“簽不簽勞動(dòng)合同沒太大區(qū)別”、“簽了勞動(dòng)合同也沒啥用”……說起勞動(dòng)合同，經(jīng)常可以聽到類似這樣的“評(píng)價(jià)”。
“這反映了勞動(dòng)合同的形式化問題。”有關(guān)專家指出，目前大量的勞動(dòng)合同文本就是抄法條，缺乏實(shí)質(zhì)要件，不能發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的作用。
全國(guó)人大常委會(huì)2005年勞動(dòng)法執(zhí)法檢查報(bào)告曾作過這樣的描述：許多勞動(dòng)合同雖然有勞動(dòng)報(bào)酬的條款，但沒有寫明具體數(shù)額，有的僅規(guī)定勞動(dòng)者的義務(wù)和用人單位的權(quán)利，有的甚至規(guī)定“生老病死都與企業(yè)無關(guān)”、“發(fā)生事故企業(yè)不負(fù)任何責(zé)任”等違法條款。
由于流于形式存在缺陷，特別是缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，相當(dāng)部分勞動(dòng)合同并沒有讓勞動(dòng)者切實(shí)感受到作用，這反過來又影響了勞動(dòng)合同制度的有效實(shí)施。
正是在這個(gè)意義上，增加規(guī)定了勞動(dòng)合同實(shí)質(zhì)要件的條款，讓勞動(dòng)合同有名更有實(shí)，可謂此次《勞動(dòng)合同法》的一大“亮點(diǎn)”，也是非常值得勞動(dòng)者期待的一點(diǎn)。
《勞動(dòng)合同法》第十七條明確規(guī)定了勞動(dòng)合同的必備條款，即“（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；（二）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；（三）勞動(dòng)合同期限；（四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；（五）工作時(shí)間和休息休假；（六）勞動(dòng)報(bào)酬；（七）社會(huì)保險(xiǎn)；（八）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。”
“從內(nèi)容上具體約定了合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假以及勞動(dòng)者的工資報(bào)酬等權(quán)益，為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障權(quán)益提供了依據(jù)。”
一位長(zhǎng)期從事勞動(dòng)保障法律研究的學(xué)者指出，勞動(dòng)合同的內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，也是勞動(dòng)合同成立和發(fā)生法律效力的核心問題。如果一份勞動(dòng)合同沒有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利義務(wù)條款，或者權(quán)利義務(wù)條款不清，模棱兩可，這份勞動(dòng)合同就沒有意義。
值得注意的是，相對(duì)《勞動(dòng)法》第十九條對(duì)勞動(dòng)合同必備條款的規(guī)定，即“（1）勞動(dòng)合同期限；（2）工作內(nèi)容；（3）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；（4）勞動(dòng)報(bào)酬；（5）勞動(dòng)紀(jì)律；（6）勞動(dòng)合同終止的條件；（7）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任”來說，《勞動(dòng)合同法》在實(shí)質(zhì)要件的規(guī)定上更明確、更全面。
其中，將“工作地點(diǎn)”、“工作時(shí)間和休息休假”、“社會(huì)保險(xiǎn)”、“職業(yè)危害防護(hù)”等實(shí)質(zhì)要件列入必備條款都屬首次，體現(xiàn)了立法的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
眾所周知，勞動(dòng)者工作地點(diǎn)存在安全隱患、超時(shí)工作甚至長(zhǎng)期加班加點(diǎn)、沒有社會(huì)保險(xiǎn)以及缺乏職業(yè)危害防護(hù)等現(xiàn)象普遍存在，但由于相關(guān)法律制度不盡完善，加上勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法不到位，這些侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為很難得到徹底糾正。而通過在勞動(dòng)合同必備條款中對(duì)此加以約定，可以“防患于未然”，實(shí)現(xiàn)從源頭上維護(hù)。
同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)合同的履行方面考慮了勞動(dòng)者在用人單位管理下的特征，突出保護(hù)了勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，如保障了舉報(bào)違法用工的勞動(dòng)者的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，特別是在勞動(dòng)報(bào)酬這一重大權(quán)益問題上，規(guī)定了支付令的適用等，從而為勞動(dòng)合同成為名副其實(shí)的勞動(dòng)者“護(hù)身符”再添利劍。
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