從科學的春天到建設創新型國家

    1978年3月18日，中共中央在北京隆重召開的全國科學大會，實際上不僅是對科技界的撥亂反正，也是我國改革開放的先聲。時任中國科學院院長、86歲高齡的郭老在大會閉幕式上，滿懷激情地說：“這是革命的春天，這是人民的春天，這是科學的春天！讓我們張開雙臂，熱烈地擁抱這個春天吧！”時至今日，中國的改革開放事業已經歷了30個春秋，中國的科學技術、中國人民的生活、中國的面貌發生了翻天覆地的變化。從科學技術是第一生產力，到實施科教興國戰略，從創新意識至關重要，到迎接知識經濟時代、建設國家創新體系，從科學技術是引領經濟社會未來發展主導力量，到提高自主創新能力、建設創新型國家成為國家發展戰略的核心，中國科技的發展理念和發展戰略不斷與時俱進，體現了時代要求，確立了歷史使命，肩負著人民的期望，也面對著未來挑戰，在實踐中探索著一條具有中國特色的科技創新、科學發展的道路。
　　一、科學技術是第一生產力，要走在前面
　　“十年動亂”使我國國民經濟瀕臨崩潰的邊緣，新中國經過艱苦努力初步建立起來的科研體系和工業體系遭到嚴重破壞，科技隊伍受到嚴重摧殘，我國與世界科技先進水平的差距再次拉大。“文革”結束時，我國科技界面臨的突出問題是：如何解放思想，實事求是，撥亂反正，正確認識科學技術和知識分子的地位，如何應對世界科學技術的迅猛發展態勢，特別是六七十年代蓬勃興起的高技術革命和產業革命，制定我國科學技術的發展規劃，奮起直追，支撐和服務國家現代化建設。

　　在1978年的全國科學大會上，鄧小平同志全面闡述了科學技術的社會功能、發展趨勢、戰略重點，以及科技人員的政治地位、人才培養、研究所實行所長負責制等重大主題，旗幟鮮明地提出了“科學技術是生產力”“知識分子是工人階級的一部分”“四個現代化關鍵是科學技術的現代化”“必須打破常規去發現、選拔和培養杰出人才”等著名論斷。在文革陰霾尚未消盡的歷史環境中，小平同志以政治家的勇氣和高瞻遠矚，從戰略高度確立了我國新時期發展科學技術的指導思想，對我國科技界解放思想、撥亂反正、恢復正常科研秩序、落實知識分子政策等起到了巨大的作用，激發了我國廣大科技工作者獻身科技創新和現代化建設的熱情，迎來了我國科學技術改革發展的歷史時期，科學大會具有歷史里程碑的意義。1988年9月5日，鄧小平進一步作出了“科學技術是第一生產力”的論斷，揭示了科學技術的社會價值和本質屬性，確立了科學技術在國家發展戰略中核心地位的理論基礎。

　　隨著我國體制改革的逐步展開，為充分發揮科技作為第一生產力的作用，解決科技與經濟脫節問題，1985年3月，中央作出《關于科學技術體制改革的決定》，制定了科學技術必須為振興經濟服務、促進科技成果迅速商品化等方針，動員科技界面向國民經濟主戰場。此后，國家采取了科技撥款制度改革、開放技術市場等一系列改革舉措。1995年5月，黨中央、國務院召開全國科學技術大會，作出《關于加速科學技術進步的決定》，確立了科教興國戰略。

二、創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力

　　隨著我國對外開放，我國科技與世界的交流日益廣泛和深入，積極引進和消化吸收國外科學技術，大批留學生、訪問學者到科技發達國家和地區學習與研究，縮小了與世界先進水平的差距。進入20世紀90年代以來，我國經濟持續近20年的快速發展，使我國綜合國力和科技水平有了大幅提升，但主要依賴自然資源外延式發展、依賴廉價勞動力粗放式發展和依賴國外資金與技術的發展模式已難以持續。同時，全球范圍內知識經濟已初顯端倪，創新驅動對經濟增長的作用日益顯現。

　　黨的第三代中央領導集體深刻認識到創新是科學技術的本質，科技創新是促進生產力發展的關鍵要素，創新能力是提升我國國際競爭力的重要保證。1995年，江澤民同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，“我們必須在科技方面掌握自己的命運”。1998年，他又進一步指出：“知識經濟、創新意識對于我們二十一世紀的發展至關重要。”創新成為江澤民科技思想的核心內涵。

　　1998年1月，中國科學院系統研究了世界經濟、科技發展態勢，從我國經濟社會發展和科技發展的全局出發，提出了《迎接知識經濟時代，建設國家創新體系》戰略研究報告。中央采納了報告提出的建議，做出了建設國家創新體系的重大戰略決策。1998年6月9日，國家科教領導小組決定啟動國家知識創新工程試點。1999年8月，黨中央、國務院召開全國技術創新大會，將“加強技術創新，發展高科技，實現產業化”確立為中國科技跨世紀的戰略目標，提出建設國家技術創新體系。我國科技發展和體制改革進入提升科技創新能力為主線的新階段。
三、建設創新型國家是中華民族實現偉大復興的必由之路

　　進入新世紀新階段，科技進步日新月異，創新活動日趨全球化，正成為經濟與社會發展的主要驅動力量。建設創新型國家成為世界主要國家的戰略選擇，科技創新能力成為建設創新型國家的核心要素。

　　2004年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上指出：“科學技術是經濟社會發展的一個重要基礎資源，是引領未來發展的主導力量�！�2006年1月，胡錦濤總書記在全國科技大會上明確提出了提高自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略任務。黨的十七大報告明確指出：提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。

　　建設創新型國家，是時代的要求，是我們的歷史責任和光榮使命，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領我國經濟社會發展全局，統領我國科技工作全局。

　　必須努力實現我國科技創新能力的跨越。切實抓好國家中長期科技發展規劃的落實并繼續前瞻。建立有效機制，要從國家全局和長遠利益出發，充分調動各方面的積極性、發揮社會主義制度優勢，集中力量辦大事，加強組織領導，民主科學決策，引入公平、公正、公開、開放的競爭合作機制，促進產學研結合，發揮企業技術創新和產業化的主體作用，選擇協調我國最有創新能力的團隊組合承擔相關科技任務，確保國家目標的高質量實現。充分發揮專家和專家組織的作用，不斷吸納重要科技團體和科技專家的咨詢建議，適時調整和優化規劃布局與重點任務。切實加強科技發展戰略研究，把握世界科技發展的整體態勢和重大機遇，抓住關系我國現代化建設全局和長遠發展起關鍵與先導作用的重要科技領域，不斷明晰發展的路線圖和著力點，切實加強基礎前沿的前瞻部署。應對全球化科技競爭合作的新挑戰新態勢，在更高水平、更高層次上自主加強國際科技交流與合作，不斷提升我國科學技術的國際競爭力、影響力和有效吸納、共創、分享全球創新成就的能力。

　　必須大力凝聚和培養創新人才。堅持科技創新以人為本，堅持德才兼備、以德為先，堅持立足科技創新實踐培養和凝聚人才。建立產學研聯合培養人才機制，重視加強企業創新人才培養。建設國家科技創新人才培養基地，結合科技創新實踐，培養造就科技領軍人才和尖子人才，加大引進高層次科技人才和國外智力的力度。高度重視青年人才培養，調整完善國家各類青年人才培養計劃，加大已有計劃中對青年人才的支持力度。構建人才公平競爭、專注創新、協力創新的發展環境，形成人才有序流轉機制，為創新創業人才提供發展空間。建立科學公正的人才評價機制，樹立正確的價值導向。改革應試教育，全面實施素質教育，優化教育結構，革新教育觀念，更新教育內容，改革教育方法、手段和模式，加強對未來人才創新意識和創新創業能力的培養，為建設創新型國家提供堅實的人才基礎。

　　必須構建創新友好型市場環境與社會氛圍。繼續解放思想，深化改革，加快建設激勵創新的市場機制和社會環境。完善鼓勵保障創新創業的法律法規、金融服務與采購政策、投融資環境和中介服務體系，切實依法加強知識產權保護。形成以適應社會需求、提高職業素養和創新能力教育為導向的終身學習、終身教育體制。公共財政要加強對基礎、公益和前沿技術支持的力度，鼓勵形成全社會協同投入、產學研結合、創新要素向企業有效積聚，以企業為主體、以市場為導向的技術創新和產業化體制與機制。改革完善科學合理的創新資源配置機制和評價獎勵制度，形成創新、創造得到充分、公平價值回報的市場機制和社會機制。改革建設各創新單元定位準確、分工明晰、競爭合作、運行高效的國家創新體系，整體提升我國自主創新和持續發展能力。

　　必須營造誠信合作、和諧奮進的創新文化氛圍。在全社會大力弘揚科學精神，端正科學理念，倡導科學方法，大力提倡敢于創新、敢為人先、敢冒風險的精神。引導廣大科技人員牢固樹立獻身科學、求索真理、愛國奉獻、創新為民的價值理念，樹立在為國家發展和民族振興做出貢獻中實現自己的人生理想的高尚人生觀，增強追求卓越、自主創新的自信心和勇氣，創新開拓、求真務實、誠信協作。努力營造和諧奮進的創新氛圍，倡導嚴肅認真的學術批評，鼓勵協力創新的團隊精神，樹立競爭向上的發展理念。加強科學傳播工作，提升全社會對科技的理解、參與、支持和應用水平，提高全民科學素養。