無(wú)錫市惠山區(qū)探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作的新方式

    隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，無(wú)錫市惠山區(qū)轄區(qū)內(nèi)原有的區(qū)屬全民、集體企業(yè)已全部改制成股份公司或私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，原來(lái)由區(qū)總工會(huì)直管的企業(yè)工會(huì)改為屬地管理。加上原來(lái)的民營(yíng)企業(yè)工會(huì)，基層工會(huì)可謂面廣量大。根據(jù)實(shí)際，惠山區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作的新方式，開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作。

    一、聯(lián)合審計(jì)的基本做法

    縱向聯(lián)審。由區(qū)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室派員與鎮(zhèn)、局級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的負(fù)責(zé)人兩級(jí)一起到基層工會(huì)進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，基層工會(huì)向上面兩級(jí)工會(huì)同時(shí)匯報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況，反映使用經(jīng)費(fèi)過(guò)程中碰到的難題。兩級(jí)工會(huì)同志與企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)全面交換意見(jiàn)，及時(shí)溝通，盡可能取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持。采用這種方式，可以擴(kuò)大經(jīng)審工作的影響和推進(jìn)鎮(zhèn)、局級(jí)工會(huì)的經(jīng)審工作的正常開(kāi)展。

    橫向聯(lián)審。由區(qū)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室派員到有獨(dú)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)的局工會(huì)之間進(jìn)行橫向聯(lián)合審計(jì)。我們把交通系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的工會(huì)負(fù)責(zé)人和管工會(huì)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)集中在一起進(jìn)行聯(lián)審和交流，指出存在問(wèn)題，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，使經(jīng)費(fèi)更好地為工會(huì)工作和職工職務(wù)，為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。

    廠(chǎng)際聯(lián)審。由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)經(jīng)審的負(fù)責(zé)人，將鎮(zhèn)下屬幾個(gè)工會(huì)主席和管工會(huì)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)集中在一起進(jìn)行聯(lián)審，并相互交流。上級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)同志進(jìn)行經(jīng)審工作基本知識(shí)的宣傳和強(qiáng)調(diào)“收、管、用”好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性，努力搞好工會(huì)工作，提高工會(huì)地位，發(fā)揮工會(huì)作用�；鶎庸�會(huì)的同志在互相交流中也取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)。

    二、聯(lián)合審計(jì)的初步成效

    開(kāi)展這一項(xiàng)工作，雖然是未有先例的探索性之舉，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，卻已初顯成效。

    推動(dòng)了基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作。自2001年設(shè)惠山區(qū)以來(lái)，由區(qū)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，以聯(lián)合審計(jì)的方式第一次組織對(duì)最基層的企、事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)（按慣例上審一年，下審一級(jí)，區(qū)總經(jīng)審會(huì)一般只審到鎮(zhèn)、局級(jí)工會(huì)），雖然只是抽查了部分骨干企、事業(yè)單位，但在各鎮(zhèn)、局系統(tǒng)工會(huì)和小基層工會(huì)產(chǎn)生了較大的反響，對(duì)提升經(jīng)審工作地位，切實(shí)把經(jīng)審工作擺上各鎮(zhèn)、局（系統(tǒng)）工會(huì)工作重要議事日程起到了很好的推動(dòng)作用。洛社鎮(zhèn)工會(huì)負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示，開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)，除了促進(jìn)基層工會(huì)互相交流學(xué)習(xí)外，同時(shí)促進(jìn)了鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下屬工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。要借這次區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)聯(lián)合審計(jì)的東風(fēng)，要在今年年底前把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)完畢，明年開(kāi)展對(duì)有200名會(huì)員的企業(yè)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。

    增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的支持。在聯(lián)合審計(jì)過(guò)程中，我們盡可能安排時(shí)間與企業(yè)主會(huì)面，通報(bào)經(jīng)費(fèi)審查的情況，著重指出工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題，同時(shí)積極宣傳好企業(yè)計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律依據(jù)、使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的原則及內(nèi)容，使企業(yè)主了解工會(huì)不僅是黨和政府聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，也是企業(yè)主聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的目的是為了動(dòng)員、組織工會(huì)會(huì)員和全體職工把企業(yè)搞好，營(yíng)造企業(yè)文化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)既維護(hù)職工合法權(quán)益，同時(shí)也維護(hù)企業(yè)的利益。無(wú)錫裕通織造有限公司的楊總經(jīng)理當(dāng)即表示，工會(huì)只要開(kāi)展對(duì)企業(yè)、職工有益的工作、活動(dòng)，一定會(huì)大力支持。

    促進(jìn)了基層工會(huì)單獨(dú)建賬，經(jīng)費(fèi)按章劃撥。經(jīng)過(guò)上下兩級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)小基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的聯(lián)合審計(jì)，一是體現(xiàn)了審計(jì)工作的應(yīng)有權(quán)威，二是增強(qiáng)了鎮(zhèn)、局工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下屬工會(huì)進(jìn)行審計(jì)的力度。經(jīng)過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了為數(shù)不少的基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)還未單獨(dú)建賬，按章計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在企業(yè)總賬中只設(shè)一個(gè)科目。這種情況，既不符合工會(huì)規(guī)章，更影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。經(jīng)指出弊端后，剛接手無(wú)錫華光投資集團(tuán)有限公司和羅地亞（無(wú)錫）有限公司工會(huì)工作的同志表示，回去后立即與企業(yè)行政協(xié)商，要盡快單獨(dú)建賬，按章計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)到賬，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

    開(kāi)展基層工會(huì)聯(lián)合審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱之處和難點(diǎn)，如工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用審批不規(guī)范，工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，工會(huì)工作的計(jì)劃性不夠等問(wèn)題。但是我們相信，只要依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，一定能夠逐步克服不足，攻克難點(diǎn)，從而更好地監(jiān)督和指導(dǎo)基層工會(huì)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的資金物質(zhì)得到更好的保障，更有效地促進(jìn)工會(huì)工作順利開(kāi)展。