國務院關于頒發(fā)《國務院關于科技人員合理流動的若干規(guī)定》的通知
2008/3/28 源自:中華職工學習網(wǎng) 【字體：
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現(xiàn)將《國務院關于科技人員合理流動的若干規(guī)定》發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況貫徹執(zhí)行。這項工作由國務院科技領導小組負責督促與協(xié)調(diào)。本規(guī)定在執(zhí)行中有何問題和意見，請告國務院科技領導小組辦公室。 附：國務院關于科技人員合理流動的若干規(guī)定一九八三年七月十三日
當前，我國科技隊伍的分布和結構很不合理，一些部門和單位科技人員嚴重不足，而另一些部門和單位卻存在科技人員積壓或用非所學、用非所長的現(xiàn)象。為了確保國家重點建設項目和重大科技攻關任務的完成，振興經(jīng)濟，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須對現(xiàn)有科技人員作適當調(diào)整，改善對科技人員的管理和使用。要有計劃、有步驟地促進科技人員按照合理的方向流動，即從城市到農(nóng)村；從大城市到中小城市；從內(nèi)地到邊遠地區(qū)；從科技人員富余的部門和單位，到科技力量薄弱而又急需加強的部門和單位。要打破部門、地區(qū)界限，合理調(diào)配和使用全國科技力量，有計劃地從一些重工業(yè)和國防工業(yè)部門中抽調(diào)一部分科技人員，加強能源、交通、輕工、農(nóng)業(yè)等科技力量薄弱的部門；從高等院校和科研部門中抽調(diào)一部分富余的科技人員，充實中等教育和職業(yè)教育的師資，支援新建院校和生產(chǎn)建設單位。為此，特作如下規(guī)定：
（一）為了確保國家重點建設項目，國務院各主管部門和省、市、自治區(qū)應統(tǒng)一籌劃，精心選好各個重點項目的技術負責人（總工程師）�？萍脊歉砂嘧拥娜诉x，可由技術負責人提名，經(jīng)上級審查確定。所需要的科技人員，首先應從本部門、本系統(tǒng)中解決。某些科技骨干在本部門、本系統(tǒng)解決不了，需要跨部門、跨系統(tǒng)調(diào)配的，可報國務院科技領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。負責分配大學、中專畢業(yè)生的主管部門，應在計劃安排上優(yōu)先保證國家重點建設項目的需要。
有抽調(diào)科技人員任務的單位必須顧全大局，支持被抽調(diào)的科技人員按期到達工作崗位。各級組織要加強思想政治工作，教育科技人員服從組織調(diào)動，艱苦創(chuàng)業(yè)，為四化建設多作貢獻。為了鼓勵科技人員到艱苦地區(qū)積極承擔國家重點建設任務，由勞動人事部會同有關部門根據(jù)實際情況制定具體辦法。
（二）國務院各部門和省、市、自治區(qū)，應根據(jù)國民經(jīng)濟建設和科學技術發(fā)展的需要，有計劃地加強企業(yè)技術改造、科技攻關和充實薄弱環(huán)節(jié)的科技力量，制定本部門、本地區(qū)科技隊伍的調(diào)整方案并組織實施。科技骨干過于集中的單位，可以有計劃地調(diào)進一批大學、中專畢業(yè)后參加工作不久的科技人員，同時調(diào)出一部分科技骨干，逐步改善科技隊伍的分布和結構不合理的狀況。
國務院各部門在保證完成國家計劃任務的前提下，應積極組織科技力量支援地方建設。各省、市、自治區(qū)經(jīng)與國務院有關部門協(xié)商，可以從國務院有關部門主管的企、事業(yè)單位中，抽調(diào)部分相對富余的科技人員參加地方建設，國務院有關部門應予支持。
�。ㄈ┲行〕鞘泻涂萍剂α勘∪醯膯挝换虻貐^(qū)補充科技人員，除由上級有關部門按計劃調(diào)配外，還可以通過組織到大城市和科技人員相對富余的部門和地區(qū)招聘。應聘人員的待遇，屬地方財政開支的部分，由省、自治區(qū)自行規(guī)定。
（四）從城市到農(nóng)村、從內(nèi)地到邊遠地區(qū)工作的科技人員，可保留本人及其家屬原在城鎮(zhèn)的戶口。由國家統(tǒng)一分配到農(nóng)村工作的大專畢業(yè)生，其本人戶口可落在管理其工作單位戶籍的城鎮(zhèn)。對于在農(nóng)村生產(chǎn)第一線（指縣以下農(nóng)村，不含縣）工作的科技人員，應根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，采取適當措施，逐步改善他們的福利待遇。為了鼓勵科技人員長期堅持在農(nóng)村生產(chǎn)第一線工作，可以按照工作年限，實行津貼或補助。
（五）國務院有關部門和省、市、自治區(qū)對支援農(nóng)村和邊遠地區(qū)的科技人員，可以定期輪換，編制可保留在原單位，其在農(nóng)村和邊遠地區(qū)的工作期限、條件和待遇，由支援單位和受授單位共同商定。
（六）邊遠省、自治區(qū)對去那里工作的科技人員應規(guī)定適當?shù)膬?yōu)惠待遇，鼓勵他們長期留下為建設邊疆多作貢獻。對已經(jīng)由內(nèi)地去邊遠地區(qū)工作的科技人員，到一定年限或到一定年齡，可以調(diào)回內(nèi)地工作或回內(nèi)地落戶。對今后從內(nèi)地到邊遠地區(qū)工作的科技人員，家庭在內(nèi)地分配到邊遠地區(qū)工作的大學、中專畢業(yè)生，可分別規(guī)定一定的工作年限，到期可以調(diào)回內(nèi)地工作。
�。ㄆ撸┘w所有制的單位從有關部門和地區(qū)招聘科技人員，必須經(jīng)過有關部門和地區(qū)主管部門批準。經(jīng)組織批準從全民所有制單位到集體所有制單位工作的科技人員，仍屬國家工作人員，享受國家規(guī)定的有關待遇。
�。ò耍⿲τ梅撬鶎W、用非所長或在本單位不能發(fā)揮作用的科技人員，應按照合理的流向，由所在單位或上級主管部門調(diào)整；允許本人按有關規(guī)定應聘，到可以發(fā)揮他們專長的單位去工作，所在單位應予支持。
�。ň牛┛蒲小⒃O計單位和高等院校，應按照人員結構合理的原則，實行定編、定員，逐步確定各類人員限額和職稱的比例。對超過限額和比例的，要根據(jù)工作需要和本人的專長向外輸送，或組織他們從事其他工作。
（十）實行科技人員的退（離）休制度。科技人員退（離）休后，仍應注意發(fā)揮他們的專長；在工作需要和身體許可的條件下，可以應聘從事科研、教學、技術和咨詢服務等工作；有影響的著名科學家和技術專家，經(jīng)過一定機關的批準，可以擔任名譽職務。
�。ㄊ唬﹪鴦赵焊鞑块T和省、市、自治區(qū)所屬的科研、設計單位和高等院校，經(jīng)上級批準，對科技人員及其他職工可進行聘用制試點。試點單位按照合理流向有招聘和解聘的權力，科技人員及其他職工有應聘和辭職的權利。對于原先是國家工作人員被解聘而又一時沒有工作的，要幫助他們調(diào)往其他單位工作，或組織他們從事各種服務工作和進修學習。對經(jīng)過一定期限仍未被其他單位聘用，或本人不服從組織調(diào)配者，應按一定比例減發(fā)其工資，并加強教育。
（十二）對大學、中專畢業(yè)生原則上應首先分配到基層，充實生產(chǎn)、科研、教學第一線，并實行見習試用期制度。他們必須服從國家統(tǒng)一分配，除根據(jù)工作需要或用非所學應及時調(diào)整外，在國家分配的崗位試用合格后，工作滿三年方可允許合理流動。
�。ㄊ┍疽�(guī)定在試行中應不斷總結經(jīng)驗，逐步完善。各有關部門和省、市、自治區(qū)應根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。對在三線工作的科技人員的合理流動問題，另作規(guī)定。
（十四）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
當前，我國科技隊伍的分布和結構很不合理，一些部門和單位科技人員嚴重不足，而另一些部門和單位卻存在科技人員積壓或用非所學、用非所長的現(xiàn)象。為了確保國家重點建設項目和重大科技攻關任務的完成，振興經(jīng)濟，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須對現(xiàn)有科技人員作適當調(diào)整，改善對科技人員的管理和使用。要有計劃、有步驟地促進科技人員按照合理的方向流動，即從城市到農(nóng)村；從大城市到中小城市；從內(nèi)地到邊遠地區(qū)；從科技人員富余的部門和單位，到科技力量薄弱而又急需加強的部門和單位。要打破部門、地區(qū)界限，合理調(diào)配和使用全國科技力量，有計劃地從一些重工業(yè)和國防工業(yè)部門中抽調(diào)一部分科技人員，加強能源、交通、輕工、農(nóng)業(yè)等科技力量薄弱的部門；從高等院校和科研部門中抽調(diào)一部分富余的科技人員，充實中等教育和職業(yè)教育的師資，支援新建院校和生產(chǎn)建設單位。為此，特作如下規(guī)定：
（一）為了確保國家重點建設項目，國務院各主管部門和省、市、自治區(qū)應統(tǒng)一籌劃，精心選好各個重點項目的技術負責人（總工程師）�？萍脊歉砂嘧拥娜诉x，可由技術負責人提名，經(jīng)上級審查確定。所需要的科技人員，首先應從本部門、本系統(tǒng)中解決。某些科技骨干在本部門、本系統(tǒng)解決不了，需要跨部門、跨系統(tǒng)調(diào)配的，可報國務院科技領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。負責分配大學、中專畢業(yè)生的主管部門，應在計劃安排上優(yōu)先保證國家重點建設項目的需要。
有抽調(diào)科技人員任務的單位必須顧全大局，支持被抽調(diào)的科技人員按期到達工作崗位。各級組織要加強思想政治工作，教育科技人員服從組織調(diào)動，艱苦創(chuàng)業(yè)，為四化建設多作貢獻。為了鼓勵科技人員到艱苦地區(qū)積極承擔國家重點建設任務，由勞動人事部會同有關部門根據(jù)實際情況制定具體辦法。
（二）國務院各部門和省、市、自治區(qū)，應根據(jù)國民經(jīng)濟建設和科學技術發(fā)展的需要，有計劃地加強企業(yè)技術改造、科技攻關和充實薄弱環(huán)節(jié)的科技力量，制定本部門、本地區(qū)科技隊伍的調(diào)整方案并組織實施。科技骨干過于集中的單位，可以有計劃地調(diào)進一批大學、中專畢業(yè)后參加工作不久的科技人員，同時調(diào)出一部分科技骨干，逐步改善科技隊伍的分布和結構不合理的狀況。
國務院各部門在保證完成國家計劃任務的前提下，應積極組織科技力量支援地方建設。各省、市、自治區(qū)經(jīng)與國務院有關部門協(xié)商，可以從國務院有關部門主管的企、事業(yè)單位中，抽調(diào)部分相對富余的科技人員參加地方建設，國務院有關部門應予支持。
�。ㄈ┲行〕鞘泻涂萍剂α勘∪醯膯挝换虻貐^(qū)補充科技人員，除由上級有關部門按計劃調(diào)配外，還可以通過組織到大城市和科技人員相對富余的部門和地區(qū)招聘。應聘人員的待遇，屬地方財政開支的部分，由省、自治區(qū)自行規(guī)定。
（四）從城市到農(nóng)村、從內(nèi)地到邊遠地區(qū)工作的科技人員，可保留本人及其家屬原在城鎮(zhèn)的戶口。由國家統(tǒng)一分配到農(nóng)村工作的大專畢業(yè)生，其本人戶口可落在管理其工作單位戶籍的城鎮(zhèn)。對于在農(nóng)村生產(chǎn)第一線（指縣以下農(nóng)村，不含縣）工作的科技人員，應根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，采取適當措施，逐步改善他們的福利待遇。為了鼓勵科技人員長期堅持在農(nóng)村生產(chǎn)第一線工作，可以按照工作年限，實行津貼或補助。
（五）國務院有關部門和省、市、自治區(qū)對支援農(nóng)村和邊遠地區(qū)的科技人員，可以定期輪換，編制可保留在原單位，其在農(nóng)村和邊遠地區(qū)的工作期限、條件和待遇，由支援單位和受授單位共同商定。
（六）邊遠省、自治區(qū)對去那里工作的科技人員應規(guī)定適當?shù)膬?yōu)惠待遇，鼓勵他們長期留下為建設邊疆多作貢獻。對已經(jīng)由內(nèi)地去邊遠地區(qū)工作的科技人員，到一定年限或到一定年齡，可以調(diào)回內(nèi)地工作或回內(nèi)地落戶。對今后從內(nèi)地到邊遠地區(qū)工作的科技人員，家庭在內(nèi)地分配到邊遠地區(qū)工作的大學、中專畢業(yè)生，可分別規(guī)定一定的工作年限，到期可以調(diào)回內(nèi)地工作。
�。ㄆ撸┘w所有制的單位從有關部門和地區(qū)招聘科技人員，必須經(jīng)過有關部門和地區(qū)主管部門批準。經(jīng)組織批準從全民所有制單位到集體所有制單位工作的科技人員，仍屬國家工作人員，享受國家規(guī)定的有關待遇。
�。ò耍⿲τ梅撬鶎W、用非所長或在本單位不能發(fā)揮作用的科技人員，應按照合理的流向，由所在單位或上級主管部門調(diào)整；允許本人按有關規(guī)定應聘，到可以發(fā)揮他們專長的單位去工作，所在單位應予支持。
�。ň牛┛蒲小⒃O計單位和高等院校，應按照人員結構合理的原則，實行定編、定員，逐步確定各類人員限額和職稱的比例。對超過限額和比例的，要根據(jù)工作需要和本人的專長向外輸送，或組織他們從事其他工作。
（十）實行科技人員的退（離）休制度。科技人員退（離）休后，仍應注意發(fā)揮他們的專長；在工作需要和身體許可的條件下，可以應聘從事科研、教學、技術和咨詢服務等工作；有影響的著名科學家和技術專家，經(jīng)過一定機關的批準，可以擔任名譽職務。
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（十二）對大學、中專畢業(yè)生原則上應首先分配到基層，充實生產(chǎn)、科研、教學第一線，并實行見習試用期制度。他們必須服從國家統(tǒng)一分配，除根據(jù)工作需要或用非所學應及時調(diào)整外，在國家分配的崗位試用合格后，工作滿三年方可允許合理流動。
�。ㄊ┍疽�(guī)定在試行中應不斷總結經(jīng)驗，逐步完善。各有關部門和省、市、自治區(qū)應根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。對在三線工作的科技人員的合理流動問題，另作規(guī)定。
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