教育公平 不只是一句話

    教育公平是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。當(dāng)前我國社會(huì)主義體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種社會(huì)矛盾日益凸顯。老百姓把社會(huì)公平的底線壓在教育上，教育已成為社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)之一。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須解決教育公平問題。

    教育公平，全民的公平

    教育公平主要有兩層涵義：一是宏觀公平，主要指政府在制訂政策和制度時(shí)，合理配置教育資源，為每個(gè)人提供均等的教育機(jī)會(huì)；二是微觀公平，主要指學(xué)校、家庭、社會(huì)尤其是教師和家長，在教育過程中同等對待受教育者，讓每個(gè)受教育者都能獲得最適合其個(gè)性的發(fā)展。

    目前中國的教育不公平主要體現(xiàn)在地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、階層差異三個(gè)層面，其中各地區(qū)的差異又體現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會(huì)、教育條件、教育質(zhì)量等。深圳市寶安區(qū)的情況也不例外。因此，《寶安區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確提出“實(shí)現(xiàn)公平化”的發(fā)展目標(biāo)和“公平、優(yōu)質(zhì)、高效、和諧”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，為每個(gè)人的發(fā)展提供公平的教育。

　　教育公平，不只是“均衡”

    作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，寶安區(qū)追求教育公平的步伐也走在時(shí)代前列。當(dāng)全國各地對教育均衡的討論還停留在觀念層面的時(shí)候，寶安區(qū)已在實(shí)踐操作中實(shí)施了“均衡發(fā)展”戰(zhàn)略。2002年制定了《寶安區(qū)教育改革與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出以“與時(shí)俱進(jìn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越”為行動(dòng)綱領(lǐng)，大力實(shí)施“均衡發(fā)展”和“科研興教”兩大戰(zhàn)略。均衡發(fā)展是統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局的總綱，科研興教是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。實(shí)施“均衡發(fā)展”戰(zhàn)略，縮小了城鄉(xiāng)之間、各級各類學(xué)校之間的差距，為全區(qū)適齡兒童提供了相對均等的教育機(jī)會(huì)，全面提升了寶安教育現(xiàn)代化水平。實(shí)施“科研興教”戰(zhàn)略，全面提高了寶安教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高了管理效率和辦學(xué)效益，增強(qiáng)了寶安教育可持續(xù)發(fā)展的能力。

    由于這“兩大戰(zhàn)略”，寶安區(qū)在廣東省率先建成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)為教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的教育強(qiáng)區(qū)，同時(shí)通過規(guī)范和扶持民辦教育，推進(jìn)教育城市化，縮小了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距，基本實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

    當(dāng)全國各地貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，大力實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，寶安區(qū)又開展了教育公平發(fā)展的探索。因?yàn)椤肮�平”比“均衡”的含義更深刻。“公平”不僅具有“均衡”的含義，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)學(xué)校、家庭、社會(huì)尤其是教師和家長，在教育過程中讓每個(gè)受教育者受到同等的教育，在教育結(jié)果上讓每個(gè)受教育者獲得最適合其個(gè)性的發(fā)展。

    教育公平最終要落實(shí)到教學(xué)環(huán)節(jié)上，公平教學(xué)對學(xué)生發(fā)展具有重大意義。一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告表明，學(xué)生或?qū)W生家長對教師的缺陷，最不能原諒的就是教師的偏私和不公正。

    教育公平，需思考更多

    教育公平是一個(gè)喊起來簡單做起來難的口號。寶安區(qū)力爭到2010年全區(qū)各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件、資源配置、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建立公平合理、特色鮮明、充滿活力、和諧發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

    為此，寶安區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把政策規(guī)劃、資源調(diào)配、資金安排等向教育傾斜、向基層學(xué)校傾斜，努力辦好每一所學(xué)校，使每一個(gè)符合就讀條件的適齡兒童“有書讀、讀好書”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育加快發(fā)展，學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，使教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    措施之一：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快新校建設(shè)和老校改造完善，擴(kuò)大學(xué)位供給。為加大統(tǒng)籌力度，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)教育用地，堅(jiān)持教育用地法定化；加快建設(shè)進(jìn)度，有關(guān)職能部門為新校建設(shè)和老校改造完善的建設(shè)項(xiàng)目所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)設(shè)立“綠色通道”。

    措施之二：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)均衡配置。優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，建立“以區(qū)為主，街道為輔，市級補(bǔ)助，多元投入”的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保學(xué)校裝備配置均衡。

    措施之三：統(tǒng)籌配置，優(yōu)化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育人力資源均衡配置。包括統(tǒng)籌配置教師隊(duì)伍，推進(jìn)人事制度改革，拓寬人才引進(jìn)渠道、加大教育人才引進(jìn)力度，實(shí)行教師輪崗和支教制度、優(yōu)化教師隊(duì)伍。

    措施之四：規(guī)范管理，加強(qiáng)扶持，促進(jìn)公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育就近入學(xué)制度，提升公辦學(xué)校水平，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，扶持民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育管理。

    措施之五：深化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。構(gòu)建無縫鏈接德育體系，深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力推進(jìn)特色教育，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

    措施之六：發(fā)展職業(yè)教育，完善大教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)成人教育，創(chuàng)新職業(yè)成人教育管理機(jī)制，完善家庭教育網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)社區(qū)教育。

    教育公平的腳步，在深圳寶安，正在大踏步地邁進(jìn)。