繪就工會(huì)維權(quán)的藍(lán)圖

�{�{――解讀《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》
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�{�{ 中華全國(guó)總工會(huì)第十四屆執(zhí)委會(huì)第三次全體會(huì)議于12月13日審議通過(guò)了《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，這標(biāo)志著中國(guó)工會(huì)維權(quán)工作將進(jìn)入一個(gè)新的階段。那么，《決定》給今后的工會(huì)維權(quán)工作將繪出怎樣的一幅藍(lán)圖?明確原則：工會(huì)維權(quán)有了準(zhǔn)繩

�{�{ 背景：維護(hù)職工合法權(quán)益是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本內(nèi)涵之一。《決定》明確了堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益工作的主要原則：“一是堅(jiān)持自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。”“二是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。”“三是堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)相統(tǒng)一。”“四是堅(jiān)持依法維權(quán)。”“五是堅(jiān)持維護(hù)與教育相結(jié)合。”

�{�{ 解讀：維護(hù)職工合法權(quán)益是法律賦予工會(huì)的權(quán)利，是黨給工會(huì)的重要任務(wù)和職工的迫切期待，是工會(huì)的基本職責(zé)。隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益工作面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開放的擴(kuò)大，工會(huì)工作面臨更加復(fù)雜開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，工會(huì)維權(quán)工作的對(duì)象、內(nèi)容、環(huán)境等發(fā)生了深刻變化。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，工會(huì)開展維權(quán)工作必須立足實(shí)際，全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，努力把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。《決定》中明確的五條原則，使工會(huì)維權(quán)工作充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的要求有了準(zhǔn)繩。“七項(xiàng)權(quán)利”：

�{�{ 背景：工會(huì)要維護(hù)職工哪些權(quán)益?《決定》在明確維護(hù)職工合法權(quán)益工作的基本任務(wù)時(shí)指出：“一是維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利”，“二是維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利”，“三是維護(hù)職工社會(huì)保障權(quán)利”，“四是維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利”，“五是維護(hù)職工民主權(quán)利”，“六是維護(hù)職工精神文化權(quán)利”，“七是維護(hù)職工的社會(huì)權(quán)利”。

�{�{ 解讀：工會(huì)要切實(shí)維權(quán)，首先必須清楚職工都有哪些權(quán)益，工會(huì)該為職工維護(hù)哪些權(quán)益。《決定》系統(tǒng)地提出了要維護(hù)職工“七項(xiàng)權(quán)利”，在理論上是對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的提煉；在實(shí)踐上進(jìn)一步明確了工會(huì)維權(quán)的基本內(nèi)容，提供了行動(dòng)上的規(guī)范。

�{�{ 特別是首次提出維護(hù)職工的“社會(huì)權(quán)利”，即考慮到適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)格局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”，更加注重社會(huì)建設(shè)這一社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，既體現(xiàn)了工會(huì)維權(quán)理論與時(shí)俱進(jìn)的開放性，也符合工會(huì)作為群眾組織在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)征程中義不容辭的職責(zé)和獨(dú)特作用。機(jī)制建設(shè)：堅(jiān)實(shí)的制度支持

�{�{ 背景：維護(hù)職工合法權(quán)益是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作，亟需機(jī)制保障。《決定》明確提出，要堅(jiān)持和完善維護(hù)職工合法權(quán)益的制度與機(jī)制，即“建立健全工會(huì)宏觀參與機(jī)制”，“建立健全基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”，“建立健全職工民主管理機(jī)制”，“建立健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制”，“建立健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和處理機(jī)制”，“建立健全工會(huì)困難職工幫扶機(jī)制”。

�{�{ 解讀：何謂機(jī)制?在社會(huì)學(xué)范疇，機(jī)制是系統(tǒng)各部分相互關(guān)系，相互作用所產(chǎn)生的促進(jìn)、維持、制約系統(tǒng)的內(nèi)在工作方式，是“帶規(guī)律性的模式”。此次《決定》中明確的工會(huì)六項(xiàng)維權(quán)機(jī)制，既立足工會(huì)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，又解決了工會(huì)維權(quán)工作做什么、由誰(shuí)來(lái)做，怎么去做等問(wèn)題，這為堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。鼓勵(lì)創(chuàng)新：維權(quán)工作的方向背景：基層是創(chuàng)新的最主要實(shí)踐場(chǎng)所，對(duì)工會(huì)工作來(lái)說(shuō)更是如此。《決定》明確提出，“鼓勵(lì)基層工會(huì)探索和創(chuàng)新維權(quán)途徑與辦法，及時(shí)總結(jié)、推廣各地創(chuàng)造的社會(huì)化維權(quán)、雙向維權(quán)、城際工會(huì)聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，為各級(jí)工會(huì)尤其是基層工會(huì)維權(quán)工作提供示范典型”。

�{�{ 解讀：創(chuàng)新是人類進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。同樣，工會(huì)維權(quán)工作要有新突破、新進(jìn)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新。此次《決定》提出“基層工會(huì)探索和創(chuàng)新維權(quán)途徑與辦法”，明確了工會(huì)維權(quán)工作創(chuàng)新的要求。激勵(lì)與約束并舉：更加有章可循

�{�{ 背景：沒(méi)有考核標(biāo)準(zhǔn)，是一些地方工會(huì)維權(quán)工作得不到切實(shí)加強(qiáng)的原因之一。《決定》明確要求建立工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的激勵(lì)與約束體系，即“建立健全工會(huì)維權(quán)工作的評(píng)估考核體系”，“把職工群眾滿意不滿意作為衡量維權(quán)工作成效的重要依據(jù)”，“建立健全保護(hù)工會(huì)干部合法權(quán)益的機(jī)制”，“建立維權(quán)工作責(zé)任制”。

�{�{ 解讀：如何提高工會(huì)維權(quán)工作的質(zhì)量和效果?固然需要明確新形勢(shì)下工會(huì)維權(quán)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、機(jī)制載體、工作格局、方式方法等，需要對(duì)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、概括和提煉，需要黨委和政府的重視支持、社會(huì)各方的積極配合，也需要相應(yīng)的工會(huì)內(nèi)部督促落實(shí)機(jī)制。此次《決定》明確了工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的激勵(lì)與約束體系，使得工會(huì)的維權(quán)行為更加有章可循，同時(shí)，通過(guò)約束和激勵(lì)之間相輔相成的協(xié)同關(guān)系，推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作步入良性發(fā)展的軌道。