工程。破除勞動者素質瓶頸，挖掘人與組織的創新活力，都迫切需要通過建設學習型社會來實現。
    在政治建設上，十七大報告強調，發展社會主義民主政治，不僅要從政治和法律制度建設方面提供堅實保障，而且要從治國理念和公民意識教育方面奠定民主政治的社會基礎。要樹立社會主義法治理念，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。建設學習型社會，正是維護社會民主法制、公平正義、培育公民意識的基本手段，是發展社會主義民主政治的重要保證。
    在文化建設上，十七大報告提出要推動社會主義文化大發展大繁榮。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化與教育有著內在的緊密聯系。文化建設需要與學習型社會建設相互配合、相互促進。建設全民學習、終身學習的學習型社會是推動我國社會主義文化大發展大繁榮的前提。
    在社會建設上，十七大報告提出我國建設和諧社會的目標是：努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。其首要特征就是“學有所教”。因此，建設學習型社會是加快推進以改善民生為重點的社會建設的首要任務和基本要求。要按照建設學習型社會的要求，優先發展教育，抓緊實現教育公平，辦好人民滿意的教育。通過建立完善現代國民教育體系與終身學習服務體系，保障全體國民享有良好的受教育條件和平等的受教育機會，使學習成為每一個社會成員生存和發展的動力，最大限度地滿足全民學習、終身學習的需要。
    可見，學習與教育已經不再是一項一般性的工作，而是整個社會發展的前提、基礎和關鍵環節。建設學習型社會，也不僅是教育領域的變革，而與經濟、政治、文化、社會建設存在著緊密的內在聯系，是我們全面貫徹科學發展觀的重要內容。
    提出建設學習型政黨的目標，是我們黨的一個偉大創造，同時它又成為引領學習型社會建設的強勁動力
    學習型社會是一個基于學習的創新型社會。黨要成功地領導我國建設學習型社會，就必須以改革創新的精神來建設學習型政黨。這既是黨的自身建設的迫切要求，也是黨在建設學習型社會的過程中發揮黨的領導作用和先鋒帶頭作用的需要。
    在十七大報告中，胡錦濤總書記提出，加強黨的建設，“要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力”。
    學習型政黨是基于學習的創新型政黨。學習型政黨作為學習型組織的一種類型，是中國共產黨首先提出的。建設學習型政黨，旨在以改革創新精神加強黨的建設，把學習作為加強黨的思想建設、組織建設和作風建設的關鍵措施，通過開展各種行之有效的學習，提高黨員的素質，增強黨組織的凝聚力和創造力，提升全黨的執政能力，保持黨的先進性，使黨持續創新，與時俱進，永葆青春活力。
    中國共產黨提出建設學習型政黨的目標，是在繼承我們黨重視學習、善于學習的優良傳統基礎上，積極學習、借鑒世界各國建設學習型社會、學習型組織理論的產物，是我們黨的一個偉大創造，是保持共產黨員先進性的長效機制之一。建設學習型政黨，是黨成功領導學習型社會建設的必然選擇，是實現黨的歷史使命、鞏固黨的執政地位的根本要求，是加強全黨理論武裝的迫切需要，是全面提升黨員素質和能力，保持黨的生命力的需要，是進一步改善黨的學習的需要。
    如果黨不以改革創新的精神努力建設學習型政黨，不理解學習型社會和學習型組織的相關理論和精神實質，就不可能站在國家發展戰略任務的高度，全面推進我國建設學習型社會的偉大工程，就不可能改善自身學習，創新理念與方法，也難以引領其他各類學習型組織的創建工作。
    建設學習型社會是一項宏大而復雜的系統工程，需要有力領導、科學決策、高效執行。中國共產黨作為我國建設學習型社會的領導核心，要首先努力建設學習型政黨。只有建設學習型政黨，才能不斷提高黨的執政能力，在日益復雜的國內外形勢下，引領國家沿著正確的方向不斷前進；只有建設學習型政黨，才能永葆黨的先進性，在全球邁向學習型社會的歷史潮流中，帶領人民建設一個更加民主、富強、文明、和諧的學習型社會。
    加快學習型社會建設，實現城市發展模式由“以物為本”向“以人為本”的轉變
    北京市是全國開展學習型社會創建工作比較早的城市，具備良好的創建基礎。作為國家首都，北京要帶頭學習貫徹十七大精神，進一步落實科學發展觀，依據十七大提出的“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，加快學習型社會建設，實現城市發展模式由“以物為本”向“以人為本”的轉變。
    2004年，市委、市政府召開了首都教育大會，印發了《關于實施首都教育發展戰略，率先基本實現教育現代化的決定》，提出了“到2010年在全國率先基本實現現代化，學習型城市初步建成”的目標。經過幾年來堅持不懈地努力，北京市基本上建立了區委領導、政府推動、教育主導、條塊結合、全員參與的區縣創建工作運行機制，建立了社會化、信息化的學習教育網絡，并且通過大力開展以評促建活動，在全國率先初步建立了學習型城市的框架。
    2007年3月市委、市政府發布了[2007]7號文件《關于大力推進首都學習型城市建設的決定》，并于4月11日召開了北京市建設學習型城市工作會議。這不僅是對以往工作的總結與表彰，更標志著北京創建學習型城市工作掀開了新的一頁，走上了一個更高的起點。
    《決定》從全市經濟社會發展戰略的高度，提出北京推進學習型城市建設的總體目標是到2010年初步建成學習之都。成為以現代終身教育體系和學習型組織為基礎，以廣大市民的良好素質為支撐，教育事業最發達、學習資源最豐厚、學習氛圍最濃郁、學習條件最優越、優勢人才最集中，能夠通過學習帶動各項工作創造一流業績、充滿創新精神和發展活力的知識化、現代化國際大都市。
    建設“學習之都”的目標，為北京建設學習型社會描繪出了宏偉藍圖。貫徹十七大精神，落實科學發展觀，更為北京學習型城市的創建工作帶來了前所未有的機遇。全市黨政機關、企事業單位和各類社會組織，都應該從落實科學發展觀的高度，來認識和做好學習型城市的創建工作。
    第一，要把建設學習型城市作為踐行以人為本發展理念的重大舉措。學習型城市是以人為本的城市。我們建設學習型城市，要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求，促進人的全面發展；同時又要把提高人的素質、調動人的積極性作為城市發展的根本途徑和根本手段。
    第二，要把建設學習型城市作為實現首都經濟、政治、文化、社會全面發展的重要途徑。要通過建設學習型城市，大力促進文化建設和社會建設，加強教育、文化發展薄弱環節的建設。要通過健全終身教育體系，確保全體市民享有平等的受教育權利，促進社會公平公正。要通過建立終身學習服務體系，滿足市民學習需求，提高勞動者素質。要通過民主法制教育，提高市民的法律意識和公民意識，保障政治民主。要通過開展對就業困難群眾的職業培訓，推動充分就業，促進社會和諧。
    第三，要把建設學習型城市作為促進城鄉、區域協調發展的重要途徑。通過建設學習型城市，加快城鄉教育資源的統籌規劃與優化配置，從資金、政策、人才上，大力扶持農村教育的發展。要加大對相對落后區域的教育投入，促進首都區域協調發展。
    第四，要通過建設學習型城市，提高市民的綜合素質，培育大批創新型人才，為北京更好地解決人口、資源、環境相協調的問題、發展循環經濟、建立環境友好型社會和資源節約型社會，奠定豐厚的人力資源基礎，帶動城市建設和發展走上依靠人力資源提升的可持續發展道路。
    在創建過程中，要始終堅持以人為本，以促進首都市民全面發展為根本目的，大力提高市民的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質；要強化樹立首都意識、文明意識、學習意識、創新意識，做到黨、政、工、團各類組織齊抓共管，充分發揮社團等群眾組織的作用，動員廣大市民群眾積極參與；要始終堅持實事求是，從實際出發，針對不同人群的需求，分階段、有計劃地推進工作。
    特別要抓住學習型政黨這個關鍵不放松。以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。要以創建學習型政黨為龍頭，帶動各類學習型組織建設，引領全市創建工作大步前進。
    創建學習型城市是城市發展模式的偉大創新。它有助于轉變城市發展理念，帶動北京城市發展走上發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的軌道上來。加快創建學習型城市的步伐，應該成為北京城市發展的重大戰略和進一步落實科學發展觀的有力抓手。
    綜上所述，學習十七大精神，落實科學發展觀要求，我們所要建設的是一個全面、協調、可持續發展的社會主義和諧社會，從實踐層面講也應該是一個全民學習、終身學習的學習型社會。如果說，構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果，那么建設學習型社會就是我們出色完成這項歷史任務，以改革創新的精神正確處理各種社會矛盾，實現社會全面協調可持續發展的行動策略和強力引擎。 （課題負責人：王鴻春、馬仲良，執筆人：王鴻春、馬仲良、于曉靜）
    閱讀延伸：國際社會對學習型社會的探索
    日本：1988年，日本對文部省組織進行調整，將原先排在第五位的“社會教育局”易名為“終生學習局”，并升格為各局之首。1990年6月，日本制定了第一部有關終生學習的法律，同年8月，成立了終生學習審議會。
    美國：1991年，美國提出了發展教育的四大戰略，其中，第三項戰略是“把美國變成人人學習之國”，第四項戰略則是“把社會變成大課堂”。
    歐盟：1995年歐洲聯盟將1996年定為“歐洲學習年”，并發表了《教與學：邁向學習化社會》的政策白皮書，提出了邁向學習化社會的具體途徑。
    新加坡：1998年新加坡發表“學而思，思后再學——朝向學習型學校、學習型國家”的報告。新加坡提出要建立“學習型新加坡”，并要求把政府建成“學習型政府”，是亞洲最早提出建設學習型國家的國家。（王馬于）
（來源：北京日報）