[廣東]深圳高技能人才工作情況及有關(guān)建議

深圳市勞動保障部門高度重視高技能人才工作，不斷加大力度，培養(yǎng)高技能人才，初步建立起一支適應(yīng)市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才隊(duì)伍。
　　一、高技能人才工作基本情況

　�。ㄒ唬┙�立政策體系

　　2006年7月，市政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》（深府[2006]125號），為高技能人才培養(yǎng)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。建立了技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機(jī)制。為了切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度，我們起草了技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼、高技能人才津貼、高技能人才評選表彰、高技能人才引進(jìn)等多個配套文件，正在征求部門意見和進(jìn)一步完善修改之中。

　�。ǘ�）確定發(fā)展戰(zhàn)略

　　突出高端帶動發(fā)展戰(zhàn)略。按照中央提出突出培養(yǎng)兩高人才（高層次人才、高技能人才）的要求，我們確立了以培養(yǎng)高技能人才為主題，以優(yōu)化技能結(jié)構(gòu)為主線，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需高技能人才，帶動各類高、中、初級技工隊(duì)伍梯次發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

　　突出技能培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略。國有企業(yè)改制取得階段性成果，下崗失業(yè)員工逐步減少。培訓(xùn)工作也從以就業(yè)為目標(biāo)轉(zhuǎn)向提升整體素質(zhì)為目標(biāo)的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對象從下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)向緊缺高技能人才和農(nóng)民工，并把農(nóng)民工技能培訓(xùn)作為“三農(nóng)”問題加以解決。

　�。ㄈ�）落實(shí)具體措施

　　2005年啟動實(shí)施“深圳市技能振興行動計劃”，突出“三抓”：一抓重點(diǎn)，著重培養(yǎng)高技能人才；二抓緊缺，著重培養(yǎng)行業(yè)緊缺、產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才；三抓增量，通過一系列配套政策措施的貫徹落實(shí)，使培養(yǎng)出來的高技能人才沉淀下來，增加我市高技能人才總量和儲備。

　　提出3年內(nèi)建設(shè)兩個“511”工程，即新培養(yǎng)5000名技師、1000名高級技師，新樹立10名技能標(biāo)兵；新建成50家大型企業(yè)培訓(xùn)基地，新創(chuàng)建10家品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和10家品牌鑒定機(jī)構(gòu)。

　　具體措施包括建立四個新體系（高技能人才培訓(xùn)體系、評價體系、服務(wù)體系及競賽評選表彰體系）以及創(chuàng)新三項(xiàng)制度（緊缺高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼制度、高技能人才津貼制度及高技能人才工資指導(dǎo)價位）。

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　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年職業(yè)培訓(xùn)總量262萬人次，比上年增長4%。其中企業(yè)培訓(xùn)量228.8萬人次，比上年增長4%；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)33.2萬人次，比上年增長3%。

　　2006年技能人才總量達(dá)到167萬人，其中：高級工以上18萬人，占10.7%；中級工64萬人，占38%；初級工85萬人，占50.9%。技能人才總量和質(zhì)量有所提升，技能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

　　二、高技能人才培養(yǎng)與評價

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)體系

　　積極探索創(chuàng)建政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)和職業(yè)院校、民間力量廣泛參與的多元化高技能人才培養(yǎng)新體系，形成以企業(yè)為主體、公共實(shí)訓(xùn)基地為依托、民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)格局。

　　創(chuàng)建新體系堅持兩個原則：一是“本土培養(yǎng)為主”原則。因技能人才注重崗位實(shí)操性和全國普遍短缺，因此確定“本土培養(yǎng)為主，市外引進(jìn)為輔”的原則。2006年新增技師（含高級技師）4000人，其中“本土”培養(yǎng)3780人，引進(jìn)220人。本土培養(yǎng)與引進(jìn)之比是17.2：1，九成以上高技能人才是深圳“本土制造”。

　　二是“企業(yè)培養(yǎng)為主”原則。企業(yè)是用人主體，也是培養(yǎng)主體。深圳較早提出并實(shí)施技能人才“企業(yè)培養(yǎng)為主”的原則，逐步形成了適應(yīng)人才需求、獨(dú)具深圳特色的現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。2006年企業(yè)新培養(yǎng)技師2940人，占全市新培養(yǎng)技師73%，充分體現(xiàn)了企業(yè)主渠道作用。

　　1.建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地

　　政府投資1.8億元建設(shè)市高技能人才公共訓(xùn)練基地。該基地占地面積0.5萬平方米，建筑面積3.2萬平方米，年培訓(xùn)高級工以上1.7萬人次，主要為高技能人才培養(yǎng)發(fā)展提供技能訓(xùn)練、技術(shù)交流、技術(shù)革新實(shí)驗(yàn)、技能成果申報等九項(xiàng)公益性服務(wù)。

　　以市高訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，積極籌備建設(shè)龍崗、寶安東西兩區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地，形成“一體兩翼”覆蓋全市技能人才培訓(xùn)大平臺格局。

　　按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局情況，重點(diǎn)建設(shè)100家大型企業(yè)培訓(xùn)基地，其中5家國家級高技能人才培訓(xùn)基地、10家省級基地、85家市級基地。充分發(fā)揮各級各類高技能人才培訓(xùn)基地的放大作用和示范效應(yīng)。

　　積極鼓勵民間資本投資舉辦教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能人才。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)240家，年培訓(xùn)量30多萬人次，基本發(fā)揮了技能人才培養(yǎng)的補(bǔ)充作用。

　　2.拓展技能人才成長多種渠道

　　積極拓展高技能人才培養(yǎng)成長通道，主要有四條：一是人才與業(yè)績掛鉤成長通道。對身懷絕技絕活，并在生產(chǎn)實(shí)踐中取得經(jīng)濟(jì)效益者，直接授予與其業(yè)績相匹配的技能等級證書。二是企業(yè)培養(yǎng)技能人才成長通道。企業(yè)自行組織培養(yǎng)、考核，也可與職業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)等。三是職業(yè)院�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)成長通道。四是技能競賽選拔人才通道。在技能競賽評選活動中，打破原來依靠政府單方面組織技能競賽而未充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)作用的做法，初步建立政府、行業(yè)、企業(yè)三方面的立體競賽評選表彰體系。

　　2006年市、區(qū)舉辦各級各類技能競賽近20場次，2007年舉辦百萬農(nóng)民工技能大比武活動，掀起技能“大比武”“大練兵”的局面。

　　3.建立購買培訓(xùn)成果制度

　　一是制定緊缺高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼制度；二是實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的辦法；三是建立高技能人才津貼制度；四是頒布高技能人才市場工資價位。

　�。ǘ�）建立高技能人才評價新體系

　　建立完善符合市場需要、以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以業(yè)績?yōu)楹诵牡母呒寄苋瞬旁u價體系。新體系核心：一是“突出業(yè)績”。以“業(yè)績”論英雄；二是確定“改革取向”。堅持對人才評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的改革取向。

　　1.創(chuàng)新高技能人才評價方式

　　高技能人才評價方式包括：社會化技能鑒定、行業(yè)企業(yè)考評、中介機(jī)構(gòu)評價、專業(yè)能力考核和政府評價等五種評價方式，基本實(shí)現(xiàn)了“評價標(biāo)準(zhǔn)多元化、評價方式多樣化、評價主體多極化”。其中，深圳自主創(chuàng)新的行業(yè)企業(yè)考評辦法，中介機(jī)構(gòu)評價方式，形成一道亮麗的風(fēng)景線，獲得國家勞動保障部高度贊賞。

　　2.制定人才評價程序

　　制定并規(guī)范人才評價程序，是保障人才評價“公正、公平、公開”的基本條件。高技能人才評價程序流程：個人申報—企業(yè)業(yè)績追蹤—專家組考核技能—社會公示—確認(rèn)發(fā)證等五個環(huán)節(jié)。其中企業(yè)業(yè)績追蹤環(huán)節(jié)，以企業(yè)為主體，設(shè)立考核指標(biāo)，制定量化的、可操作性的、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)體系。專家組考核技能環(huán)節(jié)，側(cè)重于技能水平和職業(yè)能力的考評。專家組成員分別對個體申報材料進(jìn)行獨(dú)立審查，在審查合格的基礎(chǔ)上，專家組再深入企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行考評。社會公示環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，實(shí)施“陽光政策”。