新聞觀察:電力企業上調電價當先過"三道檻"

　　我認為，在允許這些企業漲價前，必須先過“三道檻”。

　　第一道檻，是對其成本、利潤的審計。電力企業原料的成本價是否真在上漲，其上漲是否已經影響到這些企業的正常運行，這些都需要進行審計。再有，以往的電力企業所取得的利潤是否合理，是否可以降下來抵消這些漲價的因素，也需要審計。我們不僅要看到原料的漲價因素，還要看到市場和宏觀調控中對于企業有利的因素。在批準漲價前，需要一個全面而公正的外部審計。

　　第二道檻，是對其行業工資、福利的審計與檢查。壟斷企業工資、福利過高一直為社會所詬病。來自國家統計局的數據顯示，2003年全國職工的平均年工資為14040元，其中，非壟斷行業的農林牧漁業職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業是18752元。一些壟斷行業將職工的高工資、高福利均納入成本中，從而使得產品及服務價格趨高，這事實上是在侵蝕全社會的福利。去年，國家電網公司曾要求各單位2006年工資總額實際發放水平控制在2005年水平之內，一律不得在工資總額以外發放工資性收入。但事實上各企業是否執行了呢？這需要審計機關來進行審計和檢查，給公眾一個滿意的回答。

　　第三道檻，是價格聽證。《價格法》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。凡屬《價格法》規定應該聽證的，壟斷行業產品、服務價格的上漲，應由壟斷企業的代表、消費者代表和專家等多方利害關系人參加聽證，體現多方的利益平衡，不能讓壟斷企業主導定價問題，千萬別把“聽證會”開成“漲價會”，以至于“逢聽必漲”。