湖南省衡陽市零就業(yè)家庭就業(yè)情況調(diào)研及清零工作情況

根據(jù)市委辦關(guān)于開展圍繞“三最”搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展活動通知的要求，從3月23日至4月6日,課題組組織398人對43個街道（鎮(zhèn)），322個社區(qū)居委會、企業(yè)單位，11000戶城鎮(zhèn)居民開展就業(yè)摸底調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，堅持邊調(diào)查，邊解難,于4月26日開始啟動“清零”行動，展開了形式多樣的就業(yè)援助活動，全市在6月底可實現(xiàn)靜態(tài)清零目標(biāo)。現(xiàn)就零就業(yè)家庭就業(yè)情況調(diào)研和零就業(yè)家庭清零工作匯報如下。

　　一、零就業(yè)家庭就業(yè)狀況調(diào)研情況

　　對于這次專題調(diào)研活動，衡陽市勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，按照課題組重點調(diào)研與勞動保障系統(tǒng)全面調(diào)研相結(jié)合，入戶調(diào)查與問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查相結(jié)合，課題調(diào)研與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合的方法，廣泛深入開展調(diào)研活動。通過調(diào)研，掌握了全市零就業(yè)家庭的基本情況，做到了零就業(yè)家庭戶數(shù)及適齡勞動力人數(shù)、家庭狀況、未就業(yè)原因、技能狀況、擇業(yè)意向、培訓(xùn)要求、聯(lián)系電話等“七清楚”。原有零就業(yè)家庭10069戶，從去年10月起，通過政府購買公益性崗位安置就業(yè)、職介機構(gòu)推薦就業(yè)、社區(qū)幫扶就業(yè)、零就業(yè)家庭成員靈活就業(yè)等形式，零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作取得了階段性成效。截止今年3月底，全市尚有零就業(yè)家庭3906戶，適齡勞動力8868人，其中男4750人，女4118人。據(jù)此撰寫了《衡陽市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)情況調(diào)查及對策研究》，反映了零就業(yè)家庭的基本情況，分析了零就業(yè)家庭就業(yè)難的原因及引發(fā)的社會影響，提出了解決就業(yè)難的對策及建議；代擬了衡陽市零就業(yè)家庭就業(yè)援助辦法；制定了衡陽市就業(yè)援助工作方案；落實和整合了2500個公益崗位,為全市開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、零就業(yè)家庭清零工作情況

　　為了完成省政府下達本市的目標(biāo)任務(wù)，在6月底前實現(xiàn)靜態(tài)清零，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎扎實實地開展了一系列就業(yè)援助活動。

　　一是4月26日開展了零就業(yè)家庭就業(yè)援助全市聯(lián)動的啟動儀式。主會場設(shè)在市蓮湖廣場，市委常委、副市長段志剛，市人大副主任王芳富，市政協(xié)副主席劉國思及四個城區(qū)的分管副區(qū)長參加了主會場的活動，啟動儀式上發(fā)放宣傳資料，開展政策咨詢，為80名零就業(yè)家庭代表發(fā)放了愛心聯(lián)系卡。

　　二是開展了零就業(yè)家庭就業(yè)援助月活動以及零就業(yè)家庭就業(yè)援助招聘周活動。舉辦大型招聘會15場，1314家用人單位提供了72103個就業(yè)崗位，進場求職人員100537人次，達成用工意向的24290人，其中零就業(yè)家庭成員進行求職登記或達成就業(yè)意向的2383人。在10天時間內(nèi)，省勞動保障廳兩位副廳長先后參加了衡東縣公益性崗位上崗儀式和耒陽市大型招聘會。

　　三是市縣兩級政府組織召開了清崗、騰崗、擴崗協(xié)調(diào)會，收集機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)性崗位和公益事業(yè)崗位3390個，其中市本級（含四城區(qū)）1826個，七縣市及南岳區(qū)1564個。

　　四是建立了零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作臺帳、基礎(chǔ)臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。市、縣、街道、社區(qū)四個不同層面都建立了工作臺帳，統(tǒng)計報表臺帳，街道、社區(qū)還建立了以零就業(yè)家庭申請表、審核表、公示榜、愛心卡、幫扶方案、求職登記、勞動合同為內(nèi)容的基礎(chǔ)臺帳，以及援助對象及就業(yè)去向臺帳，全市零就業(yè)家庭就業(yè)援助各類臺帳做到了統(tǒng)一、規(guī)范、齊全、詳實。

　　五是市縣兩級政府出資購買了2500個公益性崗位，托底安置零就業(yè)家庭就業(yè)困難人員。其中，6月底前安置2300人，年內(nèi)動態(tài)安置200人。到6月23日，2300個公益性崗位全部落實到人，其中已舉行上崗儀式的有衡東、祁東、南岳、常寧、耒陽、衡陽等縣市區(qū)，26-28日舉行上崗儀式的有衡南、衡山及市本級（含四城區(qū)）。

　　三、加強就業(yè)困難群體就業(yè)援助的建議

　　1、進一步強化政府目標(biāo)責(zé)任。各級黨委、政府要繼續(xù)鞏固和強化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善聯(lián)席會議制度，把消除零就業(yè)家庭現(xiàn)象作為各級政府及聯(lián)席會成員單位就業(yè)工作的重點，列入年度目標(biāo)考核。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助、動態(tài)清零的工作機制。

　　2、切實加大地方財政投入。近幾年來，本市地方財政對就業(yè)再就業(yè)投入不足，除市本級每年安排600萬元和耒陽市安排了少量財力投入外，其他縣市區(qū)基本上沒有投入，主要依靠中央的轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（湘政發(fā)[2006]4號文件）提出的“各級政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將再就業(yè)資金、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費、勞動力市場及信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費等納入各級財政預(yù)算。”的要求，建議從明年起，市本級增加對就業(yè)再就業(yè)的投入，各縣市區(qū)對就業(yè)再就業(yè)的投入納入同級財政預(yù)算。

　　3、努力健全幫扶機制。積極運用政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、協(xié)商安排等手段，明確各類經(jīng)濟組織和用人單位為零就業(yè)家庭提供就業(yè)崗位的社會責(zé)任；鼓勵各類經(jīng)濟組織、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體以及機關(guān)干部、企業(yè)家、慈善家、社會各界人士獻愛心，為零就業(yè)家庭提供資金援助，建立就業(yè)援助基金，努力營造“政府促、單位扶、社會助、個人幫”的良好氛圍。

　　4、繼續(xù)加強就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場；加強市、區(qū)、街道、社區(qū)四級就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享；認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知>有關(guān)問題的通知》（湘發(fā)[2002]18號）文件的精神，圍繞“穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，改善條件，優(yōu)化服務(wù)”的基本要求，切實加強縣市區(qū)就業(yè)服務(wù)局和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障隊伍建設(shè)，努力解決編制、經(jīng)費等問題，解除他們的后顧之憂；強化以人為本，執(zhí)政為民的理念，加強就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，滿腔熱情服務(wù)群眾，盡職盡責(zé)服務(wù)社會。

　　四、目前需要解決的幾個問題

　　1、為了幫助全市就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，有必要建立動態(tài)援助困難群體就業(yè)的長效機制，建議市委市政府盡快出臺《衡陽市零就業(yè)家庭就業(yè)援助辦法》，作為全市當(dāng)前和今后開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動的指導(dǎo)性文件。

　　2、為了推動困難群體就業(yè)工作，落實省政府6月底前實現(xiàn)零就業(yè)家庭靜態(tài)清零目標(biāo)，建議市委、市政府在6月28日舉行市本級公益性崗位上崗儀式和全市“清零”工作新聞發(fā)布會。上崗儀式由市政府主辦，承辦，請市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，邀請省勞動保障廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會指導(dǎo)，會議規(guī)模1100人左右；新聞發(fā)布會邀請中央、省、市三級新聞媒體參加，會議規(guī)模60人左右。請市委市政府明示，并適當(dāng)解決活動經(jīng)費。

　　3、為了落實就業(yè)援助長效機制,改善援助工作手段,提高援助工作效率,加強勞動保障信息化建設(shè),需要盡快啟動市、區(qū)、街道、社區(qū)四級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，請求市委、市政府解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費。

　　4、為了穩(wěn)定基層勞動保障工作隊伍，調(diào)動基層工作人員的工作積極性，請市委、市政府盡快解決街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作人員的工資待遇、工作經(jīng)費及社會保障等問題。