實施勞動合同法 切實維護勞動者合法權(quán)益

        全國人大常委會２９日表決通過勞動合同法。這是自勞動法頒布施行１３年來，我國勞動和社會保障法律體系建設中又一新的里程碑。勞動和社會保障部副部長孫寶樹２９日就此接受了記者專訪。

        尊重勞動保護勞動者合法權(quán)益

        問：勞動合同法的頒布，受到社會各界廣泛關(guān)注。為什么要制定勞動合同法？

        答：首先是尊重勞動、保護勞動者權(quán)益。勞動合同法在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎上，要求用人單位必須與勞動者訂立勞動合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動合同、引導用人單位合理約定勞動合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動合同時必須依法支付經(jīng)濟補償，從而在勞動者十分關(guān)心的問題上，有效地保護勞動者的合法權(quán)益。

        其次是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，是保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的前提和基石。勞動合同法在維護用人單位合法權(quán)益的同時，側(cè)重于維護處于弱勢的勞動者的合法權(quán)益，以實現(xiàn)雙方力量與利益的平衡。

        最后是完善勞動保障法律體系。勞動合同一方面從形式上確立勞動關(guān)系，從而為勞動者獲得勞動報酬、休息休假、社會保險等各項法定權(quán)益奠定基礎；另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動者的工資、工作內(nèi)容、工作時間等權(quán)益，從而為勞動者實現(xiàn)勞動保障權(quán)益提供了依據(jù)。

        在側(cè)重保護勞動者合法權(quán)益的同時，勞動合同法也根據(jù)實際需要，增加了維護用人單位合法權(quán)益的內(nèi)容。比如，為保護用人單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新和公平競爭，新規(guī)定了競業(yè)限制制度。

        四項規(guī)定完善現(xiàn)行勞動合同制度

        問：針對現(xiàn)行勞動合同制度中的缺欠，勞動合同法設計了哪些主要規(guī)定？

         答：總結(jié)近２０年來我國勞動合同制度實施中的經(jīng)驗和不足，從國情出發(fā)，借鑒市場經(jīng)濟國家的主要經(jīng)驗，勞動合同法針對現(xiàn)行勞動合同制度實施中存在的缺欠，設計和擬定了有關(guān)制度，主要是：

        針對一些用人單位不訂立書面勞動合同問題完善了有關(guān)規(guī)定。規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系；放寬了訂立勞動合同的時間要求；加重了用人單位違法不訂立書面勞動合同的法律責任。

        針對一些用人單位濫用試用期侵害勞動者權(quán)益的問題，加大了對試用期勞動者的保護力度。限定了試用期期限；限定了試用期工資最低水平；限定用人單位不得隨意解除試用期勞動者。

        針對一些用人單位限制勞動者的擇業(yè)自由和勞動力的合理流動問題，完善了有關(guān)違約金規(guī)定。規(guī)定在培訓服務期約定中可以約定違約金；規(guī)定在競業(yè)限制約定中可以約定違約金；除以上兩種情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。

        針對一些用人單位濫用勞務派遣問題，對勞務派遣用工形式進行了規(guī)范。限定了勞務派遣合同的期限；在明確勞務派遣單位應當承擔用人單位義務外，還規(guī)定了用工單位應當履行的義務；規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位勞動者同工同酬的權(quán)利；規(guī)定被派遣勞動者權(quán)益受到損害的，由勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。

        加強勞動合同法的監(jiān)察執(zhí)法

        問：下一步，勞動保障部門將如何貫徹落實勞動合同法？

        答：一部好的法律，只有很好地貫徹落實，才能真正發(fā)揮社會作用。勞動保障部門作為負責勞動合同制度實施的監(jiān)管部門，將從三個方面抓好貫徹落實工作：

        廣泛開展勞動合同法的宣傳普及工作。通過開展專門培訓、專題研討、發(fā)放宣傳資料等多種方式，在廣大用人單位、勞動者中廣泛宣傳和普及勞動合同法，使勞動保障部門工作人員以及用人單位、勞動者領(lǐng)會本法的精神，掌握本法的內(nèi)容，自覺遵守和執(zhí)行法律規(guī)定。

        完善配套法規(guī)制度。組織各級勞動保障部門全面清理勞動合同法頒布之前制定的有關(guān)勞動合同制度的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對需要廢止的予以廢止，對需要修改的予以修改；制定配套法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。

        大力加強勞動合同法的監(jiān)察執(zhí)法。勞動保障部會同全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會去年提出三年實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同，基本實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化、法制化。各級勞動保障部門將以此作為具體目標，加大勞動合同法的監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展依法訂立勞動合同情況專項執(zhí)法檢查，做好受理投訴舉報、開展日常巡視檢查等工作，積極預防和及時查處違法行為，推動勞動合同法全面貫徹落實，維護廣大勞動者合法權(quán)益。