開展"創(chuàng)建學習型組織， 爭做知識型職工"活動的實施意見

    為了適應(yīng)知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和提高福建省綜合競爭力，推動全民學習、終身學習的學習型社會的形成，推進工人階級知識化進程，福建省總工會、省委文明辦、省計委、教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商聯(lián)決定聯(lián)合在全省職工中開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動。（以下簡稱“創(chuàng)爭”活動）

    一、活動的指導思想及重要意義

   開展"創(chuàng)爭"活動的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面落實全國人才工作會議提出的任務(wù)，堅持從廈門的市情和實際出發(fā)，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以職工素質(zhì)建設(shè)為重點，以提高職工學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標，切實維護職工的學習權(quán)和發(fā)展權(quán)，推進工人階級知識化進程，為廈門建設(shè)海灣型城市提供堅強的人才保證和智力支持。

   隨著經(jīng)濟全球化和科技進步的突飛猛進，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。抓住機遇，乘勢發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)造就能夠順應(yīng)時代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

   工人階級始終是我國先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關(guān)系的代表，是先進文化的創(chuàng)造者和傳播者,是推動社會全面進步的根本力量。開展"創(chuàng)爭"活動，全面提高職工隊伍素質(zhì)，是保持和發(fā)展工人階級先進性，充分發(fā)揮工人階級三個文明建設(shè)主力軍作用的重要保證，是大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的必然要求，是推動全民學習、終身學習的學習型社會的形成，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。

   開展"創(chuàng)爭"活動，適應(yīng)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了先進文化的前進方向，反映了職工群眾學習發(fā)展的迫切愿望，代表了工人階級的長遠利益和根本利益，是貫徹和實踐"三個代表"重要思想，圍繞中心、服務(wù)大局，推動全心全意依靠工人階級根本指導方針貫徹落實的具體體現(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，工人階級要不斷用社會主義的思想道德規(guī)范先進的科學文化知識和日益進步的技術(shù)技能武裝自己，努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮學習和開拓創(chuàng)新的模范，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和促進人的全面發(fā)展貢獻力量。

   二、活動的總體目標及實現(xiàn)途徑

   "創(chuàng)爭"活動的總體目標是：倡導終身學習理念，提高職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力；營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制；努力建設(shè)各類學習型組織，為職工創(chuàng)造更多的學習機會和成才機會，造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律、有技能的職工隊伍。

   通過創(chuàng)爭活動，我市三年內(nèi)80%企事業(yè)單位建立學習型組織 ，知識型職工面達60%；市級以上先進職工之家、職工小家，省、全國模范職工之家、職工小家都要達到學習型組織的標準；建立200個職工素質(zhì)培訓基地，參加各類教育培訓職工達80萬人（次）；10萬職工參加繼續(xù)教育；500名職工獲得區(qū)以上自學成才獎；實現(xiàn)10萬技術(shù)工人技術(shù)升一級，10萬職工擁有第二技能，新增技師800名；60%區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會建立職工技能人才庫；1萬職工參與創(chuàng)造學知識普及，具有自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明創(chuàng)造達100項。

   為了實現(xiàn)上述目標，要創(chuàng)建下列學習平臺：

   1、以主題教育活動和職業(yè)道德建設(shè)為載體，提高職工思想道德素質(zhì)。要在廣大職工中深入進行以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求的理想信念教育，大力弘揚和培育民族精神，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。以創(chuàng)全國文明城開展首屆企業(yè)文化節(jié)活動為契機，深入開展廈門市職工職業(yè)道德"雙十佳"學習宣傳評選活動，加強職工職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)誠信教育，培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)操守，創(chuàng)新職工職業(yè)道德建設(shè)的新途徑。

   2、以傳統(tǒng)的職工讀書自學活動為載體,提高職工的科學文化素質(zhì)。讀書自學是創(chuàng)建學習型組織的重要形式，也是職工獲取知識、提高技能、增長才干的主要途徑。要在新形勢下不斷豐富讀書自學活動的內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學活動的形式，拓寬讀書活動的領(lǐng)域，將讀書自學與職工素質(zhì)教育更緊密地結(jié)合起來，激勵更多的職工崗位成才、自學成才。引導職工不斷在實踐中完善自己，在競爭中提高自己，在奮斗中充實自己。

   3、以廈門市職工技術(shù)比武為平臺，開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動為載體，提高職工的技術(shù)技能素質(zhì)。要面向基層，立足班組，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽和合理化建議活動。通過每年一次職工技術(shù)比武，廣泛開展不同內(nèi)容、不同形式、不同層次的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，促使更多的職工成為技術(shù)能手、技術(shù)明星、技術(shù)狀元，成為一專多能的復合型人才。

   4、以職工培訓為載體，提高職工團隊的創(chuàng)新能力。要充分利用女職工周末學校、企業(yè)內(nèi)訓組織等各類社會教育資源，進一步整合包括工會教育培訓資源在內(nèi)的各類教育資源，加大對職工的職業(yè)教育培訓和職業(yè)技能開發(fā)的力度。要推動中小型企業(yè)與大中型企業(yè)培訓機構(gòu)、社會教育培訓機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分運用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓工作的形式和載體。要通過人才引進與外圍培訓相結(jié)合，集中培訓與自學成才相結(jié)合，崗位輪訓與素質(zhì)培訓相結(jié)合等方法，千方百計為提高職工素質(zhì)搭建學習平臺，提高職工的整體素質(zhì)。

   5、以建設(shè)"職工之家"為載體，提升建家的"知識"內(nèi)涵。把"創(chuàng)爭"活動作為"職工之家"考核驗收的重要內(nèi)容，通過建家活動，進一步維護職工的經(jīng)濟利益、政治權(quán)利和文化需求，要不斷地改革和創(chuàng)新建家的內(nèi)容和形式，提高"職工之家"的科學與文化內(nèi)涵，滿足職工多樣化要求，增強組織的活力和凝聚力。

   6、以企業(yè)文化建設(shè)為載體,提升組織的核心競爭力。按市政府創(chuàng)建全國文明城的要求，辦好廈門首屆企業(yè)文化節(jié)，將企業(yè)文化作為特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，通過企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)精神培育、企業(yè)形象塑造，強化組織的共同理念、共同目標和共同的價值觀。通過文化活動，建立良好的組織形象、產(chǎn)品形象、職工群體形象，增強職工的形象意識、品牌意識、創(chuàng)新意識、團隊意識，為提升組織的核心競爭力，奠定堅實的人文根基。

   7、以班組建設(shè)為載體，活躍基層的學習細胞。班組是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是職工群眾生產(chǎn)經(jīng)營、工作學習最直接的活動場所。要立足班組，以人為本，通過班組工作的效能考核、競聘上崗，激勵職工自覺、主動地學習；通過開展職工職業(yè)道德建設(shè)"百佳班組"競賽活動，通過開展QC小組等群眾性生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導職工在實踐中學習、掌握和應(yīng)用新知識，著力在一線職工中培養(yǎng)一大批技能型人才。

   三、活動的基本條件和任務(wù)要求

   學習型組織的基本條件是：

   1、在廣大職工中普及終身學習的理念，形成了團隊學習、全員學習、全程學習的制度和環(huán)境，組織內(nèi)各種學習型團隊（班組、科室）普遍建立，并取得一定實效。

   2、有創(chuàng)建學習型組織的長遠規(guī)劃、近期目標和實施辦法，有健全的組織領(lǐng)導體系，有明確的各類人才培養(yǎng)目標和任務(wù)，教育培訓工作在本行業(yè)同類組織中保持先進。

   3、維護職工學習權(quán)利，為職工接受職業(yè)教育與培訓提供平等機會和保障措施，保證企業(yè)職工教育和培訓經(jīng)費不低于職工工資總額的1.5%，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，不低于工資總額的2.5%。

   4、職工的學習熱情、學習成果和勞動創(chuàng)造得到充分肯定和尊重，形成了工作學習化、學習工作化，以學習推動工作，以工作促進學習的局面，實現(xiàn)學習成果與工作成就的共享與互動,實現(xiàn)員工管理從制度管理到自我管理到自主管理的飛躍。

   5、領(lǐng)導成為學習的帶頭人，組織內(nèi)有形與無形的教育資源得到充分利用，建立了終身學習和學以致用的激勵機制。

   6、職工隊伍的思想道德素質(zhì)、職業(yè)文明程度、科學文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平得到不斷提高，使學習力成為持續(xù)發(fā)展的生命力。

   7、完成國家規(guī)定的各類人員繼續(xù)教育任務(wù)和職工培訓任務(wù)。

   知識型職工的基本條件是：
   1、個人思想道德素質(zhì)、文明程度、科學文化知識同步提高，愛崗敬業(yè)，誠實守信。

   2、確立終身學習理念，有明確的學習目標和完善的學習計劃，學習成為一種工作方式和生活方式，在團隊學習中發(fā)揮骨干作用。

   3、有較強的實踐能力，具備所從事工作崗位必備的文化和專業(yè)基礎(chǔ)知識，具備適應(yīng)崗位變化要求、適應(yīng)社會發(fā)展需要的技能和本領(lǐng)，學以致用，自學成才。

   4、有較強的創(chuàng)新能力，善于運用學習、掌握先進科學文化技術(shù)知識，充分發(fā)揮自身潛能，勇于創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新，在本職工作崗位上有較佳業(yè)績并有創(chuàng)造性的貢獻。

   四、活動的組織領(lǐng)導及分工協(xié)作

   1、加強領(lǐng)導。我市成立由廈門市總工會、市委文明辦、市計委、市教育局、市科技局、市人事局、市勞動和社會保障局、市經(jīng)發(fā)局、市貿(mào)發(fā)局、市交通委、市建設(shè)與管理局、市工商聯(lián)主管領(lǐng)導組成"全市創(chuàng)爭活動領(lǐng)導小組"，領(lǐng)導小組下設(shè)活動指導協(xié)調(diào)辦公室（見附件）。具體實施"創(chuàng)爭"活動的各項工作要求，組織信息和經(jīng)驗交流，檢查、監(jiān)督和評估工作開展情況。廈門市總工會宣教部負責辦公室日常具體工作。

   將原"全市職工自學成才獎評審委員會"更名為"全市學習型組織、知識型職工評審委員會"，評審委員會由活動領(lǐng)導小組成員單位有關(guān)人員組成。負責全市學習型組織先進單位和知識型職工標兵的評審認定工作，負責推薦全省、全國學習型組織先進單位和知識型職工標兵候選人參評工作。

   2、建立機制。創(chuàng)爭活動是一項長期的工作任務(wù)，必須建立一整套完善、協(xié)調(diào)、高效的運行體系和保證機制，包括制定不同類型、不同層次的學習型組織的考核評價指標體系。各有關(guān)部門要切實采取措施，將職工教育培訓工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和人力資源開發(fā)的范疇。企、事業(yè)單位要建立健全職工教育培訓制度，認真制定、落實職工教育培訓計劃和各項保障措施。工會要加大源頭參與管理的力度，從規(guī)劃的制定、陣地建設(shè)、經(jīng)費使用，到培訓執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，努力實現(xiàn)全程參與。要將職業(yè)技能培訓、經(jīng)費保證納入職代會、廠務(wù)公開、集體合同內(nèi)容，從制度上監(jiān)督保證職工參加學習培訓權(quán)利的落實。

   3、培育典型。各單位要認真總結(jié)開展"創(chuàng)爭"活動的經(jīng)驗和規(guī)律，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，把典型示范與普遍提高結(jié)合起來，通過典型引路來推進、深化創(chuàng)爭工作。充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力做好典型宣傳，動員全社會都來關(guān)注、支持"創(chuàng)爭"活動，為"創(chuàng)爭"活動的開展營造更加有利的社會氛圍。"全市學習型組織、知識型職工評審委員會"將每兩年評選表彰一批在"創(chuàng)爭"活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，對成績特別突出的20個全市創(chuàng)建學習型組織標兵單位和20名知識型職工標兵進行表彰。

   4、加強協(xié)作。各主辦單位要共同推進"創(chuàng)爭"活動的開展。要把"創(chuàng)爭"活動作為我市創(chuàng)建全國文明城市，精神文明建設(shè)的新途徑，把"創(chuàng)爭"活動的要求融入到創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位等活動之中；要將"創(chuàng)爭"活動同實施人才強國戰(zhàn)略結(jié)合起來，將提高職工素質(zhì)作為提高企業(yè)競爭力的重要措施；要加強對職工素質(zhì)教育的指導和評估，加強各類教育資源的統(tǒng)籌利用，把職工教育的師資隊伍建設(shè)納入職成教師資培養(yǎng)培訓體系；要充分利用"創(chuàng)爭"活動載體，大力傳播科技知識、弘揚科學精神、宣傳科學思想、倡導科學方法；要大力推行職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)準入制度；要深化職稱制度改革，積極推進專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷�向的科學分類的人才評價標準。

   各級工會組織要承擔"創(chuàng)爭"活動的日常組織協(xié)調(diào)職責，協(xié)同各有關(guān)部門，提出切實可行的"創(chuàng)爭"活動內(nèi)容、目標、規(guī)劃、要求和步驟，推動"創(chuàng)爭"活動深入持久地開展下去。各有關(guān)部門要進一步支持工會工作，對工會舉辦的直接為職工群眾服務(wù)的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹以及各種豐富職工群眾精神生活的事業(yè)和活動，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費、政策等方面的扶助和支持。