努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組 全面提升職工素質(zhì)

　　武漢市武昌區(qū)國(guó)稅局稽查局現(xiàn)有職工56人,是武昌區(qū)國(guó)稅局下屬的一個(gè)科室。主要負(fù)責(zé)武昌區(qū)轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常案件檢查、專項(xiàng)案件檢查、舉報(bào)案件檢查和金稅協(xié)查案件檢查。近年來,在區(qū)局黨組的指導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)的要求，在“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的共同愿景下，以“全面推動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅稽查機(jī)關(guān)；提高素質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型國(guó)稅稽查職工”為目標(biāo)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、培植和提升個(gè)人愿景”為重點(diǎn)，深入開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，促進(jìn)了全面發(fā)展，取得了較好的效果。我們的具體做法是：
一、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立“三個(gè)機(jī)制”
　　在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，我們立足于塑造國(guó)稅稽查機(jī)關(guān)形象、提高國(guó)稅稽查隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本,從稽查隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)抓起，從稽查業(yè)務(wù)的崗位抓起，從實(shí)施業(yè)務(wù)的班組抓起，建立“創(chuàng)爭(zhēng)”工作的運(yùn)行機(jī)制。
　　1、組織活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是稽查局黨支部高度重視，一直把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)作為稽查局全面建設(shè)的重要內(nèi)容，作為全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)久性和戰(zhàn)略性的工作來抓。稽查局黨支部統(tǒng)一思想，一致強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組活動(dòng)，是培植團(tuán)隊(duì)精神，聚合團(tuán)隊(duì)力量、樹立團(tuán)隊(duì)形象的重要載體，是推動(dòng)全面工作的動(dòng)力之源，稽查局班子成員多次召開專題會(huì)，研究和布置“創(chuàng)爭(zhēng)”工作，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保證。二是成立“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，使“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)有人抓、有人管。黨支部主抓，行政主管，工會(huì)協(xié)調(diào)的良好的工作運(yùn)行機(jī)制。三是全員參與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。我們根據(jù)稽查局內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，組建了10個(gè)學(xué)習(xí)班組，其中：稽查實(shí)施和執(zhí)行崗位組建了8個(gè)學(xué)習(xí)小組，選案、審理和內(nèi)勤崗組建了2個(gè)學(xué)習(xí)小組，并在各學(xué)習(xí)小組之間相互開展“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競(jìng)賽”、“業(yè)務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽”、“業(yè)務(wù)績(jī)效競(jìng)賽”活動(dòng)，主要以網(wǎng)絡(luò)的形式組織稽查局全體職工參與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。
　　2、狠抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。我們按照區(qū)局下發(fā)的“創(chuàng)建”活動(dòng)實(shí)施方案，把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)納入目標(biāo)考核，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是分解目標(biāo)，明確責(zé)任。根據(jù)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的總目標(biāo)，明確了全體人員的責(zé)任和要求，強(qiáng)調(diào)個(gè)人愿景與共同愿景的一致性，并在全局全年及每月的工作安排中加以細(xì)化和落實(shí)。二是檢查監(jiān)督，通報(bào)結(jié)果。由工會(huì)牽頭，每月對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)檢查一次，并把檢查結(jié)果在每月的考評(píng)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)講評(píng)。三是嚴(yán)格考核，責(zé)任兌現(xiàn)。在檢查中被發(fā)現(xiàn)不符合要求的，由工會(huì)提請(qǐng)目標(biāo)管理考核小組扣減其分值和兌現(xiàn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)。
　　3、全員參與的激勵(lì)機(jī)制。一是制定促進(jìn)學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)懲規(guī)定，實(shí)行真學(xué)、真考、真獎(jiǎng)、真罰。我局出臺(tái)了一系列關(guān)于強(qiáng)化學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)懲規(guī)定，包括重獎(jiǎng)各種競(jìng)賽“能手”和考試的優(yōu)勝選手，對(duì)多次補(bǔ)考仍不及格的舉辦“雙提高班”等措施。同時(shí)把考試結(jié)果形成歷史記錄，作為能級(jí)管理和評(píng)定主副查資格的重要依據(jù)，形成一種促進(jìn)學(xué)習(xí)的強(qiáng)制力。二是實(shí)施人才工程，對(duì)“學(xué)習(xí)型”和“知識(shí)型”干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、重點(diǎn)提拔。2004年以來，稽查局先后有9名同志得到區(qū)局的提拔重用，有的同志因獲得各種“能手”被推薦聘評(píng)為省市國(guó)稅系統(tǒng)人才庫(kù)成員。他們?cè)诳荚嚒⒖己恕⒖荚u(píng)中脫穎而出，受到重用。還有一批“學(xué)習(xí)型”、“知識(shí)型”干部，被放在重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，形成了一種促進(jìn)學(xué)習(xí)的帶動(dòng)力。三是進(jìn)行能級(jí)管理和主副查責(zé)任制的試點(diǎn)，對(duì)學(xué)有所成者制定優(yōu)惠政策、進(jìn)行優(yōu)先評(píng)定。我們稽查局率先在全市國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行能級(jí)管理和主副查責(zé)任制的試點(diǎn)，在評(píng)定能級(jí)資格和主查資格時(shí),把學(xué)習(xí)優(yōu)秀、考試優(yōu)勝、業(yè)務(wù)拔尖、取得文憑作為優(yōu)先條件；把取得律師資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格等作為破格條件，形成一種促進(jìn)學(xué)習(xí)的推動(dòng)力。全稽查局上下形成了一種領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、集體組織學(xué)、考試促進(jìn)學(xué)、相互幫助學(xué)、競(jìng)賽推動(dòng)學(xué)、文憑搶著學(xué)、群眾自愿學(xué)的“創(chuàng)爭(zhēng)”氛圍。
二、立足實(shí)際效果，落實(shí)“三個(gè)保障”
　　1、物質(zhì)投入保障。一是實(shí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證活動(dòng)開展。稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證“創(chuàng)建”活動(dòng)能夠按方案的計(jì)劃要求開展。尤其是在“圖書角”的創(chuàng)辦中，克服經(jīng)費(fèi)困難，發(fā)揮集體力量，為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件。二是鼓勵(lì)個(gè)人捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)圖書共享。我們?cè)谠黾淤?gòu)買圖書投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大職工把自己的圖書捐贈(zèng)或提供到“圖書角”，供大家學(xué)習(xí)使用。到目前為止，全局共收到大家捐贈(zèng)和提供的圖書近2000余冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了圖書資源共享、提高了利用率，發(fā)揮最大效益。
　　2、師資隊(duì)伍保障。為了保證培訓(xùn)效果，我們十分注重自己的師資隊(duì)伍建設(shè)。把那些學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任強(qiáng)、善表達(dá)的干部，把那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)寬廣的同志，把那些對(duì)稅收政策嫻熟、調(diào)研能力強(qiáng)的同志納入兼職教師隊(duì)伍，作為稽查局開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的師資主要力量。目前，我們?cè)谖�機(jī)、會(huì)計(jì)、稅收稽查業(yè)務(wù)等方面都有自己的兼職老師，基本上能夠滿足稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要。
   3、學(xué)習(xí)時(shí)間保障。我們提出了保證必要學(xué)習(xí)時(shí)間的三條途徑。一是自己“擠”，通過下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)，要求大家“擠”出時(shí)間學(xué)；二是機(jī)關(guān)“減”，通過科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，減少重復(fù)勞動(dòng)，“減”出時(shí)間給大家學(xué)；三是領(lǐng)導(dǎo)“壓”，通過領(lǐng)導(dǎo)壓縮會(huì)議和檢查，“壓”出時(shí)間供大家學(xué)。為保證大家的學(xué)習(xí)時(shí)間創(chuàng)造了條件。
三、圍繞稅收稽查，搞好“三個(gè)結(jié)合”
　　在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，我們始終圍繞稅收稽查中心工作，按照“以學(xué)習(xí)豐富知識(shí)、以知識(shí)提升能力（水平）、以能力促進(jìn)業(yè)績(jī)、以業(yè)績(jī)推動(dòng)工作”的思路，把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)與提升職工素質(zhì)相結(jié)合、與提高稽查質(zhì)量相結(jié)合、與強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)對(duì)稅收稽查中心工作的服務(wù)和推動(dòng)作用。
　　1、與提升職工素質(zhì)和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。一是注重提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的本質(zhì)表現(xiàn)是：素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)，化知識(shí)為智慧。我們根據(jù)工作需要，著重通過強(qiáng)化稅收政策法規(guī)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)案例的剖析等途徑，從培植和提升個(gè)人愿景著手，提高大家政策法規(guī)的執(zhí)行能力；為國(guó)聚財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)能力；接待納稅人的處事辦稅能力；以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的創(chuàng)新能力。二是搭建能力展示平臺(tái)，著力激發(fā)潛能。為了給廣大職工提供展示自己能力的機(jī)會(huì)，我局立足現(xiàn)有條件，在局域網(wǎng)上設(shè)置和開通“信息欄”、“調(diào)研欄”，廣開言路，汲納建言，通過這一渠道，有些關(guān)于稅源分析和稅收征管的觀點(diǎn)和建議，受到局領(lǐng)導(dǎo)和武昌區(qū)有關(guān)部門的重視。發(fā)揮了能力培養(yǎng)的平臺(tái)作用。同時(shí)，我們積極參與區(qū)局組織的電腦網(wǎng)頁(yè)制作比賽并獲一等獎(jiǎng)，開展的“創(chuàng)建女職工文明示范崗”活動(dòng)獲得武昌區(qū)授予的“十佳女職工雙文明示范崗”稱號(hào)，激發(fā)了大家充分發(fā)掘自己的潛能。
　　2、與提高征管質(zhì)量和執(zhí)法水平相結(jié)合。“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中我們把知識(shí)學(xué)習(xí)的著重點(diǎn)放在提高業(yè)務(wù)能力上，圍繞提高稅收稽查工作質(zhì)量和創(chuàng)新工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容上，由理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。近年來我們注重應(yīng)用型知識(shí)型的培訓(xùn)，組織了“NIT”電腦知識(shí)的操作培訓(xùn)和考試；請(qǐng)區(qū)公安局的同志講授如何進(jìn)行詢問、取證等有關(guān)問題的專題講座；組織“初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”培訓(xùn)班；開展稅務(wù)優(yōu)秀稽查案例的學(xué)習(xí)討論等，提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)象上，由精英型向普及型轉(zhuǎn)變。在組織的所有培訓(xùn)中，都是全員參與，普遍輪訓(xùn)，不漏一人，實(shí)現(xiàn)了由注重培訓(xùn)業(yè)務(wù)尖子、業(yè)務(wù)能手向“全員受訓(xùn)、普及提高”的轉(zhuǎn)變。三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)目的上，由學(xué)歷型向技術(shù)、技能型轉(zhuǎn)變。由于全局本科以上學(xué)歷達(dá)80%以上，我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)由鼓勵(lì)取得學(xué)歷向鼓勵(lì)掌握技術(shù)、技能轉(zhuǎn)移。2004年以來， 45歲以下干部凡是未取得全國(guó)會(huì)計(jì)資格證的同志，全部報(bào)名參加了全國(guó)會(huì)計(jì)資格證的考試，有同志還參加了全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師的學(xué)習(xí)考試。由于學(xué)習(xí)培訓(xùn)注重實(shí)際、注重技能、注重應(yīng)用，注重創(chuàng)新，注重提高，為進(jìn)一步優(yōu)化稅收稽查工作奠定了扎實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，尤其是查辦大案要案的能力有了明顯提高。2005年查處的“陽(yáng)光科技”涉嫌虛開增值稅案件，查實(shí)涉嫌偷稅590萬元，并促成了全市電腦行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，成效突出，成為全市國(guó)稅系統(tǒng)最有影響力的案件。
　　3、與強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。優(yōu)質(zhì)服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)是國(guó)稅基層建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，我們注意把優(yōu)質(zhì)服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)的要求貫穿到“創(chuàng)建”活動(dòng)中。一是通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，提高稽查效率。由于微機(jī)操作技能的提高、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的熟練、工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，稽查效率明顯提高。二是通過學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提供政策服務(wù)。稅務(wù)稽查人員隨著業(yè)務(wù)知識(shí)的豐富、政策水平的提高，自主解決問題能力的增強(qiáng)，在對(duì)稅務(wù)案件稽查過程中自覺為納稅人答疑解惑，宣傳稅收政策法規(guī)，提供政策服務(wù)。三是通過學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。在“創(chuàng)建”活動(dòng)中，隨著自身素質(zhì)的提高，稅務(wù)稽查人員在辦稅中把“納稅人滿意”作為服務(wù)理念，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，做到公正公平，注重執(zhí)法程序，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，嚴(yán)禁不作為、亂作為和消極作為，切實(shí)維護(hù)納稅人利益，受到納稅人的好評(píng)。
　　“創(chuàng)建”活動(dòng)的開展，促進(jìn)了全面建設(shè)。一是進(jìn)一步提高了隊(duì)伍素質(zhì)，塑造了國(guó)稅稽查形象。從稽查局團(tuán)隊(duì)看，2004年來，稽查局先后獲得武漢市國(guó)稅局2004年度、2005年度先進(jìn)單位，2005年度稅全市收專項(xiàng)檢查先進(jìn)單位、全市國(guó)稅稽查目標(biāo)管理先進(jìn)單位、武漢市巾幗文明示范崗、武漢市女職工雙文明示范崗、“市級(jí)文明單位”、“全省青年文明號(hào)”等榮譽(yù)；從職工個(gè)人看，有過半數(shù)以上的同志取得全國(guó)統(tǒng)考的初級(jí)以上會(huì)計(jì)資格證書，50%以上的同志分別獲得過市級(jí)以上各種榮譽(yù)稱號(hào)，其中有的同志被授予“湖北省杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士”稱號(hào)，有的同志被評(píng)為武漢市第三屆職工職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人，全局56名同志都獲得過區(qū)局以上的各種表彰。二是促進(jìn)了稽查管理的精細(xì)化，提高了稅收稽查績(jī)效。2006年1-6月我局共查補(bǔ)稅款1975萬元，罰款291萬元，入庫(kù)率達(dá)100%，顯示了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)對(duì)稅收稽查工作的推動(dòng)作用和服務(wù)功能。