全總關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見

�敚� 工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作(以下簡稱工會經(jīng)審工作)是工會工作的重要組成部分。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作發(fā)展的需要，進一步加強工會經(jīng)審工作，健全工會經(jīng)費審查監(jiān)督制約機制，特提出如下意見。

�敚� 一、加強工會經(jīng)審工作是各級工會組織一項重要而緊迫的任務(wù)

�敚� 1.工會經(jīng)費審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是代表會員群眾對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況進行審查監(jiān)督的組織。工會經(jīng)審工作的基本職責(zé)是對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況進行審查監(jiān)督。為此，要通過建立健全以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)費審查監(jiān)督機制，維護國家財經(jīng)法紀(jì)，促進收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進工會財產(chǎn)管理，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作，促進工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

�敚� 2.加強工會經(jīng)審工作，是工會依法治會，貫徹工會經(jīng)費獨立原則的客觀要求，是對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督的有效途徑，是健全工會監(jiān)督制約機制的重要措施。

�敚� 3.與工會經(jīng)費和財產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟活動應(yīng)接受經(jīng)審會的審查監(jiān)督。各級工會要按照“三個代表”的要求，落實工會經(jīng)費收繳、管理、使用和財產(chǎn)管理的責(zé)任，從組織建設(shè)、制度建設(shè)和保障措施上為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的條件，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會全局工作中的積極作用。

�敚� 二、健全工會經(jīng)審工作的審查監(jiān)督體制4.依據(jù)《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立工會預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)的體制。

�敚� 5.工會經(jīng)費審查監(jiān)督的制度和辦法，由全國總工會經(jīng)審會統(tǒng)一制定。上級經(jīng)審會對下級經(jīng)審工作進行督促檢查。

�敚� 6.經(jīng)審會對同級會員(代表)大會負(fù)責(zé)，依法獨立履行職責(zé)，有權(quán)直接處理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。

�敚� 三、加強以審計為基礎(chǔ)的工會經(jīng)費審查監(jiān)督

�敚� 7.健全工會經(jīng)費預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況(決算)審查監(jiān)督制度。工會年度經(jīng)費收支預(yù)算方案須經(jīng)同級經(jīng)審會全委會審查通過，追加專項預(yù)算須經(jīng)同級經(jīng)審會全委會或常委會審查同意。上年度本級經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況(決算)，應(yīng)接受同級經(jīng)審會辦公室審計，審計情況應(yīng)向同級經(jīng)審會全委會報告，由其審查并形成決議。

�敚� 8.上級工會經(jīng)審會有權(quán)對下一級工會經(jīng)費的收繳、管理、使用情況進行審計。必要時，對下一級工會有投資、撥款補助的直屬企事業(yè)單位的財務(wù)收支、財產(chǎn)管理情況進行審計；對經(jīng)費計撥以及撤并工會組織的財務(wù)清算等進行審計。

�敚� 9.經(jīng)審會負(fù)責(zé)對本級工會基本建設(shè)和維修改造工程、專項資金、直屬企事業(yè)單位財務(wù)收支以及財產(chǎn)管理情況等進行審計。必要時可以委托審計，委托審計應(yīng)由經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室負(fù)責(zé)實施。

�敚� 10.經(jīng)審會按照同級工會黨組的要求，會同有關(guān)部門對工會領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實施經(jīng)濟責(zé)任審計，為考核、任用和獎懲干部提供依據(jù)。

�敚� 11.經(jīng)審會應(yīng)堅持依法審計，健全審計程序，防范、控制審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量。各級工會應(yīng)利用審計成果，不斷提高工會經(jīng)費和財產(chǎn)管理水平。四、加強經(jīng)審會及其工作機構(gòu)的組織建設(shè)

�敚� 12.建立健全各級經(jīng)審組織。凡為一級財務(wù)管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會應(yīng)同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。

�敚� 經(jīng)審會的組成人員應(yīng)有代表性。經(jīng)審會委員應(yīng)由政治素質(zhì)高、辦事能力強、有專業(yè)知識的工會干部經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。縣級以上經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20％，縣級經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于5人。

�敚� 省、自治區(qū)、直轄市和獨立管理經(jīng)費的全國產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會應(yīng)設(shè)常委會。經(jīng)濟發(fā)達、職工人數(shù)較多的省轄市總工會經(jīng)審會視工作需要可設(shè)常委會。

�敚� 13.經(jīng)審會主任應(yīng)按同級工會副職級配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列。提出經(jīng)審會主任候選人選或報批經(jīng)審會主任人事變動，事先應(yīng)征求上級經(jīng)審會的意見。

�敚� 14.本著精干、高效、與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的原則，設(shè)立經(jīng)審會辦公室。經(jīng)審會辦公室是經(jīng)審會的工作機構(gòu)，應(yīng)列入同級工會機關(guān)部門編制。經(jīng)審會辦公室主任、副主任應(yīng)列入同級工會機關(guān)部門正、副職級領(lǐng)導(dǎo)職位，其職務(wù)任免應(yīng)事先征求同級經(jīng)審會主任的意見。

�敚� 省、自治區(qū)、直轄市和省轄市總工會經(jīng)審會辦公室應(yīng)根據(jù)工作需要配齊專職經(jīng)審干部，縣(市、區(qū))總工會經(jīng)審會應(yīng)配駐會主任和專職或兼職經(jīng)審干部；獨立管理經(jīng)費的全國產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)設(shè)立經(jīng)審會辦公室或配備專職經(jīng)審干部。各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都應(yīng)加強經(jīng)審會辦公室力量，充實審計專業(yè)人員。

�敚� 15.加強經(jīng)審干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的經(jīng)審干部隊伍。加強培訓(xùn)，提高經(jīng)審干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。經(jīng)審干部應(yīng)忠于職守，堅持原則，扎實工作，勤政廉潔，依法規(guī)范自身行為。經(jīng)審干部玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。五、為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造必要的條件

�敚� 16.為保證經(jīng)審監(jiān)督的客觀公正，經(jīng)審干部不得從事經(jīng)審監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟管理工作。

�敚� 17.工會經(jīng)審會依法獨立實施審查、審計，有關(guān)單位和個人必須予以配合，不得拒絕和阻礙。對審查、審計中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見、建議，同級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)認(rèn)真研究處理。對拒絕、阻礙審查、審計的應(yīng)批評教育，對情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的應(yīng)進行嚴(yán)肅處理。經(jīng)審干部因依法履行職責(zé)而受到不公正待遇或打擊報復(fù)時，上級工會應(yīng)維護其合法權(quán)益。

�敚� 18.各級工會應(yīng)建立健全經(jīng)審會負(fù)責(zé)人參加同級工會常委會會議、主席辦公會議，經(jīng)審會辦公室負(fù)責(zé)人參加有關(guān)會議的制度；研究制定工會經(jīng)費、財產(chǎn)管理制度和所屬企事業(yè)的資產(chǎn)管理辦法，應(yīng)征求同級經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室的意見。

�敚� 19.經(jīng)審會所需經(jīng)費應(yīng)納入本級工會年度預(yù)算，經(jīng)審會辦公室經(jīng)費應(yīng)列入本級工會機關(guān)預(yù)算，保證經(jīng)審專用經(jīng)費的使用。應(yīng)對經(jīng)審工作先進集體和先進工作者進行表彰獎勵。

�敚� 20.各級工會要深入研究工會經(jīng)審工作遇到的新情況、新問題，探索解決問題的途徑和方法。工會院校應(yīng)將工會經(jīng)審工作列入工會干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。工會報刊應(yīng)加強對工會經(jīng)審工作的宣傳。