孫春蘭：中國(guó)工會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上
2008/10/16 源自:中華全國(guó)總工會(huì) 【字體：
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中國(guó)工會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上——訪全總副主席、書記處第一書記孫春蘭
廣受關(guān)注的中國(guó)工會(huì)第十五次全國(guó)代表大會(huì)即將于17日拉開帷幕。在工會(huì)十五大召開之前，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處第一書記孫春蘭就大會(huì)有關(guān)問題接受了新華社記者的專訪。孫春蘭表示，工會(huì)十五大是中國(guó)工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次重要的大會(huì)，它既是對(duì)過去五年工會(huì)工作的檢閱和總結(jié)，也是對(duì)未來工會(huì)工作的重要規(guī)劃和指導(dǎo)。
工會(huì)十四大以來的五年是不平凡的五年
孫春蘭說，工會(huì)十四大以來的五年是不平凡的五年。五年來，全國(guó)各級(jí)工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
近年來，中國(guó)工會(huì)明確將“組織起來、切實(shí)維權(quán)”定為新形勢(shì)下的工會(huì)工作方針。“組織起來”是工會(huì)做好一切工作的前提。面對(duì)職工隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大、流動(dòng)性顯著增強(qiáng)、企業(yè)用工方式復(fù)雜多變、大量職工游離于工會(huì)組織之外的狀況，五年來，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持把組建工會(huì)作為重中之重來抓。截至2008年6月，全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)2．09億人，其中，農(nóng)民工會(huì)員人數(shù)6600多萬(wàn)人；會(huì)員總數(shù)比五年前凈增8600萬(wàn)人，全國(guó)職工入會(huì)率達(dá)77．2％。工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了歷史最高水平。
工會(huì)建起來了，但要切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的作用，還必須完善運(yùn)行機(jī)制。五年來，中國(guó)工會(huì)積極探索和完善基層工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化，保護(hù)基層工會(huì)干部的合法權(quán)益……這些機(jī)制的建立，使工會(huì)工作煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。
孫春蘭說，五年來，中國(guó)工會(huì)一直把“切實(shí)維權(quán)”當(dāng)作自己的神圣職責(zé)。各級(jí)工會(huì)在代表職工參與立法、勞動(dòng)法律監(jiān)督、工會(huì)法律援助以及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面都取得了明顯進(jìn)展。全總重點(diǎn)參與了《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的制定工作，使維護(hù)職工合法權(quán)益的法律體系進(jìn)一步完善。
五年來，中國(guó)工會(huì)還不斷創(chuàng)新對(duì)外工作平臺(tái)，日益擴(kuò)大了自己的國(guó)際影響。自2004年起，中國(guó)工會(huì)連續(xù)成功舉辦了四屆“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇，增進(jìn)了外國(guó)工會(huì)對(duì)中國(guó)工會(huì)的了解。今年6月2日，中國(guó)工人代表以高票再次當(dāng)選國(guó)際勞工局工人組副理事。中國(guó)工人代表重返國(guó)際勞工組織決策機(jī)構(gòu)，意味著中國(guó)工會(huì)對(duì)外交往的一次新勝利，拓展了中國(guó)工會(huì)參與重大國(guó)際勞工事務(wù)的國(guó)際活動(dòng)空間。
工會(huì)十五大代表人選具有更廣泛的代表性
這次工會(huì)十五大共選出代表1800名，此外還有特邀代表289名，港澳來賓29名。1800名代表中，工會(huì)工作者1497名，占83．2％，其中基層工會(huì)工作者541名；黨政群工作者36名，占2．0％；企事業(yè)管理人員124名，占6．8％；企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員58名，占3．2％；工人85名，占4．7％。在全體代表中，女代表568名，占31．6％；少數(shù)民族代表237名，占13．2％，共有38個(gè)少數(shù)民族。
孫春蘭在接受專訪時(shí)說，與以前相比，工會(huì)十五大的代表人選具有更廣泛的代表性。尤其值得一提的是，在85名工人代表中，有47名農(nóng)民工代表，這是改革開放以來中國(guó)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)選舉中第一次選出農(nóng)民工代表。這47名農(nóng)民工代表是全國(guó)2億多農(nóng)民工、6600萬(wàn)農(nóng)民工會(huì)員的代表，他們分布在27個(gè)代表團(tuán)，主要來自制造、建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工分布較多的行業(yè)。
孫春蘭說，改革開放以來，我國(guó)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，其中一個(gè)突出的特點(diǎn)是農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，已成為工人階級(jí)的重要組成部分。選農(nóng)民工出席工會(huì)十五大，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)廣泛性、群眾性的具體體現(xiàn)。
各級(jí)工會(huì)高度重視選舉工作，堅(jiān)持條件，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序。在總數(shù)上，工會(huì)十五大代表比工會(huì)十四大多102名，是歷次大會(huì)最多的一次。與工會(huì)十四大相比，代表在構(gòu)成方面也有一些變化：一是工會(huì)工作者增加152名，提高3．9個(gè)百分點(diǎn)；二是工人增加15名，提高0．6個(gè)百分點(diǎn)；三是少數(shù)民族代表增加33名，提高1．2個(gè)百分點(diǎn)。
孫春蘭說，根據(jù)今年的情況，我們把在抗震救災(zāi)和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀工會(huì)干部和職工作為特邀代表。同時(shí)，在1800名代表中，獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)模范人物大幅增加了163名，達(dá)到637名，相對(duì)中國(guó)工會(huì)十四大提高了7．5個(gè)百分點(diǎn)。
工會(huì)新章程將體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性
孫春蘭說，這次工會(huì)十五大的一項(xiàng)重要任務(wù)是修改《中國(guó)工會(huì)章程》。現(xiàn)行的《中國(guó)工會(huì)章程》是經(jīng)工會(huì)十四大通過的。工會(huì)十四大以來，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)成為工會(huì)工作的重要領(lǐng)域，農(nóng)民工成為工人階級(jí)新成員，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生了根本性變化，工會(huì)工作的對(duì)象日益擴(kuò)大，工會(huì)的組織形式、組織體制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和資產(chǎn)監(jiān)督管理等都面臨著許多新情況、新問題。
與此同時(shí)，各地工會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)行了工會(huì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。因此，《中國(guó)工會(huì)章程》在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，也要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)工會(huì)工作帶來的新變化，要吸收這些年工會(huì)工作的創(chuàng)新成果，進(jìn)行適當(dāng)修改。
為做好章程修改工作，今年1月，全國(guó)總工會(huì)成立了《中國(guó)工會(huì)章程》修改小組。在深入調(diào)研、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，全國(guó)總工會(huì)黨組、書記處先后召開多次會(huì)議進(jìn)行專門研究，數(shù)易其稿，形成了《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》。《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》共修改了29處，其中增加了2條，刪除了2條，總條數(shù)未變。
孫春蘭表示，“體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性”是工會(huì)章程修改的基本原則。她舉例說，為最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》對(duì)建立工會(huì)組織的范圍作了修改，在“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)”之后，增寫了“其他社會(huì)組織”的內(nèi)容；對(duì)職工入會(huì)條件作了修改，在堅(jiān)持“以工資為主要生活來源”的同時(shí)，增寫了“與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)容；簡(jiǎn)化了職工入會(huì)程序，刪除了職工申請(qǐng)入會(huì)經(jīng)“工會(huì)小組討論通過”的規(guī)定。
此外，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建，《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》增寫了“上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)用人單位的職工組建工會(huì)”的內(nèi)容；為保障工會(huì)干部依法履行職責(zé)，增加了“縣和縣以上工會(huì)設(shè)立工會(huì)干部權(quán)益保障金”，“縣和縣以上地方工會(huì)可以為基層工會(huì)選派、聘用工作人員”的內(nèi)容。
廣受關(guān)注的中國(guó)工會(huì)第十五次全國(guó)代表大會(huì)即將于17日拉開帷幕。在工會(huì)十五大召開之前，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處第一書記孫春蘭就大會(huì)有關(guān)問題接受了新華社記者的專訪。孫春蘭表示，工會(huì)十五大是中國(guó)工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次重要的大會(huì)，它既是對(duì)過去五年工會(huì)工作的檢閱和總結(jié)，也是對(duì)未來工會(huì)工作的重要規(guī)劃和指導(dǎo)。
工會(huì)十四大以來的五年是不平凡的五年
孫春蘭說，工會(huì)十四大以來的五年是不平凡的五年。五年來，全國(guó)各級(jí)工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
近年來，中國(guó)工會(huì)明確將“組織起來、切實(shí)維權(quán)”定為新形勢(shì)下的工會(huì)工作方針。“組織起來”是工會(huì)做好一切工作的前提。面對(duì)職工隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大、流動(dòng)性顯著增強(qiáng)、企業(yè)用工方式復(fù)雜多變、大量職工游離于工會(huì)組織之外的狀況，五年來，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持把組建工會(huì)作為重中之重來抓。截至2008年6月，全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)2．09億人，其中，農(nóng)民工會(huì)員人數(shù)6600多萬(wàn)人；會(huì)員總數(shù)比五年前凈增8600萬(wàn)人，全國(guó)職工入會(huì)率達(dá)77．2％。工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了歷史最高水平。
工會(huì)建起來了，但要切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的作用，還必須完善運(yùn)行機(jī)制。五年來，中國(guó)工會(huì)積極探索和完善基層工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化，保護(hù)基層工會(huì)干部的合法權(quán)益……這些機(jī)制的建立，使工會(huì)工作煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。
孫春蘭說，五年來，中國(guó)工會(huì)一直把“切實(shí)維權(quán)”當(dāng)作自己的神圣職責(zé)。各級(jí)工會(huì)在代表職工參與立法、勞動(dòng)法律監(jiān)督、工會(huì)法律援助以及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面都取得了明顯進(jìn)展。全總重點(diǎn)參與了《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的制定工作，使維護(hù)職工合法權(quán)益的法律體系進(jìn)一步完善。
五年來，中國(guó)工會(huì)還不斷創(chuàng)新對(duì)外工作平臺(tái)，日益擴(kuò)大了自己的國(guó)際影響。自2004年起，中國(guó)工會(huì)連續(xù)成功舉辦了四屆“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇，增進(jìn)了外國(guó)工會(huì)對(duì)中國(guó)工會(huì)的了解。今年6月2日，中國(guó)工人代表以高票再次當(dāng)選國(guó)際勞工局工人組副理事。中國(guó)工人代表重返國(guó)際勞工組織決策機(jī)構(gòu)，意味著中國(guó)工會(huì)對(duì)外交往的一次新勝利，拓展了中國(guó)工會(huì)參與重大國(guó)際勞工事務(wù)的國(guó)際活動(dòng)空間。
工會(huì)十五大代表人選具有更廣泛的代表性
這次工會(huì)十五大共選出代表1800名，此外還有特邀代表289名，港澳來賓29名。1800名代表中，工會(huì)工作者1497名，占83．2％，其中基層工會(huì)工作者541名；黨政群工作者36名，占2．0％；企事業(yè)管理人員124名，占6．8％；企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員58名，占3．2％；工人85名，占4．7％。在全體代表中，女代表568名，占31．6％；少數(shù)民族代表237名，占13．2％，共有38個(gè)少數(shù)民族。
孫春蘭在接受專訪時(shí)說，與以前相比，工會(huì)十五大的代表人選具有更廣泛的代表性。尤其值得一提的是，在85名工人代表中，有47名農(nóng)民工代表，這是改革開放以來中國(guó)工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)選舉中第一次選出農(nóng)民工代表。這47名農(nóng)民工代表是全國(guó)2億多農(nóng)民工、6600萬(wàn)農(nóng)民工會(huì)員的代表，他們分布在27個(gè)代表團(tuán)，主要來自制造、建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工分布較多的行業(yè)。
孫春蘭說，改革開放以來，我國(guó)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，其中一個(gè)突出的特點(diǎn)是農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，已成為工人階級(jí)的重要組成部分。選農(nóng)民工出席工會(huì)十五大，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)廣泛性、群眾性的具體體現(xiàn)。
各級(jí)工會(huì)高度重視選舉工作，堅(jiān)持條件，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序。在總數(shù)上，工會(huì)十五大代表比工會(huì)十四大多102名，是歷次大會(huì)最多的一次。與工會(huì)十四大相比，代表在構(gòu)成方面也有一些變化：一是工會(huì)工作者增加152名，提高3．9個(gè)百分點(diǎn)；二是工人增加15名，提高0．6個(gè)百分點(diǎn)；三是少數(shù)民族代表增加33名，提高1．2個(gè)百分點(diǎn)。
孫春蘭說，根據(jù)今年的情況，我們把在抗震救災(zāi)和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀工會(huì)干部和職工作為特邀代表。同時(shí)，在1800名代表中，獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)模范人物大幅增加了163名，達(dá)到637名，相對(duì)中國(guó)工會(huì)十四大提高了7．5個(gè)百分點(diǎn)。
工會(huì)新章程將體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性
孫春蘭說，這次工會(huì)十五大的一項(xiàng)重要任務(wù)是修改《中國(guó)工會(huì)章程》。現(xiàn)行的《中國(guó)工會(huì)章程》是經(jīng)工會(huì)十四大通過的。工會(huì)十四大以來，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)成為工會(huì)工作的重要領(lǐng)域，農(nóng)民工成為工人階級(jí)新成員，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生了根本性變化，工會(huì)工作的對(duì)象日益擴(kuò)大，工會(huì)的組織形式、組織體制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和資產(chǎn)監(jiān)督管理等都面臨著許多新情況、新問題。
與此同時(shí)，各地工會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)行了工會(huì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。因此，《中國(guó)工會(huì)章程》在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，也要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)工會(huì)工作帶來的新變化，要吸收這些年工會(huì)工作的創(chuàng)新成果，進(jìn)行適當(dāng)修改。
為做好章程修改工作，今年1月，全國(guó)總工會(huì)成立了《中國(guó)工會(huì)章程》修改小組。在深入調(diào)研、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，全國(guó)總工會(huì)黨組、書記處先后召開多次會(huì)議進(jìn)行專門研究，數(shù)易其稿，形成了《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》。《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》共修改了29處，其中增加了2條，刪除了2條，總條數(shù)未變。
孫春蘭表示，“體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)新性”是工會(huì)章程修改的基本原則。她舉例說，為最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》對(duì)建立工會(huì)組織的范圍作了修改，在“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)”之后，增寫了“其他社會(huì)組織”的內(nèi)容；對(duì)職工入會(huì)條件作了修改，在堅(jiān)持“以工資為主要生活來源”的同時(shí)，增寫了“與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)容；簡(jiǎn)化了職工入會(huì)程序，刪除了職工申請(qǐng)入會(huì)經(jīng)“工會(huì)小組討論通過”的規(guī)定。
此外，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建，《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》增寫了“上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)用人單位的職工組建工會(huì)”的內(nèi)容；為保障工會(huì)干部依法履行職責(zé)，增加了“縣和縣以上工會(huì)設(shè)立工會(huì)干部權(quán)益保障金”，“縣和縣以上地方工會(huì)可以為基層工會(huì)選派、聘用工作人員”的內(nèi)容。
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