地方官節(jié)能減排的苦辣酸甜:關(guān)閉高污企業(yè)壓力大

　　“在關(guān)閉高污染企業(yè)過程中，壓力確實(shí)非常大。曾經(jīng)有幾百人把一口大鍋架到市委市政府的門口，要生火做飯，意思是要飯吃。”

　　提及“節(jié)能減排”，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委書記趙忠講起了這段經(jīng)歷。作為中國五十年代初期與包鋼配套建設(shè)的焦炭和石灰石基地，烏海是個(gè)典型工礦城市，號稱“烏金之海”，煤炭收入一度占到了烏海經(jīng)濟(jì)總量的八成以上。

　　這片“烏金之海”是內(nèi)蒙古這個(gè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)的典型縮影。在中國政府把“節(jié)能減排”作為當(dāng)前宏觀調(diào)控重點(diǎn)之際，正努力完成“節(jié)能減排”任務(wù)同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量的地方官們都有本“苦辣酸甜經(jīng)”。

　　據(jù)烏海市市長白向群介紹，自二000年以來，烏海共關(guān)停六百五十多戶高污染中小企業(yè)，涉及二十億元(人民幣，下同)固定資產(chǎn)，并明確規(guī)定二十萬噸以下焦化廠一律不予審批。但“關(guān)煤礦、關(guān)焦廠，不是說一個(gè)‘關(guān)’字就能關(guān)掉的，由于一‘關(guān)’投資就全沒了，可以說關(guān)掉了一些礦主的‘命’。”

　　毗鄰烏海的鄂爾多斯市市委書記云峰也不諱言：“關(guān)一個(gè)十萬噸小煤窯，礦主幾百萬利潤就沒了。”

　　“如果煤炭市場不好，‘關(guān)’好辦，但現(xiàn)在恰恰煤炭市場一片大好，現(xiàn)在讓小煤礦、小焦?fàn)t都停下來確實(shí)很難，但我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。”云峰說。目前鄂爾多斯年產(chǎn)一億七千萬噸煤，煤礦數(shù)量則減到了二百七十六座。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)現(xiàn)已關(guān)閉八百多家“小煤礦”，一千三百多家小電石、小煉焦及小鐵合金；內(nèi)蒙古煤炭年產(chǎn)量現(xiàn)接近三億噸，但煤礦數(shù)量僅為五百多家；此外，截至今年六月三十日，內(nèi)蒙古已關(guān)停六十九萬千瓦小火電機(jī)組，計(jì)劃今年拆除一百萬千瓦小火電機(jī)組。

　　趙忠坦言，在關(guān)停的過程中，烏海市經(jīng)濟(jì)受到了比較大的影響，“但烏海市政府認(rèn)為這些影響都是暫時(shí)的，只有關(guān)閉了這些高污染企業(yè)，才能上一批新的、大的、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保要求的企業(yè)。”

　　在關(guān)停過程中，烏海陸續(xù)出現(xiàn)了近兩萬名下崗職工，如何妥善安置這些職工成為“節(jié)能減排”面對的最大問題。據(jù)趙忠介紹，該市目前主要采取兩種安置途徑，一是通過新上項(xiàng)目吸納下崗職工。在關(guān)掉眾多高污染的小企業(yè)后，烏海近年工業(yè)固定資產(chǎn)又投入了二百億元，這二百億元形成的生產(chǎn)規(guī)模吸納了大量下崗職工。

　　此外，近年隨著城市建設(shè)的興起，烏海第三產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展，成為吸納下崗職工的另一條途徑。目前通過上述兩條途徑，烏海已妥善安置了大部分有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的職工。對年齡、文化、身體等條件均不符合企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)的職工，烏海相應(yīng)設(shè)置了“公益性崗位”予以吸納。

　　現(xiàn)在，藍(lán)天正越來越頻繁地“光臨”烏海。二00六年，烏海市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)、即“藍(lán)天數(shù)”為二百一十五天，比二00五年增加一百二十八天。在過去，烏海全年的“藍(lán)天數(shù)”通常僅為七、八十天。

　　“今年一至五月，烏海空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)已達(dá)一百零一天，比去年同期提高四十五天，我們今年的目標(biāo)是爭取達(dá)到二百三十天以上，與北京去年的標(biāo)準(zhǔn)持平。”烏海市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說。