努力創建學習型班組 全面提升職工素質

　　武漢市武昌區國稅局稽查局現有職工56人,是武昌區國稅局下屬的一個科室。主要負責武昌區轄區內納稅人的日常案件檢查、專項案件檢查、舉報案件檢查和金稅協查案件檢查。近年來,在區局黨組的指導下，根據上級關于開展“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動的要求，在“聚財為國、執法為民、優質服務”的共同愿景下，以“全面推動，創建學習型國稅稽查機關；提高素質，爭當知識型國稅稽查職工”為目標，以“創建學習型班組、培植和提升個人愿景”為重點，深入開展“創爭”活動，促進了全面發展，取得了較好的效果。我們的具體做法是：
一、著眼長遠發展，建立“三個機制”
　　在“創建學習型國稅機關”活動中，我們立足于塑造國稅稽查機關形象、提高國稅稽查隊伍素質的長遠建設，堅持以人為本,從稽查隊伍的思想道德素質抓起，從稽查業務的崗位抓起，從實施業務的班組抓起，建立“創爭”工作的運行機制。
　　1、組織活動的領導機制。一是稽查局黨支部高度重視，一直把“創爭”活動作為稽查局全面建設的重要內容，作為全局性、基礎性、長久性和戰略性的工作來抓。稽查局黨支部統一思想，一致強調：創建學習型班組活動，是培植團隊精神，聚合團隊力量、樹立團隊形象的重要載體，是推動全面工作的動力之源，稽查局班子成員多次召開專題會，研究和布置“創爭”工作，形成了強有力的領導組織保證。二是成立“創爭”活動領導小組，使“創爭”活動有人抓、有人管。黨支部主抓，行政主管，工會協調的良好的工作運行機制。三是全員參與“創爭”活動。我們根據稽查局內部的業務流程和崗位設置結構，組建了10個學習班組，其中：稽查實施和執行崗位組建了8個學習小組，選案、審理和內勤崗組建了2個學習小組，并在各學習小組之間相互開展“業務學習競賽”、“業務質量競賽”、“業務績效競賽”活動，主要以網絡的形式組織稽查局全體職工參與“創爭”活動。
　　2、狠抓落實的責任機制。我們按照區局下發的“創建”活動實施方案，把“創爭”活動納入目標考核，認真抓好落實。一是分解目標，明確責任。根據“創爭”活動的總目標，明確了全體人員的責任和要求，強調個人愿景與共同愿景的一致性，并在全局全年及每月的工作安排中加以細化和落實。二是檢查監督，通報結果。由工會牽頭，每月對“創爭”活動檢查一次，并把檢查結果在每月的考評會上進行通報講評。三是嚴格考核，責任兌現。在檢查中被發現不符合要求的，由工會提請目標管理考核小組扣減其分值和兌現目標管理獎。
　　3、全員參與的激勵機制。一是制定促進學習的獎懲規定，實行真學、真考、真獎、真罰。我局出臺了一系列關于強化學習的獎懲規定，包括重獎各種競賽“能手”和考試的優勝選手，對多次補考仍不及格的舉辦“雙提高班”等措施。同時把考試結果形成歷史記錄，作為能級管理和評定主副查資格的重要依據，形成一種促進學習的強制力。二是實施人才工程，對“學習型”和“知識型”干部進行重點培養、重點使用、重點提拔。2004年以來，稽查局先后有9名同志得到區局的提拔重用，有的同志因獲得各種“能手”被推薦聘評為省市國稅系統人才庫成員。他們在考試、考核、考評中脫穎而出，受到重用。還有一批“學習型”、“知識型”干部，被放在重點崗位進行重點培養，形成了一種促進學習的帶動力。三是進行能級管理和主副查責任制的試點，對學有所成者制定優惠政策、進行優先評定。我們稽查局率先在全市國稅系統進行能級管理和主副查責任制的試點，在評定能級資格和主查資格時,把學習優秀、考試優勝、業務拔尖、取得文憑作為優先條件；把取得律師資格、注冊會計師資格等作為破格條件，形成一種促進學習的推動力。全稽查局上下形成了一種領導帶頭學、集體組織學、考試促進學、相互幫助學、競賽推動學、文憑搶著學、群眾自愿學的“創爭”氛圍。
二、立足實際效果，落實“三個保障”
　　1、物質投入保障。一是實行長遠規劃，保證活動開展。稽查局領導班子結合自身實際，對“創爭”活動進行長遠規劃，保證“創建”活動能夠按方案的計劃要求開展。尤其是在“圖書角”的創辦中，克服經費困難，發揮集體力量，為“創爭”活動提供必要的物質條件。二是鼓勵個人捐贈，實現圖書共享。我們在增加購買圖書投入的同時，鼓勵和發動廣大職工把自己的圖書捐贈或提供到“圖書角”，供大家學習使用。到目前為止，全局共收到大家捐贈和提供的圖書近2000余冊，實現了圖書資源共享、提高了利用率，發揮最大效益。
　　2、師資隊伍保障。為了保證培訓效果，我們十分注重自己的師資隊伍建設。把那些學歷高、業務精、責任強、善表達的干部，把那些實踐經驗豐富、理論知識寬廣的同志，把那些對稅收政策嫻熟、調研能力強的同志納入兼職教師隊伍，作為稽查局開展業務培訓的師資主要力量。目前，我們在微機、會計、稅收稽查業務等方面都有自己的兼職老師，基本上能夠滿足稅收業務培訓的需要。
   3、學習時間保障。我們提出了保證必要學習時間的三條途徑。一是自己“擠”，通過下達學習任務，要求大家“擠”出時間學；二是機關“減”，通過科學的領導和管理，減少重復勞動，“減”出時間給大家學；三是領導“壓”，通過領導壓縮會議和檢查，“壓”出時間供大家學。為保證大家的學習時間創造了條件。
三、圍繞稅收稽查，搞好“三個結合”
　　在“創爭”活動中，我們始終圍繞稅收稽查中心工作，按照“以學習豐富知識、以知識提升能力（水平）、以能力促進業績、以業績推動工作”的思路，把“創爭”活動與提升職工素質相結合、與提高稽查質量相結合、與強化優質服務相結合，充分發揮“創爭”活動對稅收稽查中心工作的服務和推動作用。
　　1、與提升職工素質和隊伍建設相結合。一是注重提升綜合素質，強化能力培養。“學習型機關”的本質表現是：素質優、能力強，化知識為智慧。我們根據工作需要，著重通過強化稅收政策法規的培訓，業務案例的剖析等途徑，從培植和提升個人愿景著手，提高大家政策法規的執行能力；為國聚財的業務能力；接待納稅人的處事辦稅能力；以及發現問題、分析問題、解決問題的創新能力。二是搭建能力展示平臺，著力激發潛能。為了給廣大職工提供展示自己能力的機會，我局立足現有條件，在局域網上設置和開通“信息欄”、“調研欄”，廣開言路，汲納建言，通過這一渠道，有些關于稅源分析和稅收征管的觀點和建議，受到局領導和武昌區有關部門的重視。發揮了能力培養的平臺作用。同時，我們積極參與區局組織的電腦網頁制作比賽并獲一等獎，開展的“創建女職工文明示范崗”活動獲得武昌區授予的“十佳女職工雙文明示范崗”稱號，激發了大家充分發掘自己的潛能。
　　2、與提高征管質量和執法水平相結合。“創爭”活動中我們把知識學習的著重點放在提高業務能力上，圍繞提高稅收稽查工作質量和創新工作業績，實現學習培訓的“三個轉變”。一是在學習培訓內容上，由理論型向應用型轉變。近年來我們注重應用型知識型的培訓，組織了“NIT”電腦知識的操作培訓和考試；請區公安局的同志講授如何進行詢問、取證等有關問題的專題講座；組織“初級會計實務”培訓班；開展稅務優秀稽查案例的學習討論等，提高了全局干部職工的業務素質。二是在學習培訓對象上，由精英型向普及型轉變。在組織的所有培訓中，都是全員參與，普遍輪訓，不漏一人，實現了由注重培訓業務尖子、業務能手向“全員受訓、普及提高”的轉變。三是在學習培訓目的上，由學歷型向技術、技能型轉變。由于全局本科以上學歷達80%以上，我們把學習培訓的重點由鼓勵取得學歷向鼓勵掌握技術、技能轉移。2004年以來， 45歲以下干部凡是未取得全國會計資格證的同志，全部報名參加了全國會計資格證的考試，有同志還參加了全國注冊會計師資格、全國注冊稅務師的學習考試。由于學習培訓注重實際、注重技能、注重應用，注重創新，注重提高，為進一步優化稅收稽查工作奠定了扎實的業務基礎，尤其是查辦大案要案的能力有了明顯提高。2005年查處的“陽光科技”涉嫌虛開增值稅案件，查實涉嫌偷稅590萬元，并促成了全市電腦行業稅收專項檢查，成效突出，成為全市國稅系統最有影響力的案件。
　　3、與強化優質服務和作風建設相結合。優質服務和作風建設是國稅基層建設的重點內容之一，我們注意把優質服務和作風建設的要求貫穿到“創建”活動中。一是通過學習，增強能力，提高稽查效率。由于微機操作技能的提高、稅收業務知識的熟練、工作態度認真負責，稽查效率明顯提高。二是通過學習，轉變觀念，提供政策服務。稅務稽查人員隨著業務知識的豐富、政策水平的提高，自主解決問題能力的增強，在對稅務案件稽查過程中自覺為納稅人答疑解惑，宣傳稅收政策法規，提供政策服務。三是通過學習，規范執法，維護納稅人合法權益。在“創建”活動中，隨著自身素質的提高，稅務稽查人員在辦稅中把“納稅人滿意”作為服務理念，嚴格執法尺度，做到公正公平，注重執法程序，推行“陽光執法”，嚴禁不作為、亂作為和消極作為，切實維護納稅人利益，受到納稅人的好評。
　　“創建”活動的開展，促進了全面建設。一是進一步提高了隊伍素質，塑造了國稅稽查形象。從稽查局團隊看，2004年來，稽查局先后獲得武漢市國稅局2004年度、2005年度先進單位，2005年度稅全市收專項檢查先進單位、全市國稅稽查目標管理先進單位、武漢市巾幗文明示范崗、武漢市女職工雙文明示范崗、“市級文明單位”、“全省青年文明號”等榮譽；從職工個人看，有過半數以上的同志取得全國統考的初級以上會計資格證書，50%以上的同志分別獲得過市級以上各種榮譽稱號，其中有的同志被授予“湖北省杰出（優秀）青年衛士”稱號，有的同志被評為武漢市第三屆職工職業道德先進個人，全局56名同志都獲得過區局以上的各種表彰。二是促進了稽查管理的精細化，提高了稅收稽查績效。2006年1-6月我局共查補稅款1975萬元，罰款291萬元，入庫率達100%，顯示了“創爭”活動對稅收稽查工作的推動作用和服務功能。