深化改革開放　促進科學發展

　　以1978年黨的十一屆三中全會召開為標志，我國進入改革開放的歷史新時期。改革開放30年來，廣東省東莞市按照中央要求，立足自身優勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，逐步由一個傳統的農業縣發展成為新興的制造業名城。東莞的實踐充分證明，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，也是推動一個地方經濟社會發展的強大動力。新世紀新階段，我們將以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，深化改革開放，爭取率先基本實現社會主義現代化。

　　改革開放大大加快了現代化建設進程

　　1978年以來，在黨的改革開放政策指引下，東莞充分利用區位優勢，大力實施外向帶動戰略，推動了經濟社會持續快速協調健康發展，大大加快了現代化建設進程。

　　工業化發展迅速。東莞將自己的地理人文優勢與以港澳臺為主的外部資本優勢、以中西部為主的內地勞動力優勢相結合，構造了面向國際市場的高效率制造產業鏈，走出了一條以外向型工業為導向的農村工業化道路。1979年至2007年，東莞工業總產值年均增長27%，2007年達6649.85億元。

　　城鎮化不斷推進。東莞堅持城鄉一體發展，在2465平方公里市域范圍內統籌建設水電路通信等基礎設施。近年來又投入幾百億元建設城市新區，市區建成區由改革開放前的5平方公里擴大到300平方公里。全市32個鎮（街）基本上都達到了中小城市的規模，基本實現了鎮鎮通高速公路或高等級快速路。今日東莞，城鄉差別基本消失。

　　市場化成效明顯。東莞在全國最早實行政府審批辦事“一條龍”，在全國較早實行以路養路、以電養電、以地換路等方式,加快基礎設施建設。政府在上世紀90年代初就已全部退出競爭性行業的投資經營，全市500多家國有集體企業全部完成改制轉制，目前民營經濟增加值占全市生產總值的1/3、稅收占40%。

　　國際化進程加快。東莞全面參與國際分工和合作，利用外資規模不斷擴大，質量逐年提高。1978年以前利用外資幾乎是空白，如今全市擁有外資企業16500多家，其中世界500強48家，港臺及國外上市公司200多家，累計實際利用外資371億美元，2007年全市進出口總額突破1000億美元，外資企業在東莞設立的研發中心有189家。2006年以來市財政每年用10個億支持企業進行研發，促進技術合作國際化。

　　人民生活水平全面提高。東莞始終堅持在大力發展經濟的基礎上不斷提高人民生活水平，讓人民群眾從改革開放中得到實惠。2007年,城市居民可支配收入27025元，農民人均純收入11606元。率先在全國建立了覆蓋城鄉的農（居）民基本養老保險、農（居）民基本醫療保險和計劃生育養老保險。城鎮人均住房面積達57.38平方米。城鎮化率達85.09%。大學入學率按常住人口計算每萬人達32.6人。市、鎮、村（社區）各級都建立了比較完善的科普、教育、文化、體育、衛生等服務網絡。

　　在深入貫徹落實科學發展觀中進一步深化改革開放

　　新世紀新階段，東莞確立了“推進經濟社會雙轉型，建設富強和諧新東莞”的發展戰略，努力打造現代制造業名城、創新創業熱土、宜居生態城市、和諧幸福家園，爭取率先基本實現社會主義現代化。實現這一目標，必須按照黨的十七大的要求和部署，深入貫徹落實科學發展觀，進一步深化改革開放。

　　繼續解放思想，堅持開拓創新。通過組織全市各級干部赴珠三角、長三角、環渤海地區學習考察，我們深刻認識到東莞發展存在的差距和隱憂，深刻認識到要實現更大發展，必須繼續解放思想，堅持開拓創新，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

　　推進自主創新，轉變發展方式。著眼于提高自主創新能力，實施“科技東莞”工程，逐步實現由“東莞加工”、“東莞制造”向“東莞創造”轉變。著眼于轉變發展方式，優化產業結構，積極推進產業本土化、信息化、高級化，著力構建現代產業體系，實現經濟發展從規模優勢向質量優勢轉變。

　　深化體制改革，擴大對外開放。加大戶籍管理體制、行政審批體制、鎮村管理體制、城市管理體制等的改革創新力度，增創體制機制新優勢。積極實施外源型經濟升級轉型三大核心工程，豐富對外開放載體，提高外資利用水平。積極實施“走出去”戰略，發揮東莞制造產業的優勢，支持企業在研發、生產、銷售、品牌等方面開展國際化經營，促進對外開放方式從“國內生產，向外出口”向“國際生產，國際經營”轉變，形成參與國際經濟合作競爭的新優勢。

　　推進社會建設，提升管理水平。繼續強化社會治安、出租屋、食品藥品安全等專項整治，加強公共安全管理。繼續優化城鄉教育結構和布局，擴大職業教育，推進辦學體制從三級辦學向市鎮兩級辦學轉變。繼續實施“創業東莞”工程，加強就業觀念教育，完善支持自主創業政策，促進以創業帶動就業。加強就業培訓和就業援助力度，努力增加公益性就業崗位，重點解決零就業家庭的就業問題。完善農村衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，不斷提高城鄉最低生活保障標準。

　　提高市民素質，培育文明風尚。大力弘揚“海納百川、厚德務實”的東莞城市精神，以農民、新東莞人和未成年人為重點，積極開展形式多樣的思想道德教育、文化教育和職業技能培訓，提高市民素質和社會文明程度。

　　（作者為中共廣東省東莞市委書記）