共和國部長訪談錄:司法部部長吳愛英談新中國60年司法行政

60年，司法行政事業的命運與黨和國家的命運緊密相聯；60年，司法行政事業根基在基層，力量在群眾。

　　司法部是主管全國司法行政工作的國務院組成部門。目前承擔著監獄、勞教、強制隔離戒毒、法制宣傳教育、律師、公證、法律援助、人民調解、社區矯正、司法考試、司法鑒定、司法外事與協助等重要職能。新中國成立60年來，司法行政工作經歷了不平凡的發展歷程，為促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、推進民主法治建設作出了積極貢獻。在新中國成立60周年之際，記者采訪了司法部部長吳愛英。

　　“我1998年任中共山東省委副書記，一直分管政法工作，2003年又到司法部工作，這也是一種緣分。”面前這位新中國歷史上第二位司法部女部長是那么的親近，言語間總透出一份樸實和深情。

　　司法行政工作亮點紛呈

　　談到60年的成就，吳愛英逐一道來——

　　服務經濟社會發展。各級司法行政機關始終堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮律師、公證等法律服務職能作用，努力為經濟社會發展提供優質高效的法律保障和法律服務。1979年律師、公證制度恢復重建。目前，律師事務所由1979年恢復重建之初的79家發展到2008年底的1.4萬多家，律師由200來人發展到14萬多人。由律師組成的政府法律服務團（組）達8000多個，有16萬多家企業聘請律師擔任法律顧問，近幾年，全國律師每年辦理訴訟案件和非訴訟法律事務200多萬件。3000多家公證處、10000多名公證員近年年均辦理公證事務達1000多萬件。

　　維護社會和諧穩定。發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。到目前，全國有人民調解組織84萬個，人民調解員 498萬多人。近年來，每年納入統計范圍的調解案件500萬件左右，調解成功率90%以上，有效化解了大量矛盾糾紛。監獄工作始終堅持把維護穩定作為第一責任，確保了監獄持續安全穩定。近年來，全國監獄系統各項安全指標連創歷史最好水平。始終堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，認真貫徹“把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準”要求，罪犯教育改造質量不斷提高，最大限度地減少了重新違法犯罪。堅定不移地推進監獄體制改革。經黨中央、國務院批準，從2003年開始，進行監獄體制改革試點，2008年在全國全面推行，初步形成了公正、廉潔、文明、高效的新型監獄體制。

　　為困難群眾提供法律援助。1994年，我國開始探索建立法律援助制度。2003年，《法律援助條例》出臺。目前，我國已有法律援助機構3200多個、工作人員1.2萬人。2005年以來，全國法律援助機構辦案190多萬件，越來越多的困難群眾享受到了法律幫助。

　　推進依法治國基本方略實施。自1986年我國實施第一個五年普法規劃以來，已完成四個五年普法規劃，五五普法規劃正在順利實施中。經過20多年的法制宣傳教育，全體公民的法律意識和法律素質普遍增強，全社會法治化管理水平明顯提高，有力促進了依法治國基本方略的實施，為建設社會主義法治國家奠定了堅實的基礎。

　　基層工作是司法行政事業之本

　　“司法行政工作的重點在基層，難點在基層，希望也在基層。司法行政工作之所以取得顯著成績，這與近年來我們堅持不懈地狠抓基層基礎建設是分不開的。”

　　吳愛英從基層一步一步干起來，最了解基層工作的難處。在擔任司法部部長這幾年間，她每年都要到基層調研。每到一個省，吳愛英一定要到司法所看看。 

　　“司法行政工作的根基在基層，必須從基層基礎抓起，基層基礎工作強了，整個司法行政工作就強。”這是吳愛英這幾年常說的一句話。

　　吳愛英介紹，由于多方面的原因，司法行政基層基礎，特別是司法所建設一直比較薄弱，影響了司法行政職能作用的發揮。為此，我們下大力氣抓基層、打基礎。經過近幾年的努力，司法所建設取得了歷史性的突破。截至2008年底，累計新建改建無房、危房司法所2.63萬個。目前，全國已有司法所近4.1萬個，基本覆蓋了全國的鄉鎮、街道，工作人員10萬多人。

　　回顧 60年所走過的歷程，吳愛英總結道,做好司法行政工作，必須始終堅持黨的領導；必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；必須始終堅持圍繞中心、服務大局；必須始終堅持以人為本、執法為民、執業為民；必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。

　　展望未來，吳愛英在心中勾畫了一幅宏偉的藍圖：當前和今后一個時期，司法行政工作將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力服務經濟平穩較快發展，著力服務保障和改善民生，著力維護社會和諧穩定，著力深化普法依法治理，著力加強司法行政基層基礎建設，著力推進司法行政體制機制改革，著力加強司法行政隊伍建設，在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、維護人民群眾利益、推進民主法治建設方面作出新貢獻。