和諧校園，全員參與的系統(tǒng)工程

    要把和諧校園的建設(shè)工作提上黨委工作的議事日程，堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主體到位，職能部門各司其職，工會(huì)主動(dòng)配合，廣大教職工積極、廣泛參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制

    黨的十六屆六中全會(huì)深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義和基本要求，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面部署。學(xué)校是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展與文明的機(jī)構(gòu)，是社會(huì)創(chuàng)造力的重要源泉，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要力量。學(xué)生涉及千家萬戶，家長時(shí)刻牽掛，社會(huì)普遍關(guān)切，對社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要影響。可以說，和諧校園的建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著引領(lǐng)和示范作用，沒有校園這個(gè)社會(huì)細(xì)胞的和諧也就沒有社會(huì)整體的和諧，推進(jìn)和諧校園建設(shè)在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著重要的意義。

    和諧校園建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)長期工程，應(yīng)該致力于建設(shè)民主、法治、公平、有序的校園；文明、向上、創(chuàng)造、競爭的校園；寬松、協(xié)調(diào)、體恤、包容的校園。因此，在構(gòu)建和諧校園建設(shè)中，要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，突破困難點(diǎn)，選好解決點(diǎn)，才能充分地發(fā)揮工會(huì)在和諧校園建設(shè)中的作用，積極地推動(dòng)工會(huì)參與和諧校園建設(shè)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)共建和諧校園和學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系和諧建設(shè)

    當(dāng)前，隨著各個(gè)學(xué)校追求最大發(fā)展的步伐加快，學(xué)校勞動(dòng)關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，勞動(dòng)關(guān)系問題成了當(dāng)前教育系統(tǒng)的關(guān)鍵問題，勞動(dòng)關(guān)系和諧也成為和諧校園建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。

    目前，我國學(xué)校發(fā)展正處于競爭最為激烈的機(jī)遇期、關(guān)鍵期，學(xué)校要快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須有一個(gè)和諧的校園環(huán)境和氛圍。和諧校園作為一種和衷共濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展的教育模式，應(yīng)該是以校園為紐帶，多種教育要素全面、整體優(yōu)化的育人氛圍；是學(xué)校各個(gè)系統(tǒng)各個(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；是以學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展為宗旨的整體效應(yīng)。當(dāng)前，最關(guān)鍵的還是勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

    勞動(dòng)關(guān)系是工業(yè)化時(shí)代一種最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，是其他社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系理應(yīng)成為學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。隨著教師聘任制的實(shí)行，各個(gè)學(xué)校都在追求教師資源的最佳組合，以求得學(xué)校的最大發(fā)展。中國教科文衛(wèi)體工會(huì)主席王曉龍認(rèn)為，目前我國學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)處于從行政化勞動(dòng)關(guān)系向市場化勞動(dòng)關(guān)系過渡的階段，除了部分民辦學(xué)校之外，公辦學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系雖然不是資本與勞動(dòng)力結(jié)合的產(chǎn)物，但是經(jīng)濟(jì)利益仍然是建立學(xué)校勞動(dòng)關(guān)系的基本動(dòng)因和基本內(nèi)容。所謂和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就是指在妥善協(xié)調(diào)學(xué)校各方利益的基礎(chǔ)上，管理方與普通教職工之間形成的團(tuán)結(jié)有序，和諧穩(wěn)定的合作關(guān)系。

    推動(dòng)構(gòu)建和諧校園，就要圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展。教育系統(tǒng)改革的深化時(shí)期

    當(dāng)前，教育系統(tǒng)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校的人事制度和分配制度都發(fā)生了深刻的變化。逐步實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變；學(xué)校與教職工之間的關(guān)系也將由行政管理為手段的利益一體化勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)、市場調(diào)節(jié)為手段的利益協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；高校內(nèi)部成員的身份關(guān)系同樣也在發(fā)生變化，由過去單一的全民所有制的事業(yè)編制分化為包括事業(yè)編制、企業(yè)編制、合同編制、臨時(shí)用工編制等不同身份編制；分配關(guān)系由過去單一的工資類型演變?yōu)閸徫还べY、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)助等多種不同工資類型，勞動(dòng)報(bào)酬隨著崗位的變化而變化。

    新的勞動(dòng)人事制度使得人人都有待崗、下崗、甚至失業(yè)的可能，引發(fā)了一些聘用、調(diào)動(dòng)、分配工作，以及違背勞動(dòng)合同等方面的勞動(dòng)爭議。另外，由于各類職工管理模式、崗位類別、編制身份不同，個(gè)人的工作條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇也出現(xiàn)了較大差別，引發(fā)了教職工對工資待遇、勞保福利不滿而引起勞動(dòng)糾紛等等。

    另外，在教育事業(yè)快速發(fā)展的大背景下，一些學(xué)校沒有遵循辦學(xué)規(guī)律，辦學(xué)思想發(fā)生了偏差，盲目追求規(guī)模和速度，出現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量下降，亂收費(fèi)等問題，引起了人民群眾的不滿。而作為推進(jìn)和諧校園建設(shè)的重要途徑的教代會(huì)制度，至今還在沿用1985年版的《高校教代會(huì)暫行條例》，其中的很多內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，很大程度上影響了其民主管理作用的發(fā)揮。

    因此，通過民主協(xié)商的方式解決勞動(dòng)爭議，把矛盾解決于萌芽狀態(tài)，及時(shí)制止和糾正違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象成為當(dāng)前和諧校園建設(shè)中亟須解決的問題。黨政工共同成為建設(shè)的推動(dòng)力

    和諧校園是全員建設(shè)、全員享有的校園，在和諧校園的建設(shè)中，特別是在學(xué)校深化改革、跨越式發(fā)展中，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、理順情緒、文化育人、思想發(fā)動(dòng)、民眾參與、激勵(lì)鞭策、扶貧救困和聯(lián)絡(luò)感情等都是工會(huì)工作的優(yōu)勢，又是和諧校園的支撐。

    學(xué)校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心。工會(huì)要以協(xié)調(diào)各群體利益、解決利益矛盾為著眼點(diǎn)，努力推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會(huì)配合、各方面和廣大教職工廣泛參與的共建共享工作格局。使得學(xué)校上下及各個(gè)方面共同成為和諧校園建設(shè)的推動(dòng)力。

    近年來，各地從實(shí)際出發(fā)，提出了黨政工共建職工之家，共同推動(dòng)和諧校園建設(shè)的具體意見和措施。比如，遼寧省教育工會(huì)在認(rèn)真總結(jié)基層單位開展建設(shè)“主人之家、發(fā)展之家、知心之家、愛心之家、健康之家”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同省教育廳等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展黨政工共建職工之家活動(dòng)的意見》，開展全系統(tǒng)共建教工之家競賽，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，初步形成了黨政工共同推動(dòng)和諧校園建設(shè)的新格局。山東省教育工會(huì)、濟(jì)南市教育工會(huì)也分別制定了相應(yīng)的意見，積極推動(dòng)黨政工共建的良好局面的形成。他們的做法有很大的借鑒意義，并給我們諸多的啟發(fā)。

    作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委自然也領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作。黨委要保證黨的路線、方針、政策在學(xué)校的貫徹落實(shí)。因此，黨委最重要的職責(zé)在于決策學(xué)校的重大事情，其根本愿望和廣大教職工的根本利益是一致的。但是不可否認(rèn)，在實(shí)際政策、制度的制定和執(zhí)行中，也可能會(huì)出現(xiàn)一些會(huì)使教職工合法權(quán)益受到影響的情況，這就對黨委的決策提出了更高的要求。要保證學(xué)校的決策正確，除了要充分發(fā)揮黨委常委集體決策制度和校長辦公會(huì)制度的作用之外，就需要學(xué)校黨委和校長支持和保證工會(huì)、教代會(huì)在其職權(quán)范圍之內(nèi)行使職權(quán)；校長和行政部門要定期向教代會(huì)、職代會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真聽取意見和建議；落實(shí)教代會(huì)、職代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決議和通過的事項(xiàng)，自覺接受教代會(huì)、職代會(huì)的監(jiān)督。北京林業(yè)大學(xué)做法值得借鑒。該校每年定期召開“雙代會(huì)”，每年確定一個(gè)主題，雙代會(huì)聽取校長報(bào)告、學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告，審議通過決定學(xué)校重大問題。如2003年該校雙代會(huì)討論學(xué)校定位和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等。從2001年至今，雙代會(huì)每年都要對學(xué)校《教育事業(yè)費(fèi)的預(yù)算方案和決算執(zhí)行情況的報(bào)告》進(jìn)行審議，使學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算更加民主透明。

    工會(huì)作為教代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著組織全體教職工參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督的重任。在新的形勢下，工會(huì)工作要有新的拓展和探索，要體現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)新性。2005年3月以來，中國政法大學(xué)在校長徐顯明的提議下創(chuàng)造性地實(shí)施了教代會(huì)代表列席校長辦公會(huì)議制度、定期校情咨詢制度等，收到了很好的效果。因此，工會(huì)應(yīng)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，做好黨政的得力助手。維護(hù)教職工的合法權(quán)益與做好黨政的得力助手兩者在根本上是一致的，工會(huì)實(shí)現(xiàn)維護(hù)職能從根本上說是維護(hù)學(xué)校各項(xiàng)決策、政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、合法性和有效性。工會(huì)作為黨政聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)，提高自身能力，同時(shí)要加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)，暢通民主渠道，完善維權(quán)機(jī)制，維護(hù)職工的合法權(quán)益，要突出工會(huì)特色，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)教工在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與學(xué)校的改革與發(fā)展，努力貫徹黨的教育方針、緊緊圍繞學(xué)校的根本任務(wù)，為學(xué)校工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為構(gòu)建和諧校園作出自己的貢獻(xiàn)。