用科學發展觀為指導 創新干部教育培訓工作

　　科學發展觀的提出，既是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，也是我們黨執政理念的一個飛躍。新時期黨的干部教育培訓工作必須以科學發展觀為指導，與時俱進，創新發展，努力建設一支高素質的干部隊伍，為構建社會主義和諧社會、加快推進社會主義現代化進程提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

　　一、創新培訓理念，提升干部教育培訓的科學性。

　　科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，干部教育培訓工作要落實這一新要求，要始終堅持把科學發展的理念灌輸到干部教育培訓全過程，制定干部教育培訓規劃，創新教育培訓的理念。

　　一要強化以人為本理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是干部教育培訓的基本價值取向。確立干部教育培訓以人為本的理念，就是把干部全面發展作為干部培訓工作的出發點和落腳點，確認培訓是干部應該享受的權利和福利，不斷滿足干部個人多層次的需求和實現干部的全面發展。要突出推廣個性化、差別化培訓，在培訓形式、培訓時間、培訓方法、培訓內容上不搞一刀切，逐步實現干部參加培訓自主化、課程供給菜單化、教育方式多樣化、學習時間彈性化，使廣大干部真正學為所需、學有所獲、學以致用、用有所成。

　　二要強化整合資源理念。整合資源是實現干部教育培訓資源優化配置的重要手段。要放開視野看培訓，引入市場競爭機制，以市場理念對教育培訓機構、陣地、師資、設施等資源進行整合，通過市場調節來統一協調培訓需求和培訓供給，通過優勝劣汰，引導培訓機構在競爭中以效益求生存，從而提高培訓質量。要改變過去培訓資源部門所有、地區分割的現象，鼓勵和支持各方面力量創辦和參與干部教育培訓市場競爭，逐步、有序開放干部教育培訓市場，鼓勵成立大的、實力強的社會教育培訓集團。要樹立人才資本的觀念，確立干部教育培訓是培訓生產力，是最具經濟和社會綜合效益的生產性投入，是收益最大的投入的觀念。

　　三要強化統籌發展理念。要把階段性工作和經常性、長期性工作有機統一起來，把當前工作和長遠工作有機結合起來，立足現實，著眼未來，認真分析當前干部教育培訓工作中存在的各種問題，科學把握經濟社會發展的總體趨勢及其對干部教育培訓工作的新要求，增強干部教育培訓工作的預見性、前瞻性、系統性。在保持干部教育培訓工作連續性的同時，又要適時擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式，保持干部教育培訓工作的改革張力，把繼承和發展、推陳和出新統一起來，使干部教育培訓工作在推進經濟社會發展中不僅承擔起現實發展的責任，也能承擔起未來發展的責任。

　　二、創新培訓內容，增強干部教育培訓的針對性。

　　要從提高干部能力和滿足工作需要的角度出發，科學設置干部教育培訓內容，切實做到學用結合，努力克服理論與實際相脫節、學習與運用難結合的狀況。

　　一是從粗放型向精細型轉變。要針對時代需要，深入基層、深入實際，深入了解廣大干部在新的形勢下需要什么、想知道什么，需要通過培訓學習解決什么問題，著力選取那些與工作聯系緊密、有利于促進解決實際問題的更新知識作為培訓施教的內容。要把培訓內容定位在干部群眾關注的熱點、難點、焦點問題上，定位在涉及社會事業發展的全局性、戰略性、前瞻性問題上，定位在教育引導干部用科學的方法研究解決社會發展的理論與現實問題上，實現學習理論知識與培訓業務技能、傳授實用技術與明確政策任務、培訓學習與學以致用的有機結合，努力提高教育培訓的針對性。

　　二是由補償型向超前型轉變。因干部所在部門和行業的差異性、干部素質的層次性、干部對培訓需求的多樣性，就要求培訓內容要創新，實現培訓效益的最大化。傳統的干部教育培訓，從很大程度上講只能算做是一種補償型的培訓，往往是為了應付某些事項而采取的應知應會培訓、缺什么就補什么、以會代訓。這種補償性質的培訓，容易滋生形式主義、學習上的本本主義，參訓人員學的東西囫圇吞棗，不求甚解，只能起到臨陣磨槍的作用。干部培訓要適應經濟全球化、社會信息化的趨勢和市場經濟的要求，不能僅僅是現在缺什么就補什么，而且要做到將來需要什么，現在就學什么。

　　三是由單一型向多樣型轉變。要根據各級各類干部履行崗位職責的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓、與本職工作密切相關的新知識培訓，開展辦公自動化、信息網絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創新思維、溝通交流、團隊合作、心理調適、公務禮儀、應對媒體等方面的訓練，切實提高干部履行崗位職責的本領。要用現代科學文化知識充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，幫助干部增強科技意識，掌握科學規律，培養科學思維；開展經濟、法律、管理知識的培訓，豐富知識底蘊；進行文學、藝術、歷史、哲學、音樂的學習，陶冶情操，提高文化品位和審美情趣，促進人文精神的養成。

　　三、創新培訓方式，注重干部教育培訓的靈活性。

　　在干部教育培訓工作中，當前還存在一些困難和問題，如培訓渠道不暢，教學質量不高，方法陳舊等，這都需要在科學發展中找到解決問題的方法和措施。

　　一要拓寬培訓渠道。要綜合運用委托培訓、合作培訓、自主培訓等多種途徑，大力整合干部培訓資源，既充分發揮黨校干部培訓主陣地的作用，又充分利用高等院校、各行各業的資源優勢開展多種形勢的聯合辦學。打破傳統封閉模式，大膽地走出去請進來，邀請專家學者和相關職能的領導講課，在沿海發達地區建立干部培訓基地，采取干部掛職鍛煉、外地培訓和出國出境培訓等形式，建立“縱成線、橫成網”的教育培訓體系，促使培訓學員不能停留在學了什么、而應致力于學會什么，不只是需要明確學習什么、更應當知道怎樣學，真正把應學到的知識學到手，轉化為實際的工作能力

　　二要優化教育手段。加強遠程網絡教育工程建設，實現師資力量和信息共享，改變內地和欠發達地區教育培訓水準較低的局面。著眼于干部掌握信息的需要，發揮現代多媒體教學設施作用，加大電化教學網點建設，改革傳統及培訓方式，把課堂設到街道社區、機關單位和鄉村組，提高教與學的效益；加大干部讀書網絡建設，積極創建學習型社區、學習型機關和學習型干部隊伍，把干部集中培訓與加強自學結合起來，把理論學習和實際技能培訓結合起來，把理論闡述和現實問題研究結合起來，不斷豐富和充實干部教育培訓成果。

　　三要改進教學方式。培訓目標上要做到既傳授知識，又發展干部能力，培養干部高尚的人格和品德；在教學內容上要注意整合學習內容；在教學方法上要重視干部能力動性的發揮，提高他們思考、研究和駕馭實際問題的能力，在教學風格上要寓教于樂，選擇多種信息溝通模式，舉辦研討會，邀請專家學者進行專題講座、形勢報告等。對學習時間長的培訓班，可以組織學員開展研討、社會調查或外出學習考察，開拓視野，增長見識，把提出問題、研究問題、解決問題貫穿整個教育培訓活動的全過程，使之很好地轉化成為教學相長的課堂、溝通交流的平臺、探討問題的論壇和提升素質的紐帶。

　　四、創新培訓機制，突出干部教育培訓的實效性。

　　要圍繞“多出人才、快出人才”的目標,結合干部培訓教育工作的實際,積極創新干部教育培訓機制,著力提高干部隊伍的綜合素質和整體能力。

　　一是創新宏觀管理機制。要建立健全組織部門主管、職能部門積極配合、社會力量多方參與的干部教育培訓工作體系，克服宏觀管理中出現的缺位、越位、不到位現象，努力實現由條塊分割管理向歸口統一管理，由直接管理為主向間接管理為主，由微觀管理向宏觀指導和調控的轉變，形成統分結合、各負其責、協調配合的培訓管理格局。同時充分發揮調訓單位、施教單位、參訓單位等管理主體的作用，使其各施其職、各盡其責，做到相互配合、相互協作、齊抓共管。

　　二是創新激勵約束機制。干部教育培訓只有制定了相關的激勵約束政策，才能使培訓效果得到根本的保證。要通過建立和完善學分制度、督學制度、考核制度，建立內在與外在相結合、激勵與約束共同作用的干部教育培訓動力機制，將干部培訓與使用有機結合起來，不斷提高干部培訓的使用率和干部使用中的培訓率。要適應干部選任制度改革的需要，通過建立干部任職資質制度、干部繼續教育培訓制度、干部學習情況登記制度、培訓項目自我申報制度等，不斷激發干部學習的內在驅動力。在進行干部任前公示時，應把干部受教育培訓的情況作為公示的內容之一，接受社會各方面的監督。

　　三是創新投入保障機制。要按照黨管干部和分級分類培訓的原則，健全黨委統一領導、組織部門主管、有關部門分工負責、協作配合的管理體制，劃定培訓事權，不同層次、不同級別的干部到不同的培訓陣地接受培訓，確保干部調訓不重復、不錯位，不斷加強組織保障。同時，切實加大黨校培訓主陣地和其他培訓機構的建設力度，通過市場競爭，積極引導社會力量投資參與培訓機構建設，實現培訓資源的優化配置和培訓效益的最佳效益，加強陣地保障。切實加大培訓經費的投入，逐年增大培訓經費的預算額度，通過政府補一點、單位籌一點、社會捐一點等方式有效保證培訓經費，穩步推動干部教育培訓工作的健康發展。