汪蘭潔在中國職工學習論壇開幕式上的講話

尊敬的各位領導，各位代表，同志們：
　　近年來，上海工會認真貫徹實施全國總工會、中央文明辦等十部委聯合下發的《關于開展全國“創爭”活動的實施意見》和市委、市政府關于建設學習型社會的部署，圍繞全市推進學習型社會建設的大局，從工會組織的特點和優勢出發，以職工素質工程為載體，貫徹落實科學發展觀、普及終身學習理念，促進職工學習成才，為推進學習型社會建設，積極發揮工會組織的作用。我們的體會是：
一、創新學習理念，以科學發展觀引領職工素質工程
　　職工素質工程是上海工會切實維護廣大職工的學習權和發展權，提高職工的學習能力、競爭能力和發展能力的一項系統工程。按照黨中央和胡錦濤總書記提出的明確要求，上海正在加快實現“四個率先”、加快建設“四個中心”。實現上海發展宏偉目標，關鍵是要全面貫徹、自覺實踐科學發展觀，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素的投入，轉向主要依靠科技進步和人力資本的帶動，從而有效突破資源能源等瓶頸因素的制約，增強城市的國際競爭力，推動經濟社會切實轉入科學發展的軌道。不斷推進職工素質工程，普及終身學習理念，就是為了不斷增強企事業單位自主創新能力和可持續發展能力，為轉變經濟增長方式、增強國際競爭力提供技術和人才的保證及高素質的職工隊伍。
　　“十一五”時期，我國進入了以科學發展觀統領經濟社會發展全局的新的歷史階段。在建設學習型社會的新形勢下，職工素質工程面臨著新任務、新要求。深入推進職工素質工程，必須在科學發展觀這一重要戰略思想指導下，順應時代發展，創新學習理念，深化思想認識。要形成終身學習的社會共識，構筑終身教育體系，建成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會框架，首先要引導廣大職工群眾樹立了牢固而執著的學習信念，要把學習從單純接受學校教育的學習中擴展開來，并從少數人的學習擴展到所有的人，從階段性的學習擴展到人的終身，從被動的學習發展到主動的學習，從繼承性學習發展到創新性學習。觀念是素質的核心和靈魂，觀念決定人們的思維方式和行為方式，科學發展觀和終身學習理念的普及程度，決定著職工素質工程的進程和水平。從這個意義上說，創新學習理念，把職工素質工程融入學習型社會建設大背景，使職工素質工程成為學習型社會建設的“助推劑”，是工會組織自覺承擔社會責任、積極履行社會職能的必然選擇，也是加快工人階級知識化步伐的題中之義。
　　按照全國總工會、中央文明辦等九部委聯合下發的《關于開展全國“創爭”活動的實施意見》，和市委市政府《關于推進學習型社會建設的指導意見》要求，2006年2月，上海市總工會制定下發了《“十一五”期間上海職工素質工程發展規劃》，明確提出了建設學習型社會背景下職工素質工程深入開展的指導思想、總體目標、主要任務和保障措施。根據這一規劃，上海各級工會以提高職工的思想道德、科學文化、勞動技能素質為重點，力爭五年內參加各類教育培訓的職工達到90％以上，“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動的覆蓋面達到70％以上，文明班組（崗位）創建率達到90％以上，窗口行業職業道德規范實施率達到90％以上，有10％高級工、60％中級工、30％初級工的技能上一個等級，高技能專業人才和高素質創新人才占技術性從業人員的比例達到25％，基本形成職工勤奮學習、苦練技藝、崗位成才、建功立業的良好氛圍。
二、創新學習載體，打造職工素質工程品牌
　　因企制宜、因地制宜、因人制宜地開展職工素質工程，就要創新學習和活動載體，增強職工素質工程針對性和吸引力。在近幾年的實踐中，我們通過載體創新打造職工素質工程品牌，推動載體創新，倡導鼓勵工作思路創新、內容形式創新和活動載體創新，激活基層工會創造性工作動力。
　　1、拓展主題教育活動多樣化渠道，引導職工增強改革意識，塑造道德形象。上海工會積極開展思想道德主題教育活動，以“明形勢政策，學勞模精神，揚光榮傳統” 、“樹立榮辱觀，建功‘十一五’”等為主題，充分運用形勢任務宣講、班組形勢政策學習、勞模事跡報告會、“紅色之旅”學習參觀活動等形式和電視錄像、局域網、宣傳畫廊、平面廣告等現代化宣傳平臺，開展形象化、立體化的宣傳教育，引導廣大職工積極參與改革，弘揚勞模精神，在平凡崗位上建功立業。上海工會堅持不懈開展職業道德建設，以“誠信建設”為重點，廣泛開展上海職工踐行職業道德宣傳周和“百萬職工學禮儀”活動，以窗口服務行業為重點，組織職工進行誠信上崗宣誓、誠信格言征集、服務禮儀展示和職業精神討論，強化職工的道德自律和行為養成，在一定程度上改善了窗口服務行業職業道德環境，帶動了其他行業職業道德水平的提高。
    2、深化“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，普及終身學習理念，促進職工學習成才。上海市總工會積極適應創建學習型社會的新形勢，以創建現代企業的學習環境、學習氛圍、學習組織和學習機制為主要內容，不斷推進“創爭”活動深入開展，通過編寫“創爭”活動讀本，舉辦《職工素質工程論壇》和《職工發展論壇》，推出“創爭”活動十佳工作法和學習型組織評估體系，評選“十佳”學習型企事業單位和“十佳”知識型職工標兵等，普及終身學習理念，營造團隊學習、全員學習和工作學習化、學習工作化的良好氛圍，促進企業職工學習能力、競爭能力和創新能力的提高，一大批優秀的“創爭”活動典型經驗穎而出，有力地推進了職工素質工程的蓬勃開展。目前，全市已有60%區縣局（產業）工會和三分之一的企事業單位工會啟動了學習型組織創建，參加各類文化技術學習培訓的職工已達400多萬人次。上海市總工會把持續開展25年的振興中華讀書活動，作為建設學習型社會的基礎工程和文化品牌來抓，通過舉辦每年一度的上海讀書節、兩年一度的讀書活動先進表彰、新經濟組織職工讀書活動、外來建設者讀書活動、百萬職工“科教興市”知識競賽、上海十大讀書明星評選等，積極推進讀書活動的社會化、信息化、網絡化，弘揚了讀書求知、明理、成才、奉獻的社會新風。上海市總工會努力構筑多樣化職工學習平臺，與上海電視大學聯合舉辦職工初級工商管理（EBA）資格培訓及開放式大專學歷教育，五年中已連續舉辦十期培訓，培訓學員4萬多名，培訓合格率達90％以上，其中60％以上學員接讀電大工商管理大專，目前已有四屆共1萬多名學員獲得大專畢業證書。
　　3、開展職工勞動競賽、科技創新、技能登高活動，引導職工在本職崗位上建功立業。上海各級工會廣泛開展職工勞動競賽等群眾性活動，引導廣大職工學習新知識，提高新技能。圍繞經濟社會發展目標，開展“百萬職工勞動競賽活動”，2006年共有123萬職工參加11600多項勞動競賽，在職工中形成了互學互幫、苦練技術的良好風氣；圍繞科教興市戰略和建設創新型國家要求，開展“百萬職工科技創新活動”，舉辦職工技術創新成果展，推廣先進操作法，積極拓展職工科技成果轉化的服務平臺，提高職工創新意識和創造能力，2006年上海市總工會舉辦首屆職工科技節，吸引60多萬職工積極參與，開展經濟技術創新活動5100多項，實施技術革新、技術發明、技術攻關等14800多項；圍繞提高職工技能素質，實施“百萬職工技能登高計劃”，加快培養高技術人才和復合型技術人才，形成“培訓、練兵、比武、晉級”四位一體技能升級模式，全市共有125.7萬職工參加各類技術培訓，73.7萬人次參加職業技能培訓，其中1.9萬多人取得高級以上職業資格。各級工會還廣泛開展合理化建議活動，不斷提高職工合理化建議的參與、采納和實施率，2006年職工提出合理化建議55.8萬條，實施37.7萬條，創造了可觀的經濟效益。
　　4、推進“建文明班組、創文明崗位、做文明職工”活動社會化步伐，進一步提高職工文明程度。上海各級工會大力推進“建、創、做”活動，把“建、創、做”活動融入上海精神文明建設大循環，使之成為創建文明單位和文明行業的重要基礎。圍繞《上海迎世博文明行動計劃》，與05版上海市文明單位新版標準相銜接，推出文明班組、文明崗位、文明職工新版創建標準，進一步提高班組、崗位的創建意識和創建質量。全市工會積極開展“與世博同行，做文明的上海職工”活動、“千個市文明班組、紅旗文明崗牽手千名困難職工”活動、“文明行路從我做起”活動等，積極推進“建、創、做”活動的社會化步伐，進一步增強“建、創、做”活動的思想道德、科學文化含量，并通過命名表彰文明班組、文明崗位和文明職工，全面提升班組、崗位和職工的文明程度。各級工會還堅持開展職工精神文明好人好事評選活動、職工志愿者服務活動等，倡導社會正氣，弘揚文明新風，為建設文明城市增光添彩。
　　5、開展豐富多彩的職工文化活動，滿足職工精神文化需求。
上海工會以建設先進的職工文化為導向，廣泛開展群眾性職工文體活動。各級工會結合行業和企業實際，舉辦職工文化藝術節、文藝會演、歌詠比賽、小品、戲曲、舞蹈比賽、演講、朗誦比賽、書畫、攝影、篆刻展覽等，陶冶職工情操，展示職工風采，振奮職工精神。上海市總工會以舉辦“五一”系列活動為契機，推進職工文化事業發展，通過每年舉辦“五一”國際勞動節文藝聯歡會、春節勞模茶話會文藝演出等大型活動，搭建企業文化競相展示、文化團隊爭相亮相、文藝精品競相出爐的大舞臺。各級工會因地制宜開展職工體育活動，為職工創造健身鍛煉的條件，上海市總工會與有關部門聯合舉辦上海職工健身節、職工足球賽、健身操比賽、職工乒乓球賽、世界著名在華企業健身大賽，為基層開展職工健身活動提供示范，引導和激勵廣大職工參加體育健身活動。各級工會還廣泛開展“同在陽光下”為農民工送文化系列活動，為農民工送文化、送法律、送健康，2006年為農民工文藝演出52場，向農民工學校贈送電腦、彩電、DVD等設備  臺，向農民工贈送網絡學習卡5000張，贈書50000冊，引導農民工學文化、學技能，維護農民工的精神文化權益。
三、創新學習機制，實現職工素質工程科學化制度化
　　職工素質工程是一項系統工程，要確保職工素質工程的持續開展，就要建立規范化的長效機制。經過幾年的努力，上海工會在實踐的基礎上，逐步形成了以下四項機制：
　　一是組織推進機制。上海市總工會成立了職工素質工程聯席會議，統籌協調職工素質工程各類事宜，落實工作責任制，定期研究部署有關工作事項，各區縣局（產業）工會也紛紛建立了職工素質工程領導機構和工作制度，基本形成了黨委領導、行政支持、工會運作、職工參與的職工素質工程工作格局。為推進職工素質工程深入開展提供有力的組織保證。在加強領導的同時，各級工會十分注重分類分層指導，根據不同行業、不同所有制企業、不同層次職工的實際來推進職工素質工程，并導入職工素質工程評估機制，形成職工素質工程總體規劃、階段目標、實施內容、工作進度、情況反饋等環環相扣的長效管理模式，切實把推進職工素質工程、構建職工終身教育體系的目標任務落到實處。
　　二是資源整合機制。一方面上海市總工會積極整合內部資源，加強工會系統職工教育培訓陣地建設，努力挖掘工會管理干部學院、工會培訓中心、職工技協、科技中心、市區（產業）兩級文化宮、俱樂部等職工教育資源的潛力，加強硬件建設和規范管理，充分發揮工會系統職工教育資源的自身優勢和規模效應。同時積極整合外部資源，加強與政府有關部門及各類高等院校、社會職業培訓機構、職業實訓基地和行業企業培訓中心的合作，加強職工素質工程教育培訓基地建設，目前，已建成兩批共195家職工素質工程教育培訓基地，為職工參加社會化教育培訓搭建平臺。
另一方面上海市總工會、市文明辦、市發改委、市國資委、市教委、市科委、市勞動和社會保障局、市人事局、市工商聯等九家單位加強合作，建立了上海市“創爭”活動聯席會議制度，切實發揮“創爭”活動聯席會議成員單位的資源優勢，制訂切實可行的中長期活動目標和年度工作計劃，精心組織，優勢互補，為“創爭”活動的深入發展建立穩固的推進機制。目前各級工會已經承擔起“創爭”活動日常組織實施的責任，在黨政重視支持下，協同有關部門，切實為提高職工的職業能力和發展能力服務。
　　三是經費監督機制。為了從源頭上維護職工的學習權，上海工會按照法律、法規和有關文件的規定，對企業職工教育經費使用情況進行監督。經過不懈努力和逐步規范，目前上海有72%的職工認為企業單位能夠規范使用職工教育經費，大多數基層工會把職工教育經費使用納入職工民主管理范疇，列入平等協商和簽訂集體合同的范圍，明確規定職工使用教育培訓經費的比例，并通過職代會報告、廠務公開、專項監督檢查、職工代表巡視等途徑，對職工教育經費的使用情況進行全程監督，確保職工培訓經費專款專用，為深入開展職工素質工程提供必要的經費保障。
　　四是品牌培育機制。上海市總工會致力于培育打造職工素質工程的特色品牌，倡導鼓勵工作思路創新、內容形式創新和活動載體創新，激活創造性工作動力。如上海電信工會以和諧企業文化建設為載體推進學習型企業創建，以職業生涯設計激發職工學習熱情，為上海電信發展提供智力支持；上海機電工會牢牢抓住全國知識型職工標兵李斌這一先進典型，建立李斌技師學院，評選李斌式班組、李斌式職工，將學習全國知識型職工標兵李斌活動品牌化、基地化、制度化；普陀區總工會大力推進新經濟組織職工素質工程，建立職工優秀人才促進會，開展“青工E坊”活動，為職工搭建學習交流平臺；寶鋼股份寶鋼分公司工會在廣大基層班組開展工人發明家孔利明式科技創新團隊建設，為激發職工的聰明才智和創造活力提供了施展舞臺等等。這些品牌從不同側面反映了職工素質工程內容、形式和載體的時代特征、行業特色和企業特點，展示了職工素質工程蓬勃發展的生機和活力。2007年，上海工會將全面深入推進職工素質工程，以開展“共建和諧社會，共享發展成果”主題教育、啟動“百萬職工迎世博學雙語三年行動計劃”、舉辦上海世博會重點工程立功競賽、“知榮辱、講文明、迎世博”農民工風采大賽等為契機，拓展職工素質工程新的發展空間，為推進學習型社會建設作出新的貢獻。
　　學習沒有止境，實踐沒有止境，創新沒有止境，素質提升也沒有止境。創新學習是職工素質工程永恒不變的主題。據上海市總工會去年6月對10個區局51個單位的1003名職工問卷調查統計，有87%的職工認為職工素質工程“聲勢較大，富有成效”；有93％的職工認為“很有必要開展職工素質工程”和“有愿望、有興趣參加職工素質工程”。我們決心在全總和全國“創爭”活動指導協調小組與市學習型社會建設指導委員會的領導指導下，虛心學習兄弟省市的寶貴經驗，把職工素質工程提升到一個新水平，使之真正成為培育高素質職工隊伍的系統工程，發展先進生產力和先進文化的基礎工程，維護廣大職工群眾的學習權、發展權的民心工程。
    謝謝大家。