專家閉門(mén)造出的勞動(dòng)合同法離現(xiàn)實(shí)有多遠(yuǎn)？

大河網(wǎng)訊　　日前，有接近人力資源和社會(huì)保障部人士向本報(bào)記者透露，人保部目前正在起草與《勞動(dòng)合同法》實(shí)施有關(guān)的部門(mén)規(guī)章。知情人士透露，正在征求意見(jiàn)的規(guī)章草案暫定名稱為《關(guān)于貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。2008年11月25日定稿的一版《意見(jiàn)》草案稿據(jù)透露，該意見(jiàn)草案稿共有40條，內(nèi)容分為七章，圍繞適用范圍、規(guī)章制度、勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除和中止，以及法律責(zé)任等內(nèi)容展開(kāi)。自2008年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，新《勞動(dòng)合同法》引發(fā)的爭(zhēng)議從未間斷。外界曾對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦主持操刀的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》寄予厚望，但是，2008年9月19日正式頒布的實(shí)施條例并沒(méi)有正面回應(yīng)外界對(duì)《勞動(dòng)合同法》最關(guān)切的問(wèn)題，包括勞務(wù)派遣的嚴(yán)格定義。因此，外界進(jìn)而將目光聚焦于人保部，希望人保部能夠進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的部門(mén)規(guī)章，能對(duì)《勞動(dòng)合同法》闡述不清的問(wèn)題予以明確和細(xì)化。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，3月2日）


　　目前看來(lái)，《勞動(dòng)合同法》是最失敗的一部法律，各方批判的聲音不絕于耳，幾乎各頭不討好。筆者認(rèn)為，制定這一部法律的專家，一定是閉門(mén)造車，沒(méi)有充分進(jìn)行大面積的勞資現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)研，沒(méi)有考慮到我國(guó)實(shí)際的勞資情況，所以制定出來(lái)的法律離現(xiàn)實(shí)很遠(yuǎn)，給勞資雙方都帶來(lái)了困境，來(lái)自法院的消息稱，勞資糾紛大幅度增加。為何說(shuō)是專家閉門(mén)造車呢？?jī)H僅列舉理由有二：

　　第一，筆者親耳聽(tīng)到一名專家對(duì)《勞動(dòng)合同法》評(píng)價(jià)是，對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)甚至比美國(guó)企業(yè)都好，都要完美。法律不是對(duì)超前事物進(jìn)行規(guī)范和約束，而是對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，再完美的勞資保護(hù)法律，必須能夠很好執(zhí)行才能發(fā)揮作用。《勞動(dòng)合同法》看似保護(hù)勞動(dòng)者利益，但實(shí)際讓更多的勞動(dòng)者少就業(yè)或者無(wú)法就業(yè)，實(shí)際上損害了勞動(dòng)者的利益。筆者認(rèn)為，制定這部法律的專家一定對(duì)中國(guó)的廣大中小企業(yè)主和這些崗位的勞動(dòng)者缺乏實(shí)際的調(diào)查研究，沒(méi)有尋找到共贏的方案。

　　第二，《勞動(dòng)合同法》對(duì)無(wú)固定期限合同的規(guī)則嚴(yán)重脫離實(shí)際操作：連續(xù)簽訂固定合同兩次以上，就被視為無(wú)固定期限合同。也就是說(shuō)只要簽訂兩次一年的合同，就成為無(wú)固定期限的職工，職工與企業(yè)相互“綁架”，擇業(yè)的自由度受到影響；企業(yè)無(wú)特殊理由就不能辭退，哪怕員工消極怠工也沒(méi)轍，給企業(yè)用工帶來(lái)無(wú)窮盡的負(fù)擔(dān)。這一條規(guī)定忽略了廣大中小企業(yè)的可執(zhí)行性。目前多數(shù)企業(yè)都是一年一簽，這不是逼著企業(yè)炒人嗎？這樣類似不顧“企業(yè)死活”的條文不在少數(shù)。

　　《勞動(dòng)合同法》之所以因此如此大的爭(zhēng)議，是因?yàn)檫@部法律與現(xiàn)實(shí)中的勞資關(guān)系脫節(jié)，沒(méi)有考慮到企業(yè)的承受能力，沒(méi)有考慮到實(shí)際的勞資關(guān)系。簡(jiǎn)單的以一些完美的條文來(lái)解決問(wèn)題，前不久有專家更是建議暫停執(zhí)行這部法律。因此成為希望以后類似“閉門(mén)造車”的事情少一點(diǎn)，制定一部法律一定廣泛征求各個(gè)方面的意見(jiàn)，法學(xué)專家要走出書(shū)本的理論和辦公室的“想當(dāng)然”，而是走下基層，傾聽(tīng)真實(shí)的聲音。擔(dān)任包括各個(gè)行業(yè)的法律制定、修改，都要廣泛調(diào)查，毛澤東同志教導(dǎo)我們說(shuō)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。（盤(pán)和林）