山西省關(guān)于開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)的指導(dǎo)意見

　　各市勞動和社會保障局、財(cái)政局：

　　2002年以來,各市在貫徹落實(shí)國家和省就業(yè)再就業(yè)扶持政策工作中，普遍通過開發(fā)公益性崗位的辦法，成功使一批就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，取得了很好的社會效應(yīng)。為了繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)的管理工作，現(xiàn)提出如下意見:

　　一、積極開發(fā)公益性崗位

　　各級各部門都要從促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，認(rèn)識開發(fā)公益性崗位安置困難群體就業(yè)的重要性，充分發(fā)揮部門職能，多渠道開發(fā)公益性崗位，并通過政府給予補(bǔ)貼的辦法解決困難群體的就業(yè)問題。

　　（一）對各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中由于退休、死亡等自然減員形成空缺的后勤服務(wù)崗位，都要留出一定比例用于安置就業(yè)困難人員。通過上述辦法安置的就業(yè)困難人員，要納入單位正式編制，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

　　（二）凡政府投資或政府扶持的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)生的服務(wù)性崗位，也要安排一定比例用于安置就業(yè)困難人員。

　　（三）各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和街道、社區(qū)要通過擴(kuò)展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，積極開發(fā)保安、保潔、保綠、公共設(shè)施看管維護(hù)、治安巡邏、計(jì)生協(xié)管、城市交通協(xié)管、勞動保障監(jiān)察協(xié)理等后勤服務(wù)和公益性崗位，全部用于安置就業(yè)困難人員。

　　（四）對上述（二）、（三）款公益性崗位中用于安置就業(yè)困難人員的，由政府給予不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的崗位補(bǔ)貼，并按規(guī)定對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　二、開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的范圍

　　我省行政區(qū)域內(nèi)，在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的以下就業(yè)困難人員，可以在政府開發(fā)的上述公益性崗位就業(yè)。

　　（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且女年滿40周歲以上（含40周歲），男年滿50周歲以上（含50周歲）的下崗失業(yè)人員；

　　（二）零就業(yè)家庭成員中的“4050”人員和就業(yè)確有困難的其他零就業(yè)家庭成員；

　　（三）享受城市居民最低生活保障且就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員；

　　（四）縣級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象。

　　三、開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的待遇

　　（一）用人單位應(yīng)根據(jù)開發(fā)崗位的技術(shù)難易程度、責(zé)任大小、勞動條件和工作量合理確定公益性崗位安置就業(yè)困難人員的工資水平。對提供了正常勞動的，單位應(yīng)為就業(yè)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。用人單位還應(yīng)根據(jù)所招用人員的崗位工種和工作實(shí)績，適當(dāng)給予補(bǔ)貼、津貼。

　　（二）對開發(fā)公益性崗位安置的就業(yè)人員，要由用人單位與其簽訂一年以上期限的勞動合同，并為其辦理社會保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。對勞動合同期滿的，根據(jù)工作需要，雙方協(xié)商一致可以續(xù)簽勞動合同。

　　同時(shí)，用人單位和就業(yè)人員要履行法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)。期間雙方發(fā)生勞動爭議的，按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定處理。

　　（三）對開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)人員非本人原因不能繼續(xù)就業(yè)的，應(yīng)從其解除勞動關(guān)系的次月起停止撥付公益性崗位補(bǔ)貼，但可繼續(xù)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼至原勞動合同期滿。

　　四、公益性崗位申報(bào)與管理

　　（一）已開發(fā)公益性崗位的用人單位，要及時(shí)將崗位空缺情況向勞動保障部門進(jìn)行申報(bào)，勞動保障部門應(yīng)根據(jù)掌握的崗位需求信息，建立公益性崗位信息檔案，并按照“公開招聘、雙向選擇”的原則，從就業(yè)困難人員中招用。對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，有關(guān)單位要及時(shí)向勞動保障部門進(jìn)行申報(bào)，由勞動保障部門對就業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　（二）開發(fā)公益性崗位招用就業(yè)困難人員就業(yè)的，用人單位應(yīng)按照《山西省勞動保障廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等十八個(gè)部門關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見的通知》（晉勞社廳發(fā)[2006]73號）要求，提供相關(guān)資料，向所在地勞動保障部門提出享受崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申請。經(jīng)勞動保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，按季將崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼撥付用人單位。

　　（三）對開發(fā)公益性安置就業(yè)困難人員并由政府給予補(bǔ)貼的，用人單位不得擅自與安置人員解除勞動合同。

　　（四）公益性崗位就業(yè)人員要自覺遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，在勞動合同期內(nèi)經(jīng)各用工單位考核不能勝任本崗位工作的，可由勞動保障部門為其調(diào)整至其它公益性崗位。二次被退回者，不再作為就業(yè)困難對象進(jìn)行安置。就業(yè)人員在從業(yè)期間自動離職的，以后不得再享受政府開發(fā)公益性崗位安置待遇。

　　五、職責(zé)分工

　　開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神、著力構(gòu)建和諧山西的重要舉措，各有關(guān)部門要積極參與和支持，主動帶頭開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員。

　　各級勞動保障部門要根據(jù)當(dāng)年就業(yè)困難人員的人數(shù)，制定公益性崗位開發(fā)安置計(jì)劃和相關(guān)資金預(yù)算；負(fù)責(zé)收集公益性崗位，制定公益性崗位安置計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　各級財(cái)政部門要保證公益性崗位安置就業(yè)困難人員所需補(bǔ)助資金的按時(shí)足額到位。

　　街道、社區(qū)勞動保障工作平臺負(fù)責(zé)本轄區(qū)就業(yè)困難人員的就業(yè)服務(wù)管理工作，要摸清就業(yè)困難人員情況，建立就業(yè)困難人員再就業(yè)基礎(chǔ)臺帳，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位，組織就業(yè)困難人員開展自救性勞務(wù)，幫助落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策。

　　其他各相關(guān)職能部門要各司其職，相互配合，通力合作，保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。